“一年两征”的新形式下高校大学生征兵工作体系的探索与实践——以铜陵职业技术学院为例

黄安琪

（铜陵职业技术学院，安徽 铜陵 244000）

2022年是党的二十大召开的政治大年，也是推进一年两次征兵提质增效的转型发展之年，抓好高校征兵工作、完成高校征兵任务，是践行“习近平强军思想”、实现中华民族伟大复兴的必然要求，是高校义不容辞的政治责任和法律义务。在“一年两征”的新要求下，结合高校的特点，构建一套符合校情、科学规范的征兵工作体系，做好征兵工作，是落实立德树人理念、办好人民满意的高等教育的必然要求。

一、“一年两征”的新形势下高校探索征兵工作体系的现实意义

（一）政治视野：做好高校征兵工作既是政治责任又是法律义务

鼓励大学生应征入伍，是贯彻落实习近平强军思想和推进人才强军、科技强军战略的重大举措；是推进国防和经济社会协调发展，培养和造就一批高素质的社会主义建设人才的重要通道；是大学生健康成长、锻炼成才的有效途径；是缓解高校毕业生就业压力，促进高校毕业生及时就业、报效社会的重要渠道。做好大学生征兵工作，既是一项具有长期战略意义的利国利军、利民利教的大事，也是教育服务国防和军队现代化建设的一项重要政治任务。我国宪法明确规定，保卫祖国是每一个公民的神圣职责，依法服兵役是每一位适龄青年的应尽义务。为此，每一所高等院校都要提高认识、统一思想、高度重视大学生征兵工作，深刻理解征集高校大学生入伍工作的政治意义，切实提高政治站位，把征兵工作作为一项严肃的政治任务抓实抓好，把其纳入当前工作重点，作为应届毕业生就业工作的重要组成部分，加强服务保障，采取有力措施，鼓励更多高校毕业生应征入伍服兵役，努力为部队输送高素质优秀兵源。

（二）思想认识：做好高校征兵工作既是神圣职责又是光荣使命

鼓励高校大学生应征入伍服兵役，是在新的国际国内形势下维护国家稳定，加快军队和国防现代化建设的必然要求。逢遇百年变局，要维护国家安全和改革开放稳定大局，迫切需要加强军队和国防现代化建设；迫切需要提高素质兵源、优化兵员结构；迫切需要完善国防动员体系。大学生是人才精英，德、智、体各方面的优秀代表，理应带头响应国家号召，履行国防义务。高校不仅要为国家培养和输送人才，也承担着为国防建设和人民军队培养和输送高素质优秀人才的责任和义务。重视国防教育，大力弘扬爱国主义精神，加强对在校学生的国防教育和思想政治教育、增强国防观念、国防意识和社会责任感，鼓励和支持大学生应征入伍必然成为每一所高校应尽的神圣职责和光荣使命。

二、“一年两征”的新形势下高校探索征兵工作体系的基本思路

（一）从“专班”和“专人”两个维度，完善高校征兵工作的整体格局

当前，高校大学生征兵工作已经成为一项经常性、长期性的工作。为此，高校在落实这项工作时要成立由一把手挂帅的大学生征兵工作领导小组，从讲政治、顾大局的高度出发，充分认识大学生征兵工作的战略意义和现实需要，设立征兵工作站，成立征兵工作“专班”，落实“专人”，明确职责分工，细化目标任务，采取“院包系、系包班、班包人”的办法，分层落实具体责任人，狠抓落实，力求实效。

（二）用“经费”和“制度”两个要素，筑牢高校征兵工作的基本保障

高校在经费有限的情况下，要加大资金筹措力度，提升资金使用效率，加强经费保障，确保专款专用，全方位满足征兵工作需要。同时，不断完善征兵工作制度，强化职能部门责任意识，确保各项工作有计划、有督导、有落实。逐步形成了学院统筹、部门负责、系部联动、责任到人、运转有效的大学生征兵工作运转机制。

