知识产权助推数字经济领域标准高质量发展的探讨

张燕 安徽省宣城市宣州区市场监督管理局

近年来，我国科学技术迎来了一轮又一轮的“革命”，产业变革深入推进，数字经济发展规模不断扩大。数字产业化和产业数字化，是推动数字经济取得发展突破的重要抓手，应当找准实体经济与数字经济的结合点，打造数字产业集群，提升国际竞争力。要将数字经济发展上升到国家战略层面，促进科技创新，完善国家治理体系，推动知识产权和标准化工作从分离走向融合，实现价值最大化，增强我国综合国力。因此，对知识产权助推数字经济领域标准高质量发展进行研究具有重要意义。

一、发展数字经济的意义

（一）数字经济是我国经济高质量发展的动力

1.数字科技成为“稳杠杆”科技手段

习近平总书记多次提出了“坚决打好三大攻坚战”，也确定了从去杠杆到稳杠杆的总体方针，如何去杠杆是需要思考和关注的重点问题。在国家经济发展中，为了提升风险防范水平，就需要借助大数据技术，推动数字经济发展。以此为基础，实现我国金融产业的转型升级，打造健康的生态体系，稳定杠杆，为数字革命的深入推进奠定坚实基础，更好地为实体经济发展而服务。

2.数字科技推动精准扶贫

我国在全面建成小康社会的过程中，数字科技是突破传统工作瓶颈的关键，利用现代化技术手段，攻克了一个又一个难点。比如将贫困地区的供给与发达地区的需求进行了有效衔接，将很多农村地区的特色产品引进到城镇市场中，塑造了地方品牌，有助于推动区域经济发展。

3.数字科技助力污染防治

生态环境保护、可持续发展、能源节约一直都是国家战略体系的重点内容，和传统工业、制造业相比，数字经济的低碳环保优势十分突出，而且可广泛应用到污染防治领域中。比如通过无人机航拍，或是遥感卫星对环境进行全天候监测，准确定位污染较为严重的区域。或是利用传感器、物联网等现代化技术设备，大大提升污染防治效果，并节省时间与资源成本。

4.有助于打好现代化经济体系地基

数字经济对传统产业既是冲击，同时也是一种全新机遇，可以充分发挥其杠杆作用。党的十九大提出，加强建设制造强国，发展先进制造业，将互联网、大数据等现代化技术融入其中。由此不难看出，数字经济发展已经上升到国家战略层面，也是我国经济实现高质量发展的必然选择。

（二）将数字经济作为国家经济高质量发展的“靶向路径”

一是推动制造业的智能化发展。当前实体经济发展形势严峻，成本增长、产能过剩，而且质量效益也存在问题，同时面临着效率变革与服务变革。应当积极引入现代化技术手段，推动智能化工厂建设，打造信息化系统，对制造业生产的每个流程予以实时管控。此外，还应当对劳动工具进行数字化改造，搭建互联网工作平台，促进制造业生产效率的提升。二是推动服务业的数字化转型。服务业作为第三产业，可以将其看作经济高质量发展的“润滑油”。数字经济背景下，利用先进的科学技术手段，打造出智慧城市、智慧供应链等场景，尤其要注重养老、教育、旅游等以服务为核心的领域，为智慧养老、智慧旅游的发展奠定坚实基础。三是推动农业数字化转型。我国自古以来就是农业大国，要朝着农业强国的方向发展，就应当以大数据技术为主，完善农业产业结构，优化农业生产工具，打造农业数字化基地。还可通过农业遥感监测、质量检测平台等，保障农产品质量与安全，推动农业经济稳定发展。

