服务1+X 证书制度的职业教育学分银行建设

刘晓南

辽宁金融职业学院，辽宁 沈阳 110122

为了更好地促进我国职业教育事业的进步和发展，进一步提升职业院校学生的综合素质，上级政府部门要求将职业教育和高等普通教育放在同等的地位。鉴于此，我国教育部门专门在2019 年印发了有关国家职业教育改革实施的相关方案，要求在未来的几年，职业院校需要践行学历证书和职业技能证书制度，以此来促进我国职业教育制度改革。

一、1+X 证书的内涵分析

所谓的1+X 证书制度，主要是指将学历证书和职业技能证书进行有效衔接的一类复合型证书制度。在职业院校中，实行1+X 证书制度，可以很好地对职业院校学生展开培训，同时也可以有效提升学生的综合素质。与职业院校传统的人才培养模式不同，1+X 证书制度不仅可以反映职业院校学生在院校中掌握的技能情况，同时也是其今后走向工作岗位所需要的重要能力[1]。

（一）1+X 证书的意义分析

1+X 证书制度是教育部门为了更好地对职业院校的人才展开教育和培训，专门出台相应的政策文件来为社会培养高素质劳动人才的保障制度。该制度的实施，不仅可以有效解决我国长期以来职业教育和社会发展衔接程度不足的问题，同时也可以提升职业院校学生的学习动力，帮助其解决就业路上的各类问题。此外，结合大量的数据和案例分析可知，应用1+X 证书制度可以构建创新型技能人才培养体系和框架[2]。

（二）1+X 证书制度的作用分析

1.该制度的出现，为现代职业教育体系提供了制度保障

2.该制度的出现，大幅提升了职业教育培训内容质量和标准

就我国的职业教育体系来说，由原来传统的一对一学徒制培养到现在的规模化培养，已经走过了几十年的历程，已经具有一定的规模和固定的教育体系。但是在科技水平日益进步发展的今天，一些新兴职业的出现也要求职业院校要更新自身的教育模式，优化自身的教学体系。而1+X 证书制度的出现，刚好迎合了这个时代对多元化技能人才的需求，将理论知识教学和证书制度进行有机融合，可以帮助职业院校调整自身的教育内容，并在教学的过程中引入更加科学的培训方式和标准制度，然后帮助职业学校构建标准化的职业教育课程体系[4]。

3.1+X 证书制度的应用，为学生今后的就业和未来的继续教育创造了便利条件

1+X 证书制度的应用，不仅是对职业院校毕业生学历的有效补充，同时也为学生今后的就业和未来的继续教育创造了便利条件。职业院校在针对学生展开教学的过程中，不仅要对学生进行系统化的逻辑思维训练，对其开展通识教育，同时也要引导学生考取各类职业技能等级证书，以此来有效提升学生的社会竞争力和市场含金量。在经济水平飞速发展的今天，职业院校的学生如果想要和其他院校的学生展开竞争，仅仅依靠单一的学历证书是不够的，还要掌握专业技能。这无论是对用人单位还是学生来说，都是有百利而无一害的。

二、职业院校学分银行制度建设过程中的各类困境分析

为了更好地促进职业院校学生就业和发展，很多职业院校不仅践行了1+X 证书制度，同时还希望通过学分银行建设工作来提升学生的学习质量和院校的办学水平。但是结合大量的实际案例分析可知，现阶段职业院校学分银行制度建设过程中存在很多困境，具体表现在以下几方面。

（一）学分银行制度的理论困境分析

何谓学分银行制度？学分银行制度最早是国外一些大学办学体制中的一种，即以银行的模式来对学生的学分进行控制。在国外，比较具有影响力的学分银行制度分别为欧洲的学分转换和积累制度、韩国的学分银行系统以及澳大利亚的资格框架制度。每个国家的学分银行制度都和该国的政策、经济水平和教育体系有着密切的关系。在缺乏实践的基础上，如果我国的院校贸然引入学分银行制度，可能会产生一些不良的理论影响，具体表现为学分的效度和学分的信度不足。