（三）重“氛围”和“精准”两个层面，拓展高校征兵工作的五率之首

宣传动员是提高高校征兵工作五率、做好大学生征兵工作的重要环节，尤其是在“一年两征”的新形势下，高校要在提升“宣传动员”水平和创新、“宣传动员”方式上下足功夫。高校要融新媒体与传统宣传工具统筹发声发力，充分利用校园网络、广播台、宣传栏、板报、宣传条幅、电子屏幕等形式，全方位、多维度地营造征兵工作宣传氛围。采取线上线下、国防教育课程、报告论坛、实践活动等方式多阵地进行广泛宣传教育，把征兵动员工作和国防教育相结合，即重视“氛围营造”，又重在“精准宣传”，通过挂网、进群、进班会、进宿舍楼、进宣传栏，做到大学生应征基本信息全覆盖。创建 “征兵工作交流群”，随时随地进行精准宣传，形成“人人讲征兵、征兵人人讲”的宣传氛围。加大对毕业班级的集中宣传力度，召开征兵工作动员大会，明确在校大学生服兵役的重要意义，明确应征入伍是每个适龄公民应尽的义务。讲深将透大学生应征入伍的利好政策和优势，打消大学生心中关于部队生活及退伍后的诸多顾虑，确保每位要求入伍的学生都出于自觉、自愿，确保把品学兼优的学生送入部队。

（四）抓“入校”和“毕业”两个节点，强健高校征兵工作的上站主体

高校征兵宣传工作不能依靠临时“突击”，被动地等到国家征兵开始后才启动，而要针对高校实际，依据大学生征兵工作要求，紧紧抓住高校新生秋季入学和毕业年级这两个重要时间节点和重要主体人群，组建“校卫队”、“国旗护卫队”和“国防青年协会”等学生活动团体，抓实抓细抓好平时的常态化国防教育，让国防观念在潜移默化中入脑入心，引导和鼓励大学生关心国防建设、投身国防事业。高校要善于抓关键时间节点，抓主要关联人群，长计划，细安排，因势利导，通过社团组织，常态化开展国防教育。引导学生思想行为、培育兴趣爱好，发展、壮大在校大学生热爱国防、关注国防、投身国防的志愿活动队伍。

（五）扣“身体”和“政审”两个标准，护航高校征兵工作的通过比例

高校要安排专人提前为应征大学生进行 “自检”及基础军事技能训练，以增强应征大学生身体素质，提高上站体检的通过率。通过基础军事技能训练和科学适当的心理健康指导，培养应征大学生吃苦耐劳的精神和过硬的心理素质，为其将来能够迅速适应部队生活打下良好的基础。配合公安机关严格履行政审走访、审查制度，确保应征青年政治审查合格。

（六）统“校内”和“校外”两个区域，力推高校征兵工作的毕业生数量攀升

高校在校内通过各种形式广泛宣传大学生应征入伍政策的同时，还要高度重视在毕业年级学生中的宣传发动工作。安排专人深入校外企业与在外实习的毕业班学生进行交流。为他们普及参军入伍的优惠政策，对毕业生未来发展方向及出路提出宝贵的建议，确保“校内主体”和“校外实习”两个区域同频共振，没有遗失，共同推进大学生征兵工作。

（七）严“纪律”和“廉洁”两项要求，确保高校征兵工作的气正风清

为严肃征兵纪律要求和落实廉洁征兵的一系列重要文件精神，高校党委要始终把严肃征兵纪律和廉洁征兵贯穿征兵工作的全过程，坚持“标本兼治、惩防并举、预防为主”的方针，积极构建廉洁征兵的思想道德防线、坚决做到“严下必先严上，严人必先严自”，做到思想统一、认识明确，自觉接受上级和师生监督。同时严格对具体从事征兵工作人员的管理，统一对征兵工作人员进行廉洁征兵专题教育。

三、“一年两征”的新形势下铜陵职业技术学院探索征兵工作体系的实践途径

（一）以更高的政治站位，拓展大学生应征入伍工作的新视野

征集大学生参军入伍，是党中央、国务院、中央军委做出的重大战略决策，是贯彻落实习近平新时代强军目标的重大举措，是提升大学生整体素质、培养爱国主义精神的有效途径，是国家教育培养机制支撑高技术职业化军队基础能力的重要体现。我国宪法明确规定，保卫祖国是每一位公民的神圣职责，依法服兵役是应尽义务。做好大学生征兵工作，是具有长期战略意义的一项严肃政治任务。为此，铜陵职业技术学院党委高度重视大学生征兵工作，引导全院教职员工更加深刻理解征集高校大学生入伍工作的政治意义，不断强化责任担当，以更高的政治站位，拓展学院大学生应征入伍工作的新视野。

