解读国家财政税收政策改革对国有企业发展的影响

王大鹏 青岛莱西城市建设投资集团有限责任公司

进入经济发展的新时期，在当前的经济发展的新模式和背景下，为确保我国社会经济稳步发展，必须要随之深化财政税收政策改革。作为公有制经济的主要代表，国有企业受到了财政税收政策改革的多方面影响。国有企业要想谋求进一步发展，需要科学、深入解读国家财政税收政策改革对国有企业发展的影响，进而促进我国国有企业的健康发展。

一、我国财政税收体制改革的必然性

（一）保证基本消费，刺激内需拉动增长

我国财政税收方面的问题始终是制约改革开放、经济发展的重要因素。相关政府部门通过构建合理的财政税收体制，能够为提供公共服务、改善民生以及实现社会公平提供保障。通过财政税收政策改革能够对税收负担进行合理调整，税负比例逐渐降低，并有效地刺激内需拉动增长。不仅可以提高人民的物质生活水平，而且还能拉动GDP增长。

（二）实现对地方财源的有效控制，平衡财权事权

各地财税管理部门管理水平、执行力参差不齐等多种问题，导致我国的财政税收管理与控制目标实现受到阻碍。通过财政税收改革可以有效地遏制过去部分地区发展中出现的恶意竞争、财源垄断问题，平衡财权事权，促进我国经济的均衡性发展。

（三）财政转移支付，促进区域经济发展

由于当前财政税收过程中财政转移支付中所产生的一些漏洞和截留等问题，对经济社会的发展产生制约。通过财政税收政策改革，提出具有针对性的设计方案和管理方案，强制性要求地方政府采取精简结构等多种手段，可以使政府部门控制、节约成本，使得经济发展区域差异得到均衡，并带动我国整体经济的良性健康发展。

二、我国国有企业财政管理的发展现状

（一）财政管理机制不完善

我国的财政税收政策不断调整，我国经济政策也逐渐变化，但是部分国有企业仍旧沿用传统的财政管理体系与财务管理制度，导致整体财政管理工作呈现落后性特点。有部分老牌大型企业认识不到改革、创新的必要性与重要性，因此不能科学解读与充分了解国家财政税收政策改革的要求，逐渐进入发展的困境。

（二）监督管理不力

国有企业是我国经济中的重要支柱力量，但是由于监督管理不力存在贪腐现象，不仅不利于国有企业自身发展，更容易造成国家公共财产、资源的浪费与消耗。由于国有企业规模较大且职能部门、员工数量众多，因此，企业的财务管理工作无法顺利开展，甚至部分部门有特权，可以直接绕过审计行使财务权力，该过程性中通常会潜藏产生贪污的风险要素。

（三）尚未构建完善的预算审计体系

为确保国有企业的正常运转与健康发展，需要做好财政预算审批和经费审计工作。但是从国有企业的实际经营管理来看，容易受到传统思想的影响，忽略防范、干预隐患。不能充分发挥出预算审计部门应有的职能和职责，不能严格依据相关要求与规定开展审计工作，从而导致国有企业存在不同程度的错账和漏账等现象。

三、我国财政税收体制改革对国有企业的影响分析

（一）财政税收体制改革对国有企业产生的积极影响

首先，明确国有企业的财政定位。伴随着近年来我国经济向着多元化、多样化的趋势发展，我国的市场经济发展中呈现出多种新兴经济体竞相繁荣的发展局面。多方竞争的发展形势下，国有企业的发展优势与独特性逐渐消失。在原有的财政税收政策体系内，国有企业并未战绝发展优势，甚至是处于被打压的发展态势。伴随着财政税收政策改革的持续深入，也从另一个角度表明国家逐渐认识到原有的财政税收政策体系中国有企业的财政定位不平衡问题。通过财政税收政策改革，采取相应的调节措施、调整措施，可以使国有企业的财政定位更加清晰、明确。

