牢牢把握新时代党对网络思想舆论的主动权

李 艳，马金婷

“阵地是意识形态工作的基本依托。”(1)中共中央文献研究室：《习近平关于社会主义文化建设论述摘编》，北京：中央文献出版社，2017年，第45页。党的思想舆论是新时代意识形态的凝魂聚气、达成共识的重要阵地。在党的百年奋斗中党一直重视做好思想舆论工作，视其为团结群众、凝聚力量、打击敌人的重要武器。在新的历史条件下，随着中国互联网快速发展，截至2022年6月，我国网民规模达到10.51亿(《中国互联网络发展状况统计报告》第50次)其中中国未成年人网民占比17.7%，成为青少年成长的重要空间，喻为“第六感官”。党的二十大胜利召开，在新的“赶考”路上，党面临社会条件深刻变化和重大风险考验。特别是西方反华势力一直妄图利用互联网“扳倒中国”，声称“社会主义国家投入西方怀抱，将从互联网开始”。习近平总书记指出：“很多人特别是年轻人基本不看主流媒体，大部分信息都从网上获取。必须正视这个事实，加大力量投入，尽快掌握这个舆论战场上的主动权，不能被边缘化了。”(2)中共中央文献研究室：《习近平关于社会主义文化建设论述摘编》，北京：中央文献出版社，2017年，第29页。牢牢把握主动权意味着，党要准确把握思想舆论斗争的新特点，确保党对网络思想舆论的领导权、坚持党对网络思想舆论的引导权、扩大党对网络思想舆论的话语权、夯实党对网络思想舆论的治理权。解决好“为了谁、依靠谁、我是谁”的根本问题，发挥好纵览全局、协调各方的作用；宣传党的正确思想，维护好关乎党和国家旗帜、道路、前途和命运的网络意识形态安全，让“党的主张成为时代的最强音”。

一、确保党对网络思想舆论的领导权是牢牢把握主动权的关键

在中国共产党的百年奋斗中党的领导权极端重要。党政军民学，东西南北中，党是领导一切的，要“牢牢掌握党对意识形态工作领导权，……巩固壮大奋进新时代的主流思想舆论。”(3)《高举中国特色社会主义伟大旗帜 为全面建设社会主义现代化国家而团结奋斗》，《人民日报》2022年10月17日。党对网络思想舆论的领导权是牢牢把握主动权的关键。习近平总书记指出：“网络意识形态安全风险问题值得高度重视。网络已是当前意识形态斗争的最前沿。掌控网络意识形态主导权，就是守护国家的主权和政权。”(4)中共中央党史和文献研究院：《习近平关于网络强国论述摘编》，北京：中央文献出版社，2021年，第54页。古今中外，任何政权的稳定，思想舆论都是重要的。思想舆论是意识形态的重要声音。网络思想舆论是借助网络技术提升意识形态表达和认同，从意识形态看，确保党对网络思想舆论的领导权具有重要性：一是它事关旗帜和道路。举什么旗，走什么路，关乎党和国家的命脉和前途，关乎民族的命运。高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚定不移地走中国特色社会主义道路，这是人民的选择，是历史的结论。在网络中面对大是大非问题，面对否定中华民族的历史贡献，贬低社会主义，歪曲中国共产党的领导，企图搞乱人们思想，企图制造“颜色革命”，颠覆制度，企图让互联网成为当代中国最大变量等问题，“新形势下，意识形态领域斗争复杂尖锐。历史和现实都警示我们，思想舆论阵地一旦被突破，其他防线就很难守得住。在意识形态领域斗争上，我们没有任何妥协、退让的余地，必须取得全胜。”(5)中共中央文献研究室：《习近平关于社会主义文化建设论述摘编》，北京：中央文献出版社，2017年，第37页。必须加强党对网络思想舆论的领导，坚决打赢网络意识形态斗争。二是事关旗帜和道路，事关贯彻落实党的理论和路线方针政策，事关顺利推进党和国家各项事业，事关全党全国各族人民凝聚力和向心力，事关党和国家前途命运。(6)人民日报社评论部：《论学习贯彻习近平总书记新闻舆论工作座谈会重要讲话精神》，北京：人民出版社，2016年，第11页。确保党对网络思想舆论的领导权是在新形势下实现统一思想、凝聚共识，让党的声音传进千家万户。网络的发达，一方面打开了民众看世界的窗户，一方面方便了国内外各种意识形态，抢舆论占阵地，扩大影响，争夺话语权，争夺网络受众，各种反马克思主义、反中国特色社会主义制度的意识形态以各种“友善”的方式包装自己，而其目的只有一个，就是要夺阵地、夺人心，移植西方价值观。所以，牢牢把握网络思想舆论的主动权，关键在于新时代加强党对网络思想舆论领导。