（二）以更强的组织领导，开启大学生应征入伍工作的新征程

在“一年两征”的新形势下，只有建立符合时代发展的新时期高校大学生征兵体系，才能激励更多的大学生 “携笔从戎”，将高校征兵工作落到实处。学院将制度建设作为征兵工作能够落地实施的根本遵循手段，积极发挥制度引领的作用，从顶层设计出发，为征兵工作提供更多的支持。根据《安徽省激励大学生参军入伍若干措施》《安徽省普通高等学校征兵工作绩效考评办法》《安徽省普通高校征兵工作实施办法》《安徽省普通高等学校“两站两服务”平台建设运行规范》等文件精神，学院多方调研，数易其稿，研究拟定了 《铜陵职业技术学院关于推进大学生应征入伍工作的暂行办法》，学院调整成立新的征兵工作领导小组，全面负责学院大学生征兵工作。学院党、政主要负责人任组长，学院党、政领导班子其他各位成员任副组长，成员由学生处、保卫处 （武装部）、各系部党总支、组织人事处、教务处（招生办）、财务处、办公室、基础部、思政部、宣传统战处、总务处、团委、大学生活动中心、护理院、大学生就业与创业服务中心、体育和心理健康指导中心、纪检监察室等相关处室负责人组成。领导小组下设学院征兵工作站和兵役服务站，“两站”站长由学院分管征兵工作的负责同志兼任，“两站”办公室安排专职人员具体承担征兵工作任务，负责学院征兵和兵役服务工作日常运行管理，向学院应征大学生和退役大学生士兵提供兵役服务和学业服务，并积极吸纳返校就读的优秀退役大学生士兵和共青团、学生会优秀人员参与工作或志愿服务。学院征兵工作领导小组、征兵工作站及各系部高度重视大学生征兵工作，各岗位明确职责，分工开展各项工作，细化目标任务，分层落实具体责任人，狠抓落实，力求实效，努力完成省教育厅和市政府所下达的征兵工作任务，力争在征兵工作绩效考评中取得好成绩。

（三）以更细的职责分工，构建大学生应征入伍工作的新体系

征兵工作不仅关系到学院人才培养的质量、学生的成长成才，还关系到国家国防建设水平和国家民族的未来。因此，在征兵工作中，要团结各责任主体广泛参与到征兵工作中，以育人为本为原则，多方合力，不断扩展征兵工作的广度。学院各系部和相关职能部门在学院大学生征兵工作领导小组领导下，分工开展各项工作。

1.学生处和保卫处（武装部）：负责学院征兵工作的组织协调，征兵日常工作的开展；配合兵役机关做好各方协调、资料发放、宣传动员、政策咨询；按照相关规定牵头组织预征对象进行军事训练和军事理论学习；组织预征对象统一体检、政审及相关手续的办理、备案工作；负责应征入伍大学生学费补偿代偿相关工作办理及奖励、资助政策落实等工作。

2.各系：负责本系学生应征入伍宣传、动员、组织协调等相关工作。

3.办公室：负责学院征兵相关工作的协调，及时办理预征大学生政审的相关证明及用章服务,负责登记、统计所有来学院征兵、政审用章学生的基本信息。

4.组织人事处和团委：负责应征入伍大学生党、团组织关系转接等工作。

5.宣传统战处：负责征兵工作的宣传、舆论氛围营造、先进事迹的宣传报道工作，积极向省《征兵工作动态》及相关媒体投稿，宣传报道学院征兵工作相关奖励政策、举措、经验等工作创新做法。

6.教务处（招生办）：负责应征入伍大学生学籍保留、升学考试、学籍恢复、退役复学、转专业等工作。

7.财务处：负责应征、退役复学学生资助、奖励及征兵工作经费运转和保障工作。

8.基础部和思政部：负责对符合应征入伍条件的大学生开展思想政治教育及相关法律法规宣传教育。

9.大学生活动中心：充分发挥校园广播站和演播大厅功能，积极配合做好征兵工作宣传、征兵政策宣讲等相关工作，为学院征兵工作提供活动场地，组织相关活动，上演优秀节目。

10.总务处：负责学院“两站”硬件建设的筹划和前期施工；征兵工作各环节相关后勤保障及疫情防控相关工作。

11.护理院：积极为学院征兵工作提供医护支撑和保障，积极为应征大学生体检、防疫提供服务。

12.大学生就业与创业服务中心：负责落实应征入伍毕业班学生留铜就业率统计和相关就业奖励；积极向退役复学学生宣传创新创业相关政策，关注其毕业后的就业创业。

13.体育和心理健康指导中心：负责对预定新兵开展心理辅导，教育引导预定新兵对入伍的不良适应如何进行调节；配合学院征兵工作站对学院应征入伍的积极分子进行集中体能训练。

