大豆发展现状及对策分析

陈慧

摘 要 大豆起源于中国，是我国重要的粮食作物之一。我国是世界上最大的大豆消费国，但由于耕地面积基本饱和，大豆供需矛盾短期内难以解决。如何提高国产大豆产量，降低大豆对外依存度，是当前阶段的重要课题。分析我国大豆产业发展面临的主要问题，提出针对性的建议，包括加大政策的倾斜力度、加快大豆品种创新、拓宽大豆产业链。

关键词 大豆;产业;发展现状;对策

中图分类号：F326.12;S565.1 文献标志码：C DOI：10.19415/j.cnki.1673-890x.2022.02.057

大豆是一种含有丰富蛋白质的豆科植物，起源于中国，是一种重要的粮油兼用农产品。随着国内大豆加工业和养殖业的快速发展，大豆消费量迅速增加。但是大豆种植成本高、收益低，多数豆农都放弃大豆转而种植其他作物，加上城镇化的加快促使农业向其他产业转型等诸多因素，全国多地大豆种植产量出现下滑[1]。近年来，国家制定了一系列支持政策，国内大豆种植面积有所增长。在此背景下，有必要探讨大豆发展对策。

1 大豆发展现状

我国是世界上最大的大豆消费国，现在每年的大豆消费量超过1亿t，产需缺口约9 000万t，缺口巨大，高度依赖进口。中国海关最新统计数据显示，2020年我国累计进口大豆10 033万t，首次超过1亿t，创历史新高。如此巨大的市场，亟待国产大豆弥补[2]。虽然中国是大豆的起源地，但由于耕地面积基本饱和，大豆供需矛盾短期内难以解决。面对当前国内外大豆市场形势，我国必须立足国内生产，提高国产大豆产量，提高国产大豆自给率，逐步降低对进口大豆的过度依赖，提升大豆产业供应链的稳定性和竞争力，更好地保障国家粮食安全。

近年来，为促进大豆行业的健康发展，我国积极实施大豆振兴计划，政府相继发布一系列政策，大豆种植面积和产量连续多年实现“双增长”。2020年，全国大豆播种面积约0.099亿hm2，总产量为1 960万t，

同比增长8.35%，播种面积与产量再创历史最高纪录，超期完成大豆振兴计划2020年预期目标，有效地降低了大豆消费对外依存度。但是，结合目前的农业政策，我国在促进粮食增产方面还面临着种植收益不足、规模化程度不高等问题，在经济发展转向内外双循环背景下，应系统地进行研究和规划，做到未雨绸缪。2011—2020年我国大豆种植面积及产量变化如表1所示，2014—2020年涉及我国大豆产业的有关政策如

表2所示。

2 促進大豆发展的建议

调查发现，农户在农业生产规划中，由于大豆的种植效益比玉米等农作物低，且抗灾能力弱，因此肥力高的地块都是种植玉米、水稻等经济效益好的作物，大豆一般种植在肥力中等偏下的地块，不利于大豆产业发展。针对此问题，需要发挥政策宏观调控的作用，加快实施大豆振兴计划，抓源头，推动大豆品种创新;拓终端，助力豆企品牌建设;稳杠杆，优化大豆贸易流通，促进我国大豆产量、品质、话语权及竞争力稳步提升，促进大豆生产合理发展[3]。

2.1 加大政策的倾斜力度

大豆产业在美国等国家是优势产业，但在我国属于弱势产业。因为大豆在产量和单价上均不如玉米，加上国外大豆补贴政策多、价格低，导致国产大豆在市场上无论价格还是质量都缺乏竞争力。近年来，我国出台一系列大豆补贴政策，包括价格补贴、轮作补贴等，但政策不稳定、力度不够，补贴后价格与玉米价格仍有一定差距，导致农户的生产积极性不高，国内大豆产业长期处于萎缩状态。因此，大豆产区的政府及种植户要高度重视大豆产业的发展，推进品种区域化布局。1）突出地方特色和优势，优化专用大豆区域布局，形成品种互补、区域协调发展的生产布局。2）制定合理、稳定的补贴政策，出台长效补贴机制，不断探索创新服务三农的模式，全方位保障农民的种植利益。3）加大对行业协会的扶持力度，加强对大豆生产的指导，及时解决大豆生产、销售、加工过程中出现的问题，建立完整的产业链条，调动农户种植大豆的积极性，促进藏粮于地、藏粮于技战略的实施[4]。

