共建共治共享：校地区域化思政教育共同体的研究

袁露露 李文涛 陈斐 陈佳蕾 赵文妍 陈俊 李莎莎 王妲妲

摘要：本研究分析了当前基层思政教育工作存在的问题，阐述了校地区域化思政教育共同体的概念，强调了构建校地区域化思政教育共同体的重要意义，提出了高校与社区“组织联建”“文明联创”“阵地联享”“文化联谊”“服务联帮”“活动联办”的“共建共治共享”校地区域化思政教育共同体的实施路径，为深化“共建共治共享”的社会治理新格局奠定.基础。

关键词：高校大学生 社会实践 调研

一、当前基层思政教育工作存在的问题

1.高校思政教育存在的问题

组织建设弱，当前高校一些基层党组织所开展的工作与新时期思政教育工作要求存在较大的差距，存在组织松散、管理涣散、活动流于形式等问题，应付思想较为严重，缺乏工作创新，工作流于形式、浮于表面，严重影响了基层党组织战斗堡垒作用的发挥；先锋作用弱，个别党员干部和党员教师只关注自身的发展，并没有把自己的精力放到教书育人之中；“小富即安”思想严重，缺乏进取精神；品牌示范弱，高校党组织服务内容单一、影响力小等不足，思政教育工作没有形成品牌；服务能力弱，高校具有较强的科研能力，大多数科研均具有一定功利性，盲目追求“高、精、尖”，不能实现产业化发展，难以为地方产业结构调整、升级以及科技创新做出引领性贡献；高校在开发、弘扬地方文化，提升地方文化层次和品位，推进地方文化传承与创新等方面发挥的作用较弱；高校服务社会治理的作用不强，特别是满足社区群众对美好生活需要发挥的作用不明显，群众有需求、高校有能力，但是没有形成紧密的发展共同体，不能根据地方的需求提供相应的服务。

2.社区思政教育引领社区服务存在的问题

缺人才，目前社区党员中退休党员占多数，总体年龄偏大，文化层次不高，工作能力不强，缺乏解决问题的能力，社区党员人数偏少，知识结构有差异、年龄差距大、思想观念不同，流动党员数量也在不断增加，加大了党员教育管理难度；缺场地，源于城镇化的快速发展与社区前期规划方面存在的不足，社区活动场所设施不完善、功能不全面、场所容量太小等因素仍然是社区管理服务的客观限制条件；缺活动，社区基层思政教育活动存在思路不清晰、创新意识不够、品牌意识不强、活动形式单一、居民参与度不高、活动效果不佳等问题；缺服务，目前社区党务工作者除了承接多项行政事务，无法踏实长效地开展“走心”的服务项目。

二、何谓“校地区域化思政教育共同体”

所谓校地区域化思政教育共同体，是指按照区域统筹的理念，将高校与地方党组织组成“思政教育联盟”，打破原有的条块界限，统筹设置基层党组织，统一管理党员队伍，通盘使用思政教育阵地，形成以社区党组织为基础、高校党组织为支撑的网络化体系。通过资源共享、优势互补，构建“共建共治共享”校地区域化思政教育新格局，实现“组织共建、资源共享、活动共办、事务共商、党员共管、人才共育、文化共兴”的目标[ 1 ]。

三、校地区域化思政教育共同体的现实意义

高校与地方的发展有着同呼吸共命运的不可分割的联系，构建校地区域化思政教育共同体，可以充分发挥校地双方基层党组织的战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，双方优势特长可以得到充分利用，服务群众的针对性、实效性进一步增强，共建双方在发展中推动合作，在合作中实现双赢。

1.校地区域化思政教育共同體是加强校地基层党组织建设的内在需求

开展校地区域化思政教育共建，有效整合校地双方的各类资源，实现优势互补。一方面，充分发挥高校的专业和人才优势，为广大社区群众服务；另一方面，高校师生可通过与社区党组织的交流合作，鼓励大学生深入社会、了解民情，为学生综合素质发展提供社会实践平台。通过共建，为高校基层思政教育工作开辟新的战场、注入新的活力。

2.校地区域化思政教育共同体是满足基层群众美好生活需求的组织保障

高校党组织在共建过程中，与社区重点围绕“地区性、群众性、公益性、社会性”的主题来讨论研究思政教育中出现的新情况、新问题以及有效的解决办法，促进相互之间“优势互补、资源共享”，形成思政教育合力，提升社区居民的获得感、幸福感、满足感[ 2 ]。

3.校地区域化思政教育共同体是创新校地基层思政教育模式的有效尝试

高校党组织如何结合自身特点，提高科学化水平，为人才培养保驾护航，已经成为当前的一个难题，重要抓手就是在高校思政教育模式的创新上。社区是社会治理的主战场，也是思政教育工作的重要阵地。构建校地区域化思政教育共同体是以社区或街道的实际情况来探索创新途径，有利于整合社会资源，在区域内凝聚人心，树立思政教育理念，形成集成效应，形成创新型基层思政教育工作新模式，培育典型、打造品牌、发挥示范效应。