14.纪检监察室：负责学院征兵工作各环节廉洁自律方面的监督和检查。

（四）以更密的团结协作，闭环大学生应征入伍工作的新流程

1.宣传发动：学院积极丰富征兵宣传各项活动，自主做好规定动作，积极创新自选动作，将征兵宣传工作贯穿全年。学院征兵工作站依据省、市统一部署及时发布学院征兵工作通知，学院相关部门积极营造浓厚征兵工作氛围，各系及相关部门密切配合，通过集中宣传与精准宣传、线上宣传与线下宣传、政策宣传与典型引领等多种方式相结合，全面深入开展征兵入伍、参军报国的宣传活动，确保所有学生尤其是应届毕业生及时知晓新的征兵鼓励政策和入伍征集时间，做好政策解读，不留宣传死角。征兵工作站要及时建立征兵工作微信群，面向各系领导、辅导员、应征积极分子及时发布征兵宣传信息、工作进程、计划安排和具体要求，全力推进学院征兵工作。

2.应征报名：面向全院适龄青年学生，积极、精准、全面进行征兵报名动员，引导有意向征兵学生登录“全国征兵网”。按照网页提示填写报名信息。学院要求全院符合应征报名条件的所有男生必须积极办理应征报名手续，及时入站体检。

3.体格检查：体格检查由市征兵办和区人武部统一组织安排，学院武装部、相关部门及系部积极协助配合，做好组织、服务等相关工作。征兵工作站、总务处和各系要积极主动、热情周到为参加体检的应征学生做好相应服务，解除后顾之忧。

4.政治考核：依据省、市具体规定，学院武装部牵头，相关部门及系部做好协助配合，按时完成规定的应征入伍学生的政审工作；学院武装部及相关部门重点关注并做好从学院报名入伍的毕业年级大学生政审工作。

5.审批定兵：学院武装部及相关部门积极配合市、区征兵办完成高校新兵预定工作。

6.教育管理：定兵结束后，学院征兵工作站、武装部及各系要对预定大学生新兵进行跟踪管理、坚定信念、稳定情绪、做好身体保健和疾病防控等相关管理、服务工作；为积极参加应征报名和入伍的同学举办座谈会、欢送会。

7.役前训练：学院征兵工作站、武装部配合市、区人武部统一组织预定学生义务兵进行集中训练，关注学生的身体素质和对部队训练管理的适应能力，并对预定大学生新兵进行复检复考，杜绝思想和身体两个方面不合格兵员流入部队。

8.交接运兵：学院武装部积极配合区人武部做好接兵的相应工作，协助新兵办理入伍手续、配合做好新兵交接运输。

9.调查回访：学院领导、征兵工作站、武装部相关人员根据征兵入伍情况到新兵人数较多和条件艰苦的部队进行新兵回访，重点关注入伍新兵的思想动态，加强思想异动的人员回访，坚决杜绝思想退兵等不良现象发生。

10.学籍管理

（1）在校生应征入伍的，凭入伍通知书向学院申请办理保留学籍至退役后2年，退伍时学生可持退伍证到校办理复学手续。

（2）在原籍应征入伍的新生，凭入伍通知书和当地武装部提供的 《应征入伍普通高等学校在校生学籍保留资格申请表》，申请办理保留入学资格或保留学籍等手续。

（五）以更深的家国情怀，展现大学生应征入伍工作的新境界

家国情怀，就是对民族命运的拳拳之心，对故土山河的兹兹之念，对人民幸福的殷殷期盼，是心怀天下、爱国爱家、精神归属。学院注重从入校新生和毕业年级的男生中招收应征入伍的积极分子，系统开展爱国主义和征兵政策宣传。学院把征兵工作作为育人工作中德育工作的重要载体，加强对在校学生的国防教育和思想政治教育、增强国防观念、国防意识和社会责任感，特别突出思想政治教育的作用，充分发挥思政理论课、校园文化、学生社团、论坛讲座、文艺汇演、社会实践、课外活动等教育功能，大力宣传营造“国家兴旺、匹夫有责”、“投笔从戎、精忠报国”的校园氛围，注重培养学子们的家国情怀。动员优秀大学生积极响应祖国号召投身国防建设，将个人的理想融入强军实践，鼓励和支持大学生应征入伍，自觉肩负起传承红色基因的责任，把个人成长与祖国命运紧密结合起来，在实现中国梦、强军梦的伟大实践中绽放绚丽夺目的青春光彩。

