高校财务风险评价指标体系构建

康璐

随着我国高等教育事业的发展，高校开始扩大招生、建设新校区、举债经营等，这使得高校财务管理工作变得复杂，财务风险也随之显现。由于我国高校特殊的拨款性质，高校的财务风险仍不被高校管理者、政府部门、社会群众所重视，这对我国高校财务风险管控的综评与管理产生了障碍。为了在综合评估的背景下，顺利进行财管理工作，当下的高校财务人员应当根据当地的发展情况，应用财务风险评价系统及时查找资金问题，减少学校财务风险的出现。本文结合我国高校实际情况，对我国高校财务风险管控进行了研究探讨，提出了构建高校财务风险评价指标体系的相关意见。

我国的公办高等学校发展速度空前，而国家财力有限，教育经费投入相对不足，于是，很多高校通过银行贷款来解决发展急需的资金，贷款数额快速增加。各大高校举债建设新校区，尽管高校是靠财政拨款的事业单位，不会像企业那样出现倒闭的现象，但是随着高等教育体制的深化改革，高校财务管理必将面临着一系列风险。许多高校本身资金收入就有限，有限的资金收入除维持日常性的基本支出外，还有非常大的一部分收入都拿来偿还高额的贷款利息，严重影响了高校的正常运行。随着还本期限临近，偿还本金就更加困难，只能从银行借新债还旧债，再加之有些省份严令禁止高校新增贷款，使得高校财务风险凸显，给高校的发展造成了极大的影响。所以，在新的时代背景下，高校应该认真构建财务风险评价指标体系，优化财务支出结构，把握财务管理先机，提高管控风险的能力。

一、高校教务风险评价指标体系构建的意义

在高校财务风险评级指标体系中，各工作人员由于缺乏危机意识，高校中的财务数据并不透明，不是面向群眾的，在财务风险评价指标体系中也没有有效的数据验证，没有来自社会的监督，造成了高校财务风险评价指标体系中存在很多漏洞，所以在进行高校财务风险评价指标体系构建时难度比较大。构建高校财务风险评价指标体系有利于对高校财务进行预警，可以提前知道财务危机，从而对高校财务管理进行监督，还可以加强高校财务工作人员的财务风险意识。可以维持高校的正常经营，将高校的办学规模、管理方式等进行优化，从而促进高校的发展。还有利于在各种投融资方案中进行财务风险控制，可以及时调整投融资方案中不合理的地方。

二、高校财务风险评价指标的选择原则

高等院校的财务管理有其自身的规律和特点，选择出来的财务风险预警指标应明确指明高校财务活动发展变化的规律及方向，因此，选择指标的时候应遵循一定的原则。

（一）科学性原则。所选择的预警指标必须能满足高校财务的工作需要，每一个指标都要真实地反映出高校财务管理内部的真实情况，财务风险指标的选择要有科学依据。中国的教育事业在不断的发展，科技的创新和新技术的应用，为学校财务管理工作的进行提供了更多的素材，在高校企业的财务管理中，工作人员应当利用互联网技术针对财务数据进行整理和分析，减少问题的出现和数据的遗漏，从而实现科学化的发展。

（二）整体性原则。所选择的指标之间应相互联系、不偏不重、不重不漏，要从整体上反映出高校的财务运营状况。高校财务风险指标体系内可以把指标分为一级指标和二级指标。一级指标与二级指标是一对多的关系，即一个一级指标和对应的多个二级指标构成垂直体系来把高校的财务情况反映出来。

（三）可行性原则。在建立指标的时候，全部的数据应来源于高校的财务报表和会计核算资料以及其他能够真实反映高校财务状况的资料，选取的数据应保证其真实性和可操作性。

（四）可比性原则。所选择的指标不能只在某一所或者几所高校里起到预警作用，而是要在所有的高校都能够使用并充分发挥作用，所以要求所选指标应该普遍适用于所有高校，并对所有高校财务风险的预警起到应有的借鉴和参考作用。要对各个高校的财务状况进行正确的评价和比较，就要求所选择的指标横向纵向之间可比较，即要求对选取的指标进行统一量化，把它们放在统一基础上进行比较。