(一)提升网络思想舆论的公信力，是确保领导权的基石

把握主动权在于中国共产党始终坚持做好思想舆论工作，坚持以民为本，解决好“为了谁、依靠谁、我是谁”这个根本问题；坚持党性和人民性相统一，把党的主张和人民的需求相统一。在为人民立言、为人民发声、为人民谋利中赢得公信力，确保领导权。人民立场就是中国共产党的根本立场。是中国共产党思想舆论工作的基石，也是中国共产党战无不胜的看家本领。在党的历史上，党和政府在进行重大决策时，积极主动通过“集体决定”“广泛讨论”“民主集中制”“采纳群众建议”等舆论制度汲取各界各种意见。开放的言路能够最大程度地解放人民精神，但也更需加强党的管控，邓小平指出：“人民群众提出的意见，当然有对的，也有不对的，要进行分析。党的领导就要善于集中人民群众的正确意见，对不正确的意见给以适当解释。”(7)《邓小平文选》第2卷，北京：人民出版社，1994年，第145页。保障为人民立言、为人民发声、为人民谋利的时效性、真实性与权威性。但“我们所谓总结和集中，并不是群众意见的简单堆积，这里必须要有整理、分析、批判和概括；但是，离开群众经验和群众意见的调查研究，那末，任何天才的领导者也不可能进行正确的领导。”(8)《邓小平文选》第1卷，北京：人民出版社，1994年，第219页。因此党要能够解决人民困顿、维护人民利益、代表人民发声，党的主张才能在网络思想舆论中赢得民心，赢得领导权。新时代，借助新技术，“即时”传播党的声音，抢到“第一落点”，掌握第一解释权，做到关键时刻不失语，重大问题不缺位，谣言破坏有回击，占据信息制高点，“我们的工作一定要跟上，包括我们的舆论工具也要跟上。每个地方、每个单位遇到任何问题，都应该主动向群众宣传和解释，做好工作”。(9)《邓小平文选》第2卷，北京：人民出版社，1994年，第229页。对敏感话题不回避不绕弯，事件越复杂，越应有声音，报道越真实，话语越权威，越有公信力，越能落实党对网络思想舆论的领导权。

(二)增强网络思想舆论的斗争力，是确保领导权的优势

坚持党对网络空间意识形态的主动领导，坚持有力的舆论斗争，确保党的主张成为时代最强音，是实现长治久安的政治优势和基本保证。习近平总书记指出：“互联网已经成为舆论斗争的主战场。”(10)中共中央文献研究室：《习近平关于社会主义文化建设论述摘编》，北京：中央文献出版社，2017年，第28页。“思想舆论领域大致有红色、黑色、灰色‘三个地带’。红色地带是我们的主阵地，一定要守住；黑色地带主要是负面的东西，要敢于亮剑，大大压缩其地盘；灰色地带要大张旗鼓争取，使其转化为红色地带。”(11)《习近平谈治国理政》第2卷，北京：外文出版社，2017年，第328页。对“红色地带”要积极主动坚守，“历史的经验证明，展开充分的宣传活动，扩大党的全部正确政策的宣传，揭露敌人的欺骗和罪恶，首先在群众中建立和占领思想阵地”，这对战胜敌人和发动群众关系极为重大。(12)《邓小平文选》第1卷，北京：人民出版社，1994年，第113页。对“黑色地带”敢于主动亮剑，对“黑色地带”要坚决抵制，敢于亮剑，压缩它的底盘，剥夺它在网络思想舆论中的话语权。对其宣扬的完全错误的观点，党要有智慧的坚决予以封杀，不给“黑色地带”留下反扑的余地。对“灰色地带”大张旗鼓主动争取，“意识形态领域‘灰色地带’指的是……具有不明朗、难区分、难监管特征的思想舆论领域。从社会实践角度看，‘灰色地带’是那些与传统意识形态范畴差异较大而显得特征不明显、性质不明确、影响难判断，但会对主流思想舆论形成负面冲击的领域”。(13)彭寿清,杨晓峰：《转化思想舆论领域的“灰色地带”》，中国社会科学网，http://ex.cssn.cn/gx/gx_gxms/201704/t20170420_3493474_1.shtml，2017年4月20日。“灰色地带”是各方势力极力争取的空间，积极主动对灰色地带的引导工作，赶在黑色地带同化扩张之前，抢先转化灰色地带为红色。关键在于赢得党对网络思想舆论领导权，重要的是要有斗争意识，在与各种网络意识形态的竞争中赢得话语权，占据主导地位，并能够影响和指导民众的思想和行为。值得注意的是，网络思想舆论领导权的实现是一种非暴力的，是以一种非强制的方式得到网民的“认可”“接纳”“支持”才能得以实现，这与传统的思想舆论自上而下硬性领导不同，具有复合性新要求：“掌握意识形态领导权既需要非强制的‘同意’，也需要必要的思想灌输、意识形态斗争、甚至有效的强制力。”(14)唐爱军：《意识形态领导权建设的三重阐释》，《南京师大学报》(社会科学版)2019年第6期。面对网络攻击，党要敢于在网络发声，敢于开展斗争，敢于捍卫领导权。