其次，使国有企业的固定财源得到保障。我国实施的财政税收制度要求我国的个人、企业必须要依据相关的法律法规向国家缴纳税款，一切经济行为中都包含了税款。国家财政税收政策的根本目的就是要为国家建设发展汇集整个社会的力量。国有企业的财源主要是来自于消费者的消费与购买，如果国有企业的税收起征点相对较高，则该国有企业的产品价格制定、调整相对缺乏灵活性，这也很容易导致国有企业部分客源流失，同一些产品相同，产品价格更低的产业、企业相比缺乏竞争优势。通过国家财政税收政策改革，可以使国有企业的活动空间更加宽泛，国有企业可以根据消费者的反馈信息来灵活地调整价格，从而使得客源、财源得到巩固，国有企业创造更大的经济效益。

最后，有效地提高国有企业竞争地位。根据当前国家财政税收体制、政策改革的具体内容来看，对国有企业的发展产生了积极影响。国家财政税收政策改革不仅能产生直接影响，还能使得人们的收入变相提升，这在一定程度上也可以刺激人们消费。与市场中的其他企业相比，由于国有企业具备了全面性、多样性的特点，因此是人们消费的主要选择与主要对象，进而可以有效地提升国有企业的竞争地位与竞争优势。

（二）财政税收改革对国有企业产生的消极影响

首先，国有企业的财务管理难度与成本增加。财政税收制度是由我国的财政税收部门根据我国经济的整体发展形势专门颁布的经济政策，具有权威性、强制性、流动性以及变动性特点。这也导致国有企业的财务管理工作中存在一定的难度，国有企业要想获得持续发展，就必须要随时关注国家财政税收政策内部调整来对企业的内部管理、实施办法进行调整。甚至在有些情况下需要国有企业在短时间进行较大的调整与变动，在该过程中会耗费大量的时间、精力，并使得国有企业产生较大的管理成本，从而对国有企业的发展产生消极影响。

其次，增加国有企业发展波动受阻的风险。我国企业的发展必须严格依据国家财政税收制度，一旦在财政税收制度的改革、调整过程中出现问题，则国有企业首当其冲，容易受到不科学的财政税收制度的影响，国有企业经济效益逐渐下降。例如在20世纪，部分国有企业受到财政税收政策改革的冲击，经历了繁荣发展走向衰败的演变。国有企业缺乏灵活性、抗压性使其逐渐走向了衰亡，在国家财政税收政策改革背景下，如果国有企业不能针对政策、体制改革做出相应变革，则很容易导致国有企业逐渐走向衰亡。

最后，国有企业员工面临较大的考验。现代经济发展中，企业之间的竞争不再是资源的竞争，而是人的竞争，国有企业员工的专业素养水平会对其竞争力产生重要影响。国有企业要为员工提供工作机会和实现个人价值的平台，员工也要为国有企业负责。这就要求国有企业员工能够主动学习国家财政税收政策改革后的新政策、新体制。但是，国有企业中部分专业素养、职业素养不够的员工无法通过相应的考核，这就使得国有企业员工面临较大的考验。一旦国有企业的员工专业素养不达标，则会对国有企业的改革、发展会产生消极影响。

四、国有企业应对财政税收改革产生影响的具体路径

（一）构建完善的财务管理体系，实施动态管理

在财政税收政策改革下，国有企业要充分发挥财政税收政策改革的积极影响，削弱消极影响，就需要制定具有针对性的措施，逐渐加强国有企业的内部建设，不断构建完善的财务管理体系，实施动态管理。国有企业要结合财政税收政策改革的变化与影响，明确本企业的具体发展现状来构建其财务管理体系，明确国有企业各个部门的工作职责、财务管理工作中的责任等，从而确保各项财务管理工作顺利展开。针对国有企业财务部门的不同职能，必须设立专业的工作人员来参与、管理该工作。以预算人员为例来看，国有企业的预算人员必须要发挥其专业性，为国有企业提前制定科学、准确的预算发挥作用，从而确保国有企业的发展预案得到优化与改进，更加科学、合理，符合国有企业的发展战略目标。