（六）以更准的重点举措，创造大学生应征入伍工作的新业绩

依据省、市统一部署及时发布征兵工作通知，充分发挥学院所有的宣传媒体和阵地的宣传功能，宣传国家、省、市征兵新政策、新要求，宣传国防新形势、新任务，宣传当代大学生参军报国、携笔从戎新事例、新典型，积极营造浓厚的征兵工作氛围，各系及相关部门密切配合，并根据疫情防控形势及时调整宣传工作方案。学院积极发动社会力量，抓住重要时间节点，线上线下同步开展，多点多面宣传鼓动，线上利用QQ课堂、抖音、微信群等全媒体平台广泛开展宣传，线下由学院征兵工作站编写《致应征青年和家长的一封信》，并邮寄给了每一位应届毕业班学生。学院高度重视在毕业班学生中的宣传发动工作。在条件允许的情况下安排专人深入企业与在外实习的毕业班学生进行交流。向他们宣传、普及参军入伍的优惠政策，对毕业生未来发展方向提出诚恳的建议。

为强化大学生征兵宣传工作的针对性，学院强化两个重点：一是常年举办“关注军营、心系国防”学习实践班，重点吸收新入学和毕业年级的男生参加系统学习，该班每学期评选表彰优秀学员，发放荣誉证书。该班学员在参加学院相应的评先评优、勤工俭学安排等活动时予以优先考虑。积极号召在校大学生加入这些学习团体，借以培养更多的优秀应征青年。二是建立学院征兵工作重点人群微信群，做到常年保持，实时更新。通过征兵工作微信群，面向各系领导、辅导员、应征积极分子及时发布征兵宣传信息、工作进程、计划安排和具体要求，全力推进学院征兵工作。

为提高应征报名学生的身心素质，学院征兵工作站、武装部、体育和心理健康指导中心统一组织应征报名学生进行集中体能训练和心理指导，提高他们参加体检时的合格率。学院武装部积极配合市、区人武部组织的预定新兵的集中训练，通过基础军事技能训练，培养应征青年吃苦耐劳的精神，为其将来能够迅速适应部队生活打下良好的基础。配合公安机关严格履行走访、审查制度，确保应征青年政治合格。关注应征青年的思想动态和道德品行，加强意志品质训练，坚决杜绝思想退兵等各类隐患。

（七）以更大的奖励力度，助推大学生应征入伍工作的新跨越

为适应国家征兵政策调整改革要求，更好地完成学院大学生征兵任务，学院从人员、经费、场地、激励上不断健全完善征兵工作制度，尤其不断加大征兵工作激励力度，学院不折不扣地落实省、市相关征兵工作奖励政策，并拿出专项资金作为学院征兵工作的配套奖励，针对征兵工作优秀的个人进行合适的激励。在最新制定的《铜陵职业技术学院关于推进大学生应征入伍工作的暂行办法》里增加了对参加“关注军营、心系国防”学习实践班优秀学员的奖励，增加学院对应征入伍学生个人的奖励，加大对征兵工作相关人员的奖励，对在寒、暑假或节假日期间因征兵工作需要加班的人员发放工作补助。学院想方设法加强征兵工作经费保障，尽可能全方位满足学院大学生征兵工作需要。

（八）以更严的纪律约束，描绘大学生应征入伍工作的新画卷

为严肃征兵工作纪律，严格落实上级关于廉洁征兵的一系列重要文件精神和要求，学院党委始终把严肃征兵纪律和廉洁征兵贯穿于征兵工作的全过程，坚持“标本兼治、惩防并举、预防为主”的方针，积极构建廉洁征兵的思想道德防线，做到思想统一、认识明确，自觉接受上级和师生监督。同时严格对具体从事征兵工作人员的管理，统一对征兵工作人员进行廉洁征兵专题教育，加强纪律监督约束，确保学院征兵工作风清气正。