高职院校机关党建工作提质增效路径探析

张衡宇

（江苏建筑职业技术学院 党政办公室， 江苏 徐州 221116）

0 引言

在立德树人背景下，高职院校不仅承担着为社会培养高素质技术技能型人才的责任，同时也肩负着培育担当民族伟大复兴人才的新使命。党委领导下的校长负责制充分凸显出党建工作对高职院校发展的重要性。高职院校机关党建的具体工作主要由职能管理部门落实，与此同时，职能部门在日常工作中也担负传递贯彻上级政策，落实学校教育教学、人才培养以及学生管理工作的组织和实施等工作任务，发挥着中心枢纽的作用。机关党建工作作为高职院校党建总体工作的重要构成，其工作质量与效果直接对机关部门各项工作的开展有重要影响作用，并且彰显着高职院校党建工作的总体成效与水平，也在很大程度上影响着党在广大师生和群众心中的形象，以及党的各项方针政策落实。高职院校在机关党建工作创新的过程中，不仅要遵循新时代党建工作的总体要求与一般规律，还要保证与高职院校机关工作的实际情况高度契合，正确认识把握机关党建工作的特点与规律，只有对其具备深入的认知和理解，才能更加准确地把握和增强高职院校机关党建工作方向的正确性以及方法的科学性，促使高职院校机关党建工作的良好发展。[1]

1 高职院校机关党建工作提质增效的必要性

1.1 加强党的建设的重要抓手

机关党的建设在整个党的建设中具有特殊重要地位。习近平同志在全国机关党的建设工作会议上明确指出，“机关党的建设是党的建设新的伟大工程的重要组成部分”[2]，强调要“坚持党要管党、从严治党，围绕中心、服务大局，改革创新、开拓进取，不断提高机关党建工作水平”[2]。高职院校机关党建不仅是各项职能贯彻落实的保障力，同时也是基层党建工作的排头兵，其辐射力与影响力十分深远，对于高职院校党建的整体布局和发展具有十分重要的推动作用。因此，高职院校对机关党建工作进行改革与创新，是新时代背景下贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想的重要要求。只有不断提高机关党建在高职院校整体地位，有效强化机关党建工作者的责任感，在高职院校内部营造良好的政治氛围，才能为高职院校党的建设提供抓手和创造有利条件，切实推动高职院校整体党建工作水平的提高。

1.2 推动高职发展的现实需要

高职院校机关党建工作涵盖内容较多，辐射范围较广，无论是在贯彻落实党的政策抑或是上下对接与联通方面，均体现出十分关键的作用。首先，创新高职院校机关党建工作，有助于工作人员成为校党委重大决策的宣传员，通过开展教育培训、座谈会、交流会、报告会等形式加强学校总体目标要求的宣传，增强基层党员干部的大局观，为重大决策部署的贯彻实施奠定坚实基础。其次，高职院校机关党建工作的不断创新，有助于机关工作者成为校党委重大决策部署的执行员，结合高职院校总体发展目标，探寻机关党建工作的有效切入点和融合点，形成工作新载体与新方法，保持高职院校机关党建工作与整体发展战略思想的高度契合，并在各项实际工作落实的过程中相互协调。再次，高职院校机关党建工作的创新，有助于机关党员成为校党委重大决策部署的战斗员，通过一系列措施推进基层党组织建设，切实培养其责任意识，使其成为高职院校建设与发展的重要推动力。总而言之，高职院校办学与发展的进程中，对机关党建工作予以高度重视并采取有效手段进行改革创新，是学校事业发展的现实需要。

1.3 提高党员素质的必然选择

高职院校机关党建工作的内容主要包括建设一支高质量的党员干部队伍，并发挥其模范作用，切实提高全体党员的工作动力，促进其开拓创新，继而为高职院校的高质量发展以及为区域经济发展而服务。因此，高职院校机关党建工作创新有助于推进机关党建的组织与思想建设，提升机关党员干部相关理论的学习与实践能力，在落实党建工作的过程中，始终坚持党的领导，贯彻落实党的各项方针和政策，增强其工作责任感，成为基层党员的表率和模范。高职院校通过机关党建工作创新着力建设良好的作风，有助于机关党员干部与群众融为一体，倾听群众心声，解决群众问题，将为群众服务作为工作目标，进一步提高机关党建工作的服务水平与能力，切实提高党建工作成效。