首先是学分的效度不足。目前，我国已经有少数院校开始尝试应用学分银行制度，但是如果想要用学分来对学生的学习水平和学习成绩进行衡量，是远远不够的。其次是学分的信度不够。现阶段，还没有具体的案例可以证明，学分可以作为一种等价物品来衡量学生的真实学习水平和学习绩效。对于职业院校来说，学分虽然可以在很大程度上检验学生的学习水平和技能水平，但是在学分兑换的过程中是否可以确保学生的学科成绩和其他教育类型的同类型课程的预期学习绩效具有一致性和可比性？如果不能从理论层面对上述问题进行分析和解决，必然会对学分银行制度的实施产生影响[5]。

（二）学分银行制度顶层设计过程中的困境分析

结合上文可知，现阶段我国一些院校已经开始对传统的学分制度进行改革，探索应用学分银行制度替代传统的学分制度。但是结合案例分析结果来看，学分银行制度顶层设计过程中的一些问题依然难以得到有效解决。随着我国高等教育改革程度的不断深化，学分银行制度顶层设计过程中的各类困境就会有更多限制。在学分银行制度展开顶层设计的过程中，核心问题是如何对学分银行顶层机构的设置方向进行确定。简单来说就是，高等院校，尤其是职业技术院校，如何在学分银行制度构建的同时对自身的运行机制、管理模式和学籍制度进行改革。对一些普通的职业技术院校来说，在短时间内完全进行制度改革是不现实的。

（三）学分银行制度的法制保障困境分析

当前，我国的学分银行制度建设依然处于起步探索阶段，暂时也没有出台相应的法律规定。如果想要全面构建学分银行制度，就一定要做好法律保障工作。但是结合我国现阶段的政策可知，涉及到学分银行制度的相关内容较少。举例来说，在《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010—2020年）》中提到了学分银行建设，同时在教育部门发布的《现代职业教育体系建设规划（2014—2020 年）》中也提到了学分银行制度建设工作。虽然政府政策条款中有所提及，但是我国至今也没有创建相关的法律条款来对学分银行制度的建设和运营机制进行保障。在缺乏法律保障的情况下，一些职业院校为了避免出现教学纠纷，不愿意在学校中应用学分银行制度[6]。

吕温的文学作品，涵括了其一生的重大事件。吕温极具特色的诗文，在唐代浩瀚如烟的文学作品中留下了浓墨重彩的一笔。笔者在对吕温文学作品的体裁进行分类分析的基础上，观照其政治思想及诗人情怀，探究吕温作品的文学成就。

三、1+X 证书制度的职业教育学分银行建设的相关策略分析

（一）做好顶层制度建设工作，解决职业院校的后顾之忧

1+X 证书制度建设和学分银行的建设具有一定的系统性和复杂性，如果想要让更多职业院校应用以上制度，就一定要做好相应的顶层制度建设工作。鉴于此，可以通过以下方式来帮助职业院校解决后顾之忧。例如，在顶层制度建设的过程中，可以建立多元化的联动协调工作机制。在针对1+X 证书进行认证的过程中，往往需要多个行政部门和教育部门的参与，也需要教育部职业教育和成人教育司做好学分银行的指导性建设工作，这样才能带动更多的职业院校参与到1+X 证书和学分银行制度建设过程中。同时，在针对学分银行的制度框架进行设计的过程中，须由专门负责高等教育院校体制框架设计的部门进行指导，在制度框架建设结束后，还要做好职业院校学分银行平台终端系统的开发工作。

相关的教育行政部门要专门出台相应的政策文件，引导参与学分银行制度建设的专业院校根据自身的实际情况做好新旧教学制度的更替以及学分转化工作，并在系列工作结束之后，积极向学分银行做好备案。举例来说，在制定相关工作流程的过程中，职业院校需要先引导学生尝试对自身的学习成果进行登记。如学生可以针对自己在1+X 证书制度下获取到的各类证书信息进行登记。在学分银行体制下，每个学生都像拥有银行账号一样拥有自己的学习账号。如果学生需要对自己的学习成果进行认定，必须由相关的培训评价组织出面，根据学分银行的相关规定来对学生的职业技能等级、培训内容以及学历教育情况进行认定，并给出相应的学分。在学分银行中，学生的学习成果是可以积累的，经过登记，学生可以根据自身的学习成果以及相应的目录清单进行对比分析，如果结果一致，则可以在个人学习账号中进行学分累积。