二、我国数字经济领域标准化工作取得的成就

（一）新型基础设施趋于完善

基础设施能够为人们日常生活提供公共服务，有助于提升其生活品质，也是国家和各地区经济社会活动顺利开展的重要保障。和原有设施相比，新型基础设施融合了更多现代化科技与理念，以技术创新为驱动，通过互联网将其联系起来，提供数字转型、智能升级等服务。目前新型基础设施包括物联网、工业互联网、数据中心、人工智能、5G、云计算等，技术含量非常高，而且系统具有一定的复杂性特点。新型基础设施已经逐渐融入人们的日常生活中，比如智能交通、智慧能源等。目前全球通信产业发展势头迅猛，标准在发展壮大数字经济、推动产业转型升级方面的引领性作用日益突出，为了进一步扩大新型基础设施的发展与建设规模，应当充分考虑到顶层设计。一是紧紧围绕5G、人工智能、大数据、云计算等现代化技术，制定基础性、关键性的标准，明确建设要求与关键点。二是加强现代化技术与传统基础设施的结合，大力推动其朝着现代化、智能化方向发展，比如智慧交通、智慧医疗、智慧城市等。在不同领域规定相应的标准，挖掘数字化资源，提升资源利用率，同时做好系统的维护与运营管理工作。三是开展区域合作、国际合作，参考借鉴不同区域、不同国家的先进技术与经验，加强基础设施之间的互联互通，促进数字化转型升级。

（二）我国在数字经济领域的标准化取得突破

5G是信息基础设施的代表，目前我国新型基础设施正趋于完善，5G商用也得到了全面推广，其他国家针对5G出台了统一的标准，能够满足个人业务以及部分企业的应用要求。5G除了具备更快的传输速度、更广的应用范围之外，还可提升移动宽带业务能力，满足垂直行业的多样化需求。根据有关数据调查显示，2021年我国5G标准的相关专利数量占全球的35%以上，和2020年相比增长了5%，而且国家在这方面的投入不断加大，有助于推动5G潜能的进一步释放。

车联网也是数字经济领域的一大重要产物，可以被视为融合基础设施的代表，将电子技术、信息通信技术、交通运输行业、汽车行业等进行了结合，是一项新型产业，在我国经济发展中的地位越来越突出。为了进一步拓宽车联网技术的应用范围，制定相应的技术标准，国家公安部、交通运输部门、工信部等联合出台了法律法规，即《国家车联网产业标准体系建设指南（总体要求）》，为行业发展指明了方向。随着科技的不断进步，以及国家资金方面投入量的加大，2018年以来，网络信息、安全标准协议等都在大量实践中得到了验证，超过5000个路侧设施在试运行后得到了推广应用，效果十分明显。虽说车联网行业的基础设施已经相对比较完善，共性基础等方面的标准也已经建立完成，但相关技术仍然要得到加强。此外，智慧城市、智慧医疗、智慧交通等方面，标准体系建设也要提上日程，为我国数字经济的稳定发展提供强有力保障。

三、知识产权助力数字经济领域标准高质量发展的策略

（一）加强标准与知识产权的结合

从广义的概念来看，标准指的就是在一定范围内的最佳秩序，在多方协商并取得一致后，可供共同使用与反复使用的规范性文件，可以将标准看作为一种公共权力。知识产权是权利人对其智力劳动所创造的成果和经营活动中的专有权利，常见的包括商标、版权、商业秘密等。绝大多数情况下，标准和知识产权之间相互独立，但随着科学技术与经济的不断发展，在制定标准时也会多少涉及知识产权相关的内容，或是在标准制定时，包含了受知识产权保护的科学技术。因此，想要通过知识产权来推动我国数字经济领域标准的高质量发展，应当加强标准与知识产权的结合，促进知识产权保护成果向生产力转化，实现价值最大化。

（二）知识产权与标准化相互支撑

知识经济时代背景下，知识产权已经成了衡量国家综合实力的重要标准，同时也是提升国际竞争力的关键要素。应当加强技术性、复合型人才的开发。提升战略性资源利用率，增加综合国力，充分展现标准化的引领性作用，奠定其基础地位。中共中央、国务院于2021年印发了《知识产权强国建设纲要》，其中明确提出了下列要求：在制定国际标准时，应当加强与专利的结合；加强国际规则、国际投资、国际贸易与知识产权的结合。同年10月，国务院印发的《国家标准化发展纲要》中也有多处和专利、版权、知识产权有关的内容。从一系列规章制度不难看出，国家正大力推动标准化与知识产权的结合，并以此作为重要基础来推动我国数字经济的稳定、持续发展。