（五）动态完善性原则。高校财务评价工作任重而道远，指标体系在构建过程中应该不仅仅着眼于当下，更要有长远的目光，总揽全局和未来趋势，结合短期和长期进行体系构。这就要求所选择的指标具有动态完善性，不但要有长远目光、经典意识，更要有不固化的特点，只有随着高等教育的发展需要和会计核算制度的发展要求对指标体系不断修正和完善，才能最准确地反映出高校财务的真实情况和未来发展趋势。

三、高校财务风险评价指标体系的构建

高校财务风险预警体系指标的选取关键是要选择的指标具有高度敏感性，能真实全面地反映高校的财务风险状况。在企业中，财务风险的评价通常是通过计算并分析偿债能力、营运能力、盈利能力和发展能力四个方面的若干指标来实现的。高校是非营利组织，利润等衡量盈利能力的指标不适合参与评价高校财务风险，因此将其剔除，根据高校自身的财务活动特点，结合数据的真实性、可得性以及参考前人的研究成果，在这里可以把高校财务风险评价指标体系分为三个部分：偿债能力指标、运行能力指标、发展潜力指标。这三个指标作为一级指标，且偿债能力指标为主，运行能力指标为辅，发展潜力指标作为补充。根据一级指标的特性，为了更好地评估高校财务风险，在偿债能力这个一级指标下设立资产负债率、净资产负债率、现实支付比率、收入负债比率四个二级指标。在运行能力这个一级指标下设立经费自给比率、年度收支比率、固定资产增长比率、自筹能力比率四个二级指标。在发展潜力这个一级指标下设立资产权益比率、自有资金动用比率、现金净额增长率、净资产增长率四个二级指标。

（一）偿债能力指标分析

偿债能力指高校偿还到期债务（包括本息）的能力，它是反映高校财务状况好坏和经营能力强弱最重要的标志。高校若是不具备好的偿债能力，那么就不具备持续经营的能力，也不能抵抗突发事件带来的风险，因此发生财务风险的系数就会很高。

资产负债率=（负债总额/资产总额）X 100%。其中，负债总额包括长期负债和短期负债，资产总额是扣除累积折旧后的净值。从债权人和高校两方来看，资产负债率过高和过低都不好，高校的资产负债率要有一定的标准。净资产负债率=（负债总额/年末净资产）X 100%，净资产负债率反映了债权人提供的资金与高校自有资金的相对关系，也反映了高校的财务运行状况是否稳定，同时也表明债权人投入的资金受到高校权益保障的程度。净资产负债率高，虽然可能会给高校带来高的回报，但同时也伴随着较高的风险;而净资产负债率低，风险虽然小了，但回报也自然而然就小了。因此也需要为净资产负债率设定一个合理的标准。现实支付比率=货币资金/月平均支出。月平均支出=个年支出总额/12。现实支付比率反映了高校的货币资金可以维持高校多长时间的正常开支数。该标准应当按照高校的实际情况来设定，数值较高表示高校财务运行状况好，偿债能力较强，过低的话则应该引起注意。收入负债比率=负债/总收入。收入负债比率反映了高校有一元资金收入时需要投入多少负债资金作为保障，该指标不应过大，具体警戒值的设定也应充分考虑高校的实际情况。

（二）运行能力指标分析

运行能力是指高校合理有效利用教育资源完成预期目标的能力，反映高校的日常管理水平。若高校的运行能力指标表现较差，则表明高校的管理能力较弱，财务风险发生的可能性较大。

经费自给比率=（事业收入+经营收入+附属单位上缴收入十其他收入）/（事业支出+经营支出）。经费自给比率用于衡量高校获得收入的能力以及所获取的收入满足基本支出的程度，它体现了高校充分利用资源能力的强弱。该指标越大，说明高校的运行能力越好，反之，说明高校的运行能力出现了问题。年度收支比率=年度总收入/年度总支出。年度收支比率反映出高校每花一元钱能够获得多少资金收益作为补偿，体现了高校资金管理能力的强弱。该值大于1时，说明高校运行状况良好，获得了年度资金盈余，反之，说明该高校已经经营不善，资不抵债了。固定资产增长比率=（本年固定资产-上年固定资产）/上年固定资产。固定资产增长比率体现了高校资产的增长速度，该指标值不应过低，警戒值的设定因校而异。自筹能力比率=自筹收入/总收入。自筹收入=事业收入+其他收入+经营收入+附属单位缴款。自筹能力比率用来衡量高校开源创收的能力，反映了高校多渠道筹措资金扩大办学规模的能力。該指标值越大，说明高校的自我协调发展能力和资金积累能力越强，反之，说明高校依靠自身多方而筹集资金的能力较差，过多依靠于财政拨款。所以，这个指标值过低时应该引起注意。