为了更好地在全国推广学分银行制度，需要设立相应的未来相关部门做好保障工作。现阶段，学分银行建设的质量保证工作主要由全国职业教育顾问委员会负责。国家开放大学与各省教育主管部门合作，共同监督学分银行的相关工作。学分管理由第三方质量评估机构负责[7]。

（二）多种措施，提升职业院校学分银行建设质量

当前，我国很多职业院校都在教育部门的倡导下构建学分银行制度，但学分银行制度建设工作依然处于初期的探索阶段。在市场竞争不断加剧的今天，职业院校的学生如果想要进一步提升自己的社会竞争力，不仅要重视自身的学历教育工作，同时还要努力学习一些新兴的专业技能。这也符合教育部门的要求。那么如何检验学生的综合素质呢？依靠一纸文凭是不够的，需要用其他职业技能证书来进行认定。鉴于此，职业院校如果想要进一步提升自身的教学质量，就要采用多种措施来提升院校的学分银行建设质量。例如，职业院校需要对自身的教学目标和培养目标进行明确，只有在明确培养目标后，才能够根据社会岗位需求和职业技能需求来对学生展开系统化和科学化的教育。

职业院校为学生开设的职业技能培训一定要符合学生的专业需求和社会就业需求，必须具有专业性、创新性以及前瞻性等特征。举例来说，职业院校可以应用大数据技术分析当前社会急需的各类岗位，并针对岗位需求对学生进行专业技能培训。结合大量的分析可知，在未来，我国需要的技能型人才主要集中在汽车后端服务、社区服务以及酒店服务领域。鉴于此，职业院校可以围绕上述岗位对学生开展系统的职业技能培训。为了确保职业技能证书的有效性，需要经过专门的证书认证管理委员会的评审。该认证委员会属于学分银行的分支机构。在具体的认证过程中，学生是主体，学生需要先由认证委员会提供相应的信息，然后由其进行审核。在条件符合的情况下，由专家进行资质考核，在考核成绩合格后，认证委员会将相应的考核结果在学分银行平台上进行公示，在公示结束后，如果没有特殊情况，学生即可获取该资格证书[8]。

（三）强化学分银行成果的应用，促进学生发展

当前，为了更好地促进学生发展，可以将学分银行学习成果应用在学生身上。例如，可以将学生在学分银行中的各类学习成果和学生的未来继续教育、社会信用以及就业结合在一起。如学生在学分银行的认证为学历教育课程学分，如果学生想要进行继续教育，可以获得优先选择权。同时，在继续教育的过程中，学生也可以不用重读类似的课程。如果学生在毕业后进入社会就业，用人单位可以根据学生在学分银行的学习情况为其提供更多就业和升职机会。如果学生需要创业，在贷款的过程中，可以获得较低的利息。应用这样的方式，可以更好地让职业院校的学生认识到学习技能的重要性，同时也对我国职业技术院校的进步和发展具有至关重要的意义和作用[9]。

（四）建立相应的法律保障体系，为1+X 学分银行制度运行提供保障

结合前文可知，现阶段虽然政府部门要求职业院校应用1+X 证书制度，并开始构建学分银行，但是目前我国依然没有出台相应的法律政策来为上述制度保驾护航。因此，政府部门一定要做好牵头工作，为1+X 证书制度和学分银行制度建设出台相应的法律法规。

例如，政府部门要结合大量职业院校的实际运行情况，来构建相应的法律法规制度，并出台相应的法律法规对学分银行的运行和管理进行监督。同时，还要引入相应的法规政策来对学分银行学习成果进行强化，将其和学生今后的发展相挂钩[10]。

综上所述，通过构建1+X 的中职教育学分银行系统，以1+X 证书的形式在学分银行中进行积分，可以很好地帮助学生将学习成果加以转化，同时也可以更好地促进学校转变传统的教学模式，为国家培养更多的技能型人才。