（三）突出标准必要专利的重要地位

数字经济和网络时代背景下，市场开放性日益增强，虽然为各行业、各产业发展提供了全新机遇，但同时也让产业竞争更加激烈。在推动标准与专利进行结合的过程中，纳入标准的专利被称为“标准必要专利”，属于专利标准化的范畴，即通过标准的制定活动将专利写入标准。目前市场上的工业标准之间的竞争，也可被看作为标准必要专利之间的竞争。作为实施技术标准必须使用的专利，标准必要专利的产生，需要企业加强技术、人才以及资金方面的投入，不断融入最新成果，努力实现效益最大化，成为受益者。目前市场上所有实施标准的主体，都要以标准必要专利为重要基础，不难看出其商业价值与潜力，也正是因为如此，标准必要专利成了各产业，尤其是移动通信、车联网等产业追寻的对象。

放眼全球，很多跨国企业为了促进数字经济的发展，都在标准必要专利方面提出了明确要求，保护工作进一步加大，并从国家战略层面展开了布局，以此作为提升产业竞争力的重要手段。根据有关数据调查显示，过去5年内，世界范围内专业性标准化组织的标准必要专利族数逐年增长，无论是专利诉讼还是相关交易，都是围绕标准必要专利开展的。

随着全球经济以及国内市场经济体制改革的深入推进，数字经济时代背景下，标准必要专利和市场竞争之间的关系越来越密切，其他国家也针对此制定了全新的运用机制。2021年以来，很多国家和地区都在标准必要专利方面加大了研究力度，也出台了相应的政策。比如美国司法部宣布了很多了关于标准必要专利反垄断执法的平衡政策；英国宣布标准必要专利政策计划；欧洲各国也出台了相应的政策与制度体系。不难看出，世界范围关于“规则”的竞争已经越来越激烈，这也反映出那些数字经济实力较强的国家，正在加强对标准必要专利的保护，我国可以从中吸取经验教训，并以实际国情为主，制定相应的“规则”。

四、建议与展望

数字经济时代背景下，我国应当与全球经济产业链接轨，加大资金、科技以及人才投入力度，完善新型基础设施，推动其朝着数字化、智能化方向转型，并不断完善知识产权与标准化，推动产业优化。

（一）鼓励企业积极参与其中

全球范围内，以5G为代表的现代化基础设施已经趋于完善，想要充分发挥其作用，应当推动国际标准的互联互通。对于我国企业而言，应当做到与时俱进，注重技术方面的创新，保护好知识产权，和其他国家保持联系与交流，在国际标准制定初期就参与到整体布局中。加强两者之间的联系，以知识产权锚定企业的创新发展，同时以标准带动研发，做好知识产权的布局工作。和美国、日本等发达国家相比，我国在数字技术领域标准制定方面仍然还有不小差距，除了要和国际电信联盟、国际电工委员会、国际标准化组织等保持密切联系之外，还应当加强与存储网络工业协会、国际互联网工程任务组等机构的交流，促进我国标准化建设工作与国际接轨。

（二）发挥我国大规模市场与场景优势

智慧城市、智慧医疗、智慧能源、智能电网等都是我国目前大力推动的新型基础设施，要充分发挥数字化转型的场景优势，推动技术升级。以互联网技术作为重要基础保障，找准传统产业与新型基础之间的融合点，坚持以科技创新为引领，加强融合应用，形成最佳实践与应用示范，努力打造国际合作新平台。我国数字化转型场景十分多样，这也表明在知识经济发展方面拥有着极大潜力，应当充分展现现代化技术的优势，打造高质量产品与服务。

（三）加强专利与标准的综合数据应用

在技术创新、专利保护以及标准化互动方面，应当建立健全的管理机制，以现代化技术手段为重要依托，打造专利与标准化的数据库，将所有信息数据录入到信息系统中，为我国现有产业的创新升级提供必要指导。数字经济是目前国家经济发展的重点内容，也被纳入了国家战略层面，在发展与实施重大项目时，应当关注标准化与知识产权成果的保护，加强对专业人员的培训，以数据库为基础，加强标准化机构、专利主管部门之间的信息交流与数据共享。

五、结语

目前我国正经历着从知识产权引进大国向知识产权创造大国的转变，也正在经历从提升知识产权数量到提升质量的转型。数字经济时代背景下，应当注重科学技术应用与创新，同时突出知识产权保护的重要意义，与国际组织接轨，加强标准化建设，完善相应的制度体系，推动知识产权与标准化的“双轮驱动”，推动我国数字经济的稳定、持续发展。