2 高职院校机关党建工作问题分析

2.1 党务干部工作水平有待提高

当前高职院校机关党组织，通常是校党委在行政部门设置的基层党组织，在岗位配置的过程中，通常由部门负责人担任基层党支部书记，其他组织成员同样是由部门负责人或者业务骨干担任。然而这些基层党组织成员，不仅要承担机关党建工作任务，同时还负责其他专业性质的行政工作，日常工作内容相对较多，所以在面对基层党建工作推进的过程中，难以投入大量的时间和精力，这在很大程度上影响了机关基层党务干部的整体水平。然而，党的建设工作干部的基本业务水平和实际工作能力却是影响高职院校机关党建工作质量的关键性因素，正因党务干部水平有所不足，阻碍了高职院校机关党建工作的顺利开展。

2.2 党建与业务工作严重脱节

高职院校在推进机关党建工作的过程中，部分机关单位对于党建工作的总体认知不足，认为党建工作与人才培养、社会服务无关，将其放在可有可无的位置，在工作过程中将大部分精力侧重于部门业务层面，对党建工作的重视度明显不足，形成了党建与业务工作两张皮的普遍性问题。此外，在开展党建工作的过程中，部分机关党支部并未结合高职院校的总体发展战略、长期工作目标与具体规划，在日常工作中始终忙于事务工作，无法科学有效地规划落实基层党建工作，导致基层党建工作水平整体偏低。

2.3 机关党建载体建设不足

高职院校机关党建工作，具体开展的过程中主要是在校园内组织会议，依托集体学习、会议精神传递和交流探讨等形式进行支部生活的组织和开展。在形式和内容上均相对较为单一和枯燥，并且党内政治生活多为常规工作的落实，导致基层党建工作逐渐流于形式。这在很大程度上削弱了高职院校机关党组织的凝聚力与吸引力，不利于增强机关党组织的工作活力。并且，当前高职院校机关党组织的各部门成员，需要兼任各项其他事务工作，很容易出现时间与空间的冲突和局限，无法有效调动基层党员主动参与的热情。

2.4 机关党建考评方式落后

当前，高职院校对机关党建工作的考评主要是通过基层组织生活会和年度考核等方式开展，大多实现了工作内容的全覆盖。然而，由于高职院校机关党建工作具有一定的特殊性，所以当前的考评工作仍然不够有效和完善，其问题主要体现在要求多、奖励少，定性多、定量少，评议多、结果运用少等方面，在考察的过程中过多注重表面工作，缺少对机关党建工作的细致研究，难以全面了解机关党建工作的整体成效，造成考核与评价缺乏科学性与真实性。

3 高职院校机关党建工作提质增效路径探析

党的十九大明确提出了新时代党的建设总体要求，这也为高职院校机关党建工作指出了明确的方向。在具体推进机关党建工作过程中，高职院校只有围绕改革发展总体战略与工作实际，进一步明确机关党建工作目标，不断探索机关党建工作新思路、新方式，才能切实提升党建工作质量，“推进高职院校治理体系和治理能力现代化，促进新时代高职院校各项事业健康持续发展”[3]。

3.1 明确机关党建工作目标，强化政治建设和作用发挥

第一，打造政治型机关党组织。中国共产党作为马克思主义政党，在发展的过程中必须始终高举政治旗帜。我国高职院校始终坚持党的领导，实行党委领导下的校长负责制，已初步形成具有中国特色的职业院校治理和发展道路。在实际建设过程中，机关党组织要将提升组织力作为工作重点，不断提高机关党建工作质量，同时加强基层党组织党员干部队伍能力建设，提高其工作水平与工作质量，使其发挥对广大师生的引领作用，共同在党的领导下开展各项活动。此外，机关党组织建设要始终把握高职院校办学治校的领导权，为实现立德树人目标而服务，促进党的教育方针在高职院校人才培养工作中贯彻落实，使高职院校的思想、行动始终与党中央保持高度一致[4]。

第二，打造服务型机关党组织。全心全意为人民服务是中国共产党的宗旨，因此，高职院校机关党建工作必须将为师生服务作为着力点，始终紧紧围绕师生所想、所需精准实施。高职院校机关党支部要切实尊重师生利益，充分发挥二级单位作用，共同打造基层党支部的战斗堡垒，充分发扬特别能吃苦耐劳的精神，将服务落实于实际行动，共同提高服务广大师生的质量。同时，高职院校机关要不断强化作风建设，在为师生提供服务时，自觉接受师生的监督，严格按照各项规章制度办事，高效地帮助师生解决实际问题。