4.校地区域化思政教育共同体是提高高校人才培养质量的必由之路

融入社区基层思政教育是落实高校“立德树人”根本任务的重要载体。通过区域化思政教育共建，引导广大师生党员走进社区，深刻感受城市发展，深度增加工作体验，深入积累实践经验。教师可以通过社区了解社情民意，丰富阅历，开拓教学思路，更新教学内容设计；学生则可以学习社会知识，体察社会民情，了解社会规则，不断提高社会认知与适应能力，在实践中展现人的主体价值，进一步营造良好的思想政治教育环境，进一步深化落实高校“三全育人”功能。

四、构建校地区域化思政教育共同体的路径

站在新时代新起点上，高校党委要坚持以新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为引领，紧紧围绕“立德树人”根本任务，成立以各二级学院党总支书记、社区党支书记为组长的校地区域化思政教育共建工作领导小组，抽调先锋党员、社区工作人员组建调研组、督导组、推进组，推动校地区域化思政教育共建工作从“基层自转”向“上下用力”转变、从“局部突破”向“整体推进”转变，在基层组织建设、维护社会稳定、服务党员群众、提高人才培养质量等方面实现同频共振，形成“共建共治共享”的格局。

1.在党组织建设上，实现“组织联建”

针对当前高校党组织和党员作用发挥存在的问题，通过加强校地思政教育共同体制度建设，以制度保运行、以制度促发展，从而保障思政教育工作的规范化运行。通过建立思政教育共同体联席会议，沟通交流，重点围绕“地区性、群众性、公益性、社会性”的主题来讨论研究思政教育中出现的新情况、新问题以及有效的解决办法，促进相互之间“优势互补、资源共享”，形成思政教育工作合力。发挥高校人才优势、资源优势和服务优势，融入到区域化思政教育工作中，探索新形势下加强基层党组织建设的思路对策，增强社区基层党组织建设的有效性，与社区党组织共同打造推进社区治理、服务社区群众、培养合格人才的战斗堡垒。发挥社区老党员政治优势，聘请熟悉党务工作、有业务专长的老党员担任思政教育工作顧问，发挥“传、帮、带”作用，建立“一帮一”制度，指导高校思政教育工作。

2.在精神文明工作上，实现“文明联创”

高校要充分发挥文化育人、思政育人的优势，与社区党组织联合打造社会主义核心价值观宣传阵地。坚持用社会主义思想占领阵地，营造浓厚的思想教育氛围。通过载体创新，达到深化教育、活跃文化、优化环境的目标，走物质文明、政治文明、精神文明、生态文明协调发展的道路。

3.在有效资源整合上，实现“阵地联享”

只有抓好阵地建设，才能让基层党组织成为设施完善、内容丰富的“家”，才能推动党组织工作做实做好，给思政教育效果装上加速器。充分发挥高校“三区”（大学校区、科技园区、创业园区）阵地优势，定期向社区群众开放，让社区群众参观学校实训基地、图书馆、创新基地等，参加学校组织的讲座，为社区群众办理图书借阅证，为社区活动提供活动场地。发挥整合能力，创建和谐阵地，提升思政教育共建的内涵，拓宽思政教育共建的外延，在服务社区群众，推动区域经济社会发展等方面取得实效。

4.在社区文化活动上，实现“文化联谊”

以践行社会主义核心价值观为主线，以文化建设引领思想政治工作，加强校地双方中华优秀传统文化和红色文化的传播，讲好“中国故事”，增强党员、群众的文化自信。传播优秀文化，培育核心价值观；以弘扬中华传统文化为重点，结合春节、中秋、端午等传统节日的文化和习俗特性，开展传统文化宣讲；以培育社会风尚为手段，促进社区和谐，开展“我的家风”交流活动，推动社区优良家风建设，营造良好的社区氛围和邻里关系。

5.在社会服务上，实现“服务联帮”

搭建服务平台，构建立体化社区公共服务体系。发挥高校人才优势，以服务载体增强社区服务供给能力，打通服务群众“最后一公里”。根据高校办学特点，开展居民需求网络调研，形成“需求清单”，整合高校与地方的各类资源，形成“供给清单”，解民所需，提升居民获得感，高校师生在服务社会的过程中实现自我价值。

6.在思政教育主题活动上，实现“活动联办”

社区是精神文化传播的主阵地，高校应该把党员主题教育和主题党日活动与社区的活动相结合，根据社区群众需求，确定活动主题，拟定活动方案。一是发挥高校思想政治教育的优势，组织思政教师进社区讲党课、作报告，加强对社区党员教育，提升社区党员素质。二是发挥高校的专业优势，根据社区劳动力特点，组织社区居民职业能力培训，提高社区居民职业能力。三是开展志愿者服务活动，服务社区各类群众的不同需求，解决群众实际问题。通过活动联办，加强校地沟通联系，有效整合各类资源，为服务群众搭建平台，确保活动效果。

（本文系2020年度高校哲学社会科学研究专题项目“高校推进新时代中国特色社会主义思想“三进”工作的路径探究”，课题编号：2020SJB1100。）

【参 考 文 献】

[1]张攀.高校参与区域化思政教育研究[J].学校思政教育与思想教育，2020（04）：28-30.

[2]曾健生，卢望平.探索高职院校基层思政教育工作的有效途径[J].党史文苑，2012（14）：34-37.

（责任编辑：李雪威）

3816501908253