（二）合理应用信息技术，提升财务管理信息化程度

在信息化时代背景下，部分国有企业无法迅速获得发展与进步的主要原因是其管理模式、运作模式相对比较滞后。要想突破这一局限，获得长远发展，国有企业必须认识到当前企业经营发展中所面临的困境与挑战，要合理引进、用先进的管理手段、方法及信息技术，要结合市场经济发展潮流来进行持续的优化、改进与创新。针对财政税收政策改革影响下的国有企业财务管理工作来看，需要合理应用信息技术，来提升财务管理信息化程度。国有企业税收体制逐渐发展，且其业务涉及面逐渐扩大，企业的经营规模逐渐拓展，国有企业的财政税收工作内容越来越丰富，其中产生的财务信息数量巨大且种类繁多。为了确保财务信息的真实性、完整性以及信息管理的便捷性，就需要通过运用信息技术来不断健全财务管理制度，并逐渐建立完善的财务信息内部网络，其中可以包含国有企业的产品的原料购买、生产管理、产品销售、售后服务等整个生产周期，并确保财务管理信息输入的规范性、标准型。通过应用先进的数据库技术，可以将国有企业的全部流程都覆盖其中，并定期对财务信息进行统计，出台财务报表。国有企业可以结合国家财政税收政策改革后出台的最新税收政策来做好对应的应税方案预算，提升国有企业财务管理工作的科学性。

（三）切实提升国有企业员工的综合素养

在国有企业的日常经营管理中，为了能够更好地应对国家财政税收政策改革对国有企业发展的影响，要切实提升国有企业员工的综合素养。国有企业可以在其内部定期组织开展关于财政税收政策改革、新财政税收制度的学习培训与解读，从而使得国有企业的员工能够不断提升其税收自觉性与管理意识，能够更加主动、积极地参与到国有企业的内部改革、优化中，并结合国有企业的发展现状、发展战略提出具有针对性的对策与建议。要求国有企业的相关财务管理工作人员能够更加主动积极地提升自身的专业技能，主动利用业余时间来学习、解读国家财政税收政策改革的相关内容，在实际工作中还要合理地融合新的财政税收政策改革内容，一一进行验证，从而促使国有企业的财政工作质量与工作效率有效提升。财务管理工作人员还需要在实际的财务管理工作中结合新的财政税收政策对其工作制度进行监管，促使财政服务便捷性提升。通过不断提升国有企业员工的综合素养，可以对冲财政税收体制改革变动对国有企业带来的业务冲击，进而推动国有企业的财务管理工作质量与效率不断提升。

（四）与市场动态相匹配，配合政府干预工作

从当前我国的社会经济发展规律来看，奉行了市场调节的根本规律。但是，作为财政税收政策的制定者、实施者，政府充分发挥了社会经济发展的干预者这一角色作用。基于此，在未来的国有企业发展中，就需要在财政税收政策改革下保持客观、正确的心理，一方面要在财政税收政策改革过程中要与市场动态相匹配，抓紧市场发展的潮流与方向，另一方面也不得盲目自信，而是要在企业不断发展壮大的过程中积极配合政府的干预、调节工作，用更加积极的心态来面对财政税收政策改革所带来的影响，并在不断地摸索、实践中逐渐探索出一条属于国有企业自身发展的路径。

五、结语

总而言之，经过一系列的改革与发展，我国的财政税收体制逐渐完善，并取得了较为显著的成果与成绩，对促进我国财政税收政策健全、经济稳健发展具有积极意义。财政税收政策改革对我国的国有企业发展产生了较大的影响，一方面使国有企业的发展方向更加清晰、明确，另一方面也要求国有企业必须要结合自身的发展战略目标、体制变化等要素，不断提升国有企业的内部素质，从而更好地应对财政税收政策改革产生的积极影响和消极影响，探索更加科学、正确的发展路径，为推动我国社会经济稳健、持续发展贡献力量。