第三，打造学习型机关党组织。高职院校在办学和发展的过程中承担着人才培养、社会服务等多项职能和任务，是先进文化建设与传播的重要场所。因此，高职院校应结合自身发展总体战略，广泛宣传习近平新时代中国特色社会主义思想，营造浓郁的学习氛围，引导机关党建工作者深度学习，提高自身的业务知识储备，定期组织探讨交流活动，增强机关党建工作者对学校发展形势的了解，继而不断探索高职院校机关党建工作落实的新思路、新方法。此外，机关党建工作者要善于运用科学理论武装头脑，提高自身的学习意识与能力，将理论知识转化为党建工作的科学指导，将学习成效转化为推动机关党建工作发展的原动力。

3.2 加强机关党员队伍建设，提高党员履职尽责水平

第一，要有效激发机关党员的主体意识。党员队伍是党建工作开展的基石，必须要具备坚定的政治立场、主动服务的意识、清正廉洁的品质、勤政务实的担当。特别是领导干部群体，要充分激发其工作主动性、创造性和积极性，不断提高自身党性修养及业务能力与领导能力，严格按照各项规章程序办事，保障广大师生的合法权益，增强为广大师生教学科研主动服务的意识和能力。

第二，要加强机关作风建设。高职院校必须要切实增强基层党组织的责任感，将维护师生利益作为首要任务，坚定不移地执行党规党纪，自觉接受师生监督，使其在党建过程中真正受到群众拥护，营造形成良好的风气。此外，在机关党员队伍建设过程中，机关党组织要不断完善党内激励机制，继而进一步发挥党的优良传统与政治优势，对党员的各项工作形成有效激励；不断加大培训力度，定期组织学习培训，为机关党员创造外出进修拓宽视野的机会。机关党组织还要加大对党员的关爱力度，定期走访生活困难党员，[4]帮助其解决实际生活问题，在党内营造良好的关爱氛围，增强机关党员的归属感与幸福感。

3.3 创新机关党建工作方式，增强组织创新服务能力

第一，充分利用信息化技术优势。在网络信息时代背景下，机关党组织要积极引入网络信息技术手段，借助“互联网+”推动机关党建工作方式创新，加强新型工作载体建设，借助丰富多样的自媒体平台开展党建理论宣讲以及党员教育管理工作，牢牢把握网络教育的话语权和主动权，同时依托互联网技术以及办公系统等平台，打造党员成长与发展的网络精神家园。此外，机关党组织还要推动广大党员干部不断提高运用信息技术手段的能力，灵活借助网络社交媒体平台，与师生进行网络在线互动，进一步密切党群关系。

第二，营造健康向上的机关文化。建设良好的机关文化是加强党建工作的有力抓手和重要途径。机关党组织要始终坚持和弘扬社会主义核心价值观，并将其融入机关党建日常工作，营造健康向上的机关党建文化氛围，进一步优化机关党建工作的实施环境。为此，机关党组织要善于通过借助相关重大节日打造系列文化活动，深度挖掘红色教育资源，丰富机关党建工作形式和内容。例如，在“五四”青年节、“七一”党的生日、“十一”国庆节等重大节日，机关党组织可以通过组织开展相关主题活动，形成多样化的机关党建文化实践活动，以此为抓手深化理论学习和体悟，切实提升机关党员的综合素质，增强机关党员的党性修养。

第三，健全优化考评机制。考核既是对工作评价，同时又是对工作的监督，因此，良好的考评机制对一个组织各项工作的有序开展、促进组织整体高质量发展意义重大。机关党组织要在现有考评方式的基础上，通过加强量化考核等方法，进一步改进和优化机关党建考评方式，对机关党建组织实施的“三会一课”、主题党日活动、政治理论学习等工作做出明确要求，并采取学期量化考核方式，及时做出科学评价，以此形成监督作用，督促工作水平偏低的党组织和相关工作者，不断改进工作方式方法，切实提高自身的管理与服务水平，实现党建工作水平螺旋式上升。

4 结束语

机关党建关乎相关部门各项职能发挥，对高职院校党建工作的总体水平影响重大。机关党建工作是一项系统性工程，需要整体规划，协同推进。针对当前机关党建工作存在的突出现实问题，机关党组织要通过明确机关党建工作目标、加强机关党员队伍建设、创新机关党建工作方式等途径，达到强化政治建设和作用发挥、提高党员履职尽责水平、增强组织创新服务能力的整体目标。同时，高职院校机关党建工作又是一项长期性工程，需要着眼未来，常抓不懈，通过常态化、科学化建设，以螺旋式上升的方式，实现高质量发展。