共享经济视角下公共体育资源优化配置路径研究

聂文文

(齐鲁师范学院 体育学院，山东 济南 250222)

近年来，共享经济逐步兴起，从共享单车、共享汽车，到共享雨伞、共享充电宝，共享经济正在逐渐改变我们的生活。共享经济通常泛指通过大数据、人工智能等技术的使用将产品或服务的使用权让渡出去，达到满足社会需求的经济活动总和。[1]共享经济也越来越成为人民日常生活中不可或缺的一部分。公共体育资源是指由政府、社会团体或企业提供的用于公共体育产品和服务，包括营利性和非营利性的所有人力、物力、财力、时间、信息、组织及政策法规等资源。[2]在共享发展的今天，共享经济理论成为体育资源优化配置的理论依据，也成为本课题研究的立足点。

一、当前我国公共体育资源配置存在的主要问题

1.公共体育资源分配不均

近几年，国家对公共体育设施的建设加大了投入，同时全国各地举办的赛事增多，也增加了各类场馆的建设，我国的体育场馆超过200万个，人均面积达1.5m2以上。[3]人民生活水平的提高，带来了体育意识的增强，参与体育活动的积极性高涨。但是就目前来看，我国的公共体育资源出现了分配不均的情况：主要是城市和农村分配不均匀以及市中心和郊区分配不均匀的问题。一方面是城市和农村公共体育资源分配不均匀，城市的公共体育资源比农村要多，不仅限于场馆和器材等有形资源，还包括财政补贴、管理人员和社会体育指导人员等无形资源。这是由于农村的健身意识与城市相比较为淡薄，群众参与体育运动的积极性不高，因此造成了体育设施利用率不高，而组织人员、管理人员和社会指导人员更是少之又少，因此造成了群众不参与、设施不使用、组织人员少的恶性循环。另一方面是城市的中心区域和郊区分配不均的情况，参与公共体育健身的人群大多数以中老年人为主，而这一部分中老年人大多数在城市的中心区域居住，由于城区内的设施老化，同时广场、公园和绿地比较少，改造难度大，缺少专业的社会体育指导员，因此并不能满足中老年人的健身需求；而在城市的近郊以新建小区为主，规划较为合理，同时留有大面积的绿地和广场公园，场地设施比较新，但居住人群以年轻人为主，使用频率并不高，因此出现了城市中心区域和郊区的公共体育资源分配不均的现象。

2.公共体育资源信息不对称

公共体育资源信息不对称主要体现在政策信息传达不到位、场地使用信息不对称以及场地维护信息不及时三个方面。首先是政策信息传达不到位：国家政策不能得到广泛有效的宣传，主要是缺乏较好的平台进行宣传，政府或社会团体举办体育活动时，也因为宣传不到位，不能被大多数人看见，导致想参加活动的人找不到参与方式；其次是场地使用信息不对称，未能对体育场地、器材进行合理调配、利用；最后是场地维护信息不及时，导致社区内的体育设施坏了之后没有人修，无形中造成了公共体育资源的浪费。

3.公共体育资源的使用效率不高

政府投入的公共体育资源包括有形资源和无形资源，公共体育资源中的有形资源包括体育场馆、健身器材、体育公共基金和政府财政拨款等，而公共体育资源中的无形资源则包括体育管理的工作人员、行政人员、社会体育指导人员和体育社团等。[4]总体而言，我国公共体育资源存在使用效率不高的问题。一方面是公共体育有形资源使用效率不高：体育场馆由于比赛活动和教学活动的限制，正常时间开放给群众的并不多，甚至有些是不对外开放的。而学校中的场馆，出于安全问题和维护费用的考虑，对外开放的也并不多。这就导致了虽然有很多体育场馆，但是使用效率并不高。另一方面是公共体育无形资源使用效率不高，主要表现在人力资源效率不高。首先是缺少群众体育行政人员，对群众体育的引导不够，举办的赛事也不够正规，组织群众体育社团活动不积极；其次是体育场馆内的管理人员不足，对场馆的管理不到位，损坏的器械和场地很难及时恢复；最后是缺少专业的社会体育指导员，来体育场馆参加健身运动的群众很难得到专业的指导，没有专业的指导容易出现运动损伤等情况；而且场馆内设置的健身器材没有专业人士讲解，也会出现使用不恰当从而适得其反的效果，降低了群众参与运动的积极性。

二、公共体育资源优化配置的路径

1.依托互联网搭建共享公共体育资源平台

互联网技术本身携带了共享基因，互联网是共享经济的基础，共享经济是互联网的延伸，共享经济与互联网的关系密不可分。政府应当和企业合作，依托互联网资源，充分利用App软件、微信公众号等方便快捷的方式，将公共体育资源信息重新整合，分门别类地上传至互联网。使广大群众在互联网上可以方便快捷地查询到场馆信息、开放时间、社会体育指导员信息和政策法规信息，还可以实现网上预约场地、签到打卡和视频教学等功能，使群众及时了解场地的使用情况，合理安排自己的出行时间。如果在场地内遇到了不会使用的器材，还可以通过互联网平台，方便快捷地查询到使用方法。[5-6]

2.构建信息开放平台

应尽快在共享模式下利用互联网建立网络平台。可以通过添加公众号的形式，增加使用的用户，同时也可以将最新的政策、最近的社区活动、健身科普和健身训练视频推送给用户，激发人民群众的运动兴趣，降低参与运动健身的门槛。行之有效的管理和愉悦的健身体验，会使人民群众广泛地参与到健身活动中来。还可以设置签到有奖的小活动，培养人民群众长期锻炼的好习惯。利用App软件、微信公众号的平台，可以随时关注场地的使用情况和预约信息，为用户节约时间，提高用户的健身体验，也提升了场馆的利用效率。同时还可以使用App软件、微信公众号进行社区器材的报修，对于社区内损坏的器材，进行及时上报，使损坏的器材可以尽快得到修复，减少器材报废带来的不必要的损失。[7]

3.整合人力资源

目前就公共体育资源而言，最短缺的人力资源是社会体育指导员，因此急需吸纳、培养大批社会体育指导员。[8]大学里体育专业的学生既有一定的运动技能，也需要通过参与体育活动来提高组织能力、管理能力和指导能力，因此通过共享模式建立的网络平台，可以建立起一种新的模式：即体育专业的学生通过社会体育指导员考试、拿到社会体育指导员证书后可以在App软件、微信公众号上注册成为社会体育指导员，而群众可以在App软件、微信公众号选择社会体育指导员来对自己进行指导和帮助，学生通过帮助群众进行体育运动或者开展体育团体活动来获得积分，可以作为社会实践的考核项目，人民群众也因此得到了专业的社会体育指导。[9]在这样的模式下，大学体育专业学生的组织能力、管理能力、指导能力和实践能力会得到很大的提升，同时也满足了人民群众对于社会体育指导员的需求，使人民群众的体育活动在更安全更健康的环境下进行。