2.2 加快大豆品种创新

加快品种创新是大豆振兴的关键。我国人均耕地种植面积并不占优势，而适合大豆种植的区域就更加有限，因此国产大豆的种植面积已经没有太大的发展空间，要想提高自给率，只能从提高单产上下手。目前，大豆平均每667 m2的产量不到150 kg，需要加快推广新品种。大豆按照加工需求可以分为高蛋白类、高油类、豆浆类、芽豆类、纳豆类、毛豆类、高异黄酮类及保健类等。基础研究支撑能力不足、种企竞争力不强、种子知识产权保护不力等，是我国大豆种业发展的短板。“十三五”期间，我国大力开展大豆遗传改良、病虫害防治、栽培、机械化及加工等方面的研究，2014年又启动大豆良种联合攻关，加快新品种审定和推广。目前，我国已选育出齐黄34、黑科60、合农76、郑1307、黑河43及中黄301等高油、高蛋白、高产的大豆新品种247个，但好多审定的品种并没有得到推广，品种“审而不推、推而不广”等问题制约了大豆产业的发展，导致新品种没有对产业的发展带来变革。对标“卡脖子”的关键领域，要加快种质资源普查，做到应查尽查、应收尽收。加大农业科研的投入，加快大豆良种攻关，稳步推进生物育种产业发展，加强知识产权保护，强化高产、优质、抗逆、适宜机械化作业大豆新品种选育创新与技术推广工作，强化大豆配套高产、绿色栽培技术体系的建立和推广，提高标准的先进性、适用性和可操作性，进一步保障国家粮食安全和重要农产品供给[5]。

2.3 拓宽大豆产业链

大豆经济效益不高，但如果能提高大豆加工产业的附加值，大豆的潜力还是非常可观的，因此要推动大豆整个产业链的发展。在产业链转型升级中，国产大豆产业链上游存在生产成本高、单产低、加工效率低及运输成本高等问题。同时，下游产业链较短，精深产业发展尚需扩展。因此，要拓宽加工领域，延长产业链，推动大豆产品初加工向精深加工转变，最大限度提升附加值。1）促进一二三产业融合发展，树立品牌意识，培育壮大龙头企业。2）注重培育本地特色加工企业，支持其与产业链上下游各类市场主体结成产业联盟，或对小、散、弱企业进行兼并，联合和重组形成企业集团，积极引导现有中小微加工企业走专业化、特色化经营道路，改善生产工艺，提高产品供给能力，研发新品种，拓展链条，打造地域特色突出、产品特性鲜明的专用大豆产品区域公用品牌。3）重点加快电商平台建设，积极运用现代信息技术，及时发布市场供求、价格、贸易等信息，实现线上交易与线下交易融合互动，全面准确地释放市场信号。4）扶持国产大豆行业协会的发展，推进产业融合，依托全国专用大豆产业联盟，在政策公关、行业引导、产品销售方面发挥引领作用[6]。

3 结语

提高大豆生产能力和竞争能力，是农业供给侧结构性改革的重要内容，“十四五”期间，我国将进入一个高质量发展新时期，种植大豆有着实现用地养地结合、优化种植结构等重要的现实意义。除了提高政府补贴标准，还应做强大豆产业，提高农民收入，真正调动起农民种植大豆的积极性，真正走向高质量发展之路。

参考文献：

[1] 许鑫怡，曹历娟，李天祥.新冠疫情下的中巴大豆贸易：现状、机遇与挑战[J].大豆科学，2021，40（4）：553-561.

[2] 司伟，韩天富.“十四五”时期中国大豆增产潜力与实现路径[J].农业经济问题，2021（7）：17-24.

[3] 陈文杰，陈怀珠，覃夏燕，等.广西大豆产业现状分析及其发展建议[J].南方农业学报，2021，52（6）：1450-1459.

[4] 宋海英，姜长云.中国拓展大豆进口来源的可能性分析[J].农业经济问题，2021（6）：123-131.

[5] 王济学，刘霓，郭军平.我国大豆加工产业高质量发展的思考[J].中国油脂，2021，46（5）：1-5.

[6] 张玉梅，盛芳芳，陈志钢，等.中美经贸协议对世界大豆产业的潜在影响分析：基于双边贸易模块的全球农产品局部均衡模型[J].农业技术经济，2021（4）：4-16.

（责任编辑：张春雨）

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