（三）发展潜力指标分析

发展潜力反映了高校的可持续发展能力。若高校的发展潜力不足，未来发生危险的可能就会加大。

资产权益比率=净资产/总资产。资产权益比率反映出高校中净资产在总资产中所占的比例。该指标越高，说明高校在未来可动用的净资产越多。这个指标值不应过高和过低。自有资金动用比率=（应收及暂付款+对校办企业投资+其他投资+借出款）/（事业基金+专用基金-留本基金）。自有资金动用比率用于衡量高校实际可控制资金的利用程度，体现了其后续发展能力。该指标值过高和过低都会对高校未来的发展产生影响。现金净额增长率=（年末现金净额-年初现金净额）/年初现金净额。现金净额增长率反映了高校自主支配资金以及可持续发展的能力，这个指标越大，说明高校调控财务支配资金的能力越强。净资产增长率=（本年净资产-下年净资产）/上年净资产。净资产增长率反映了高校资产保值增值的能力，也反映了高校资本规模扩张的速度。该值较大时，说明高校的发展存在着强劲的动力，反之，则说明高校未来发展缺乏动力。总的来说，高校的发展潜力与该校资产的总数值息息相关，高校负责人应当根据资产权益比例来判断该校当下可运用的资金总值，以此来保证高校实现可持续的发展。

（四）收益能力指标分析

收益能力的指标分析在高效教育财务风险评价体系中占据着重要的地位，高校在发展的过程中，应当根据资金的往来记录进行净资产增长率的计算，根据增长率的数额，高校可以通过数据分析了解自身财务管理方面所存在的问题。某校的资金增长率通常代表着高校的收益能力指标，该指标通常能够直接反映该校的发展前景，以高校的资金增长率为评判标准，可以分析该校的发展方向是否明朗。比如说该校的资金增长率较高，则表明该校具有一定的发展潜力，反之增长率较低，则表明该校的资金管理方面存在一定的问题。不仅如此，在高校的资金管理中，流动资金的数额代表了该校的财力管理能力，高校能够自由支配的资金代表了该校的自有资金，高校的资金构成通常由两部分组成，事业资金与专用资金，通过此数据的显示，高校负责人能够观察出本校是否存在一定的资金问题，该数值较高，则表明该校存在一定的资金实力，如果该数值较低，学校领导就应当主动查找本校存在的资金问题，做到见微知著，减少财务风险的出现。

（五）总体失衡能力指标

在当下的阶段，针对高校的财务管理发展情况，开始进行高校财务风险评价指标体系的构建。在其中，针对高校的整体财务发展情况制定了相关的指标数据，总体失衡能力指标是该校财务整体发展情况的直接展示，高校整体失衡现象的出现，通常是因为资金方面的配置出现了问题，周围大环境的原因，导致高校的资金链出现一定的问题，造成整体失衡的现象。高校整体资金的发展出现失衡的现象，是因为高校的资金收入与支出严重不对等，高校的资金缺口过大，可以利用的自有资金不能够满足整个学校的全部需求，学校的资金长期处于不平衡的情况下，不能够及时还清自己所欠的债务，不仅会对该校正常的教学活动造成影响，同样也会让学校的整体形象受到损害，学校的不良舆论也会迅速形成，从而不利于该校的发展。对于一所高校来讲，校园形象的维护十分的重要，为了减少资金失衡现象的出现，相关部门应当响应国家的号召，及时针对高校资金的发展情况进行管理工作，及时处理银行贷款的问题，重视高校良好道德形象的树立，减少资金问题的牵扯，从而保证高校的可持续发展。

结 语

以上高校教育财务风险评价指标体系涵盖了很多方面，但是就具体的不同高校不一定全部适用，这是因为指标体系的建立只是根据所有高校的普遍适用法则从整体角度进行了粗线条的概括，各高等学校要根据学校的实际情况，科学、充分地加以分析，对指标体系进行补充，以更好地量化财务风险，达到预防整治本高校财务风险的目的。

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