“领导权永远不是一个一劳永逸的成就，而必须不断地被更新、再造、保卫和修正。”(15)Terry Eagleton：Ideology，London:Verso,1999，p.21。“成功的意识形态必须在解释外部条件可观察到的变化时保持灵活的适应性和包容性。才能与时俱进地不断自我更新，从而赢得成员的持续认同与忠诚”。(16)湘 平：《合法性与意识形态建设》，《天津社会科学》2002年第1期。也只有确保党对网络思想舆论的领导权，才能主动并不断加强其科学性、有效性、亲民性，才能保障国家主流意识形态和主流价值观的阐释和传播，赢得民众的广泛认同和支持，让党的主张成为网络思想舆论的最强音。

二、坚持党对网络思想舆论的引导权是牢牢把握主动权的基石

中国目前处于大发展大变革大调整时期，“网络”成为继领土、领海、领空之后的第四领域，也成为我国目前发展所面临的“最大变量”。网民多样化的思维方式、价值观念形成了多样化的网络思想舆论，而网络思想舆论又极大地影响了现实社会中人们的思想和行为规范，这对社会的稳定和发展具有重大影响。“历史经验反复证明，舆论导向正确与否，对于我们党的成长、壮大，对于人民政权的建立、巩固，对于人民的团结和国家的繁荣富强，具有重要作用。”(17)高 狄：《要坚持正确的舆论导向》，《人民论坛》1996年第11期。主动而为，新时代牢牢掌握党对网络思想舆论的引导权，积极主动让“党的主张”成为网络思想舆论的最强音，是凝魂聚气、强基固本的重要工程。

(一)坚守网络思想舆论的党性原则，是实现引导权的根本

坚持党性原则是能够正确把控网络思想舆论导向的先决条件。“舆论工具不掌握在真正的马克思主义者手中，不按照党和人民的意志、利益进行舆论导向，会带来多么严重的危害和巨大的损失。”(18)中共中央文献研究室：《十三大以来重要文献选编(中)》，北京：中央文献出版社，2011年，第767页。毛泽东非常重视“政治家办报”，指出“党报必须要无条件地宣传中央的路线和政策”。(19)《毛泽东文集》第5卷，北京：人民出版社，1996年，第127页。新时代，传统媒介与现代媒体相融合，借助网络技术，网络成为引导思想舆论的重要渠道。要求党的领导干部，尤其是党的思想宣传工作者，自觉在思想上、政治上与党中央保持一致，用党先进的理论武装全党上下、教育干部和群众，善用发展的、创新的、先进的理论引导网络思想舆论。引导要“警惕右，但主要是防止左”。右的干扰是搞资产阶级自由化，全盘西化，动乱就是右的。邓小平谈到警惕右时说：“对青年人来说，右的东西值得警惕，特别是他们不知道什么是资本主义，什么是社会主义，因此要对他们进行教育。”从党对思想舆论的教育引导历程来看，党依然是宣传科学社会主义思想的中心主体，具有必然的引导权。

(二)重视网络思想舆论的引导艺术，是掌握引导权的支撑

党的十八大以来，习近平总书记指出：“互联网新技术新应用不断发展，使互联网的社会动员功能日益增强。要传播正能量，提升传播力和引导力。”(20)《习近平在中共中央政治局第三十六次集体学习时强调 加快推进网络信息技术自主创新 朝着建设网络强国目标不懈努力》，《人民日报》2016年10月10日。多次强调要做好网络意识形态的引导工作，“准确把握网络传播规律，把社会主义核心价值观的要求体现到网络宣传、网络文化、网络服务中，用正面声音和先进文化占领网络阵地，用正确的网络舆论引导思潮、凝聚共识。”(21)《进一步加强社会主义核心价值观网上传播》，《人民日报》2017年12月18日。主动掌握规律性，主动重视艺术性，提升引导自觉性，牢牢把握主动权：一是把握网络思想舆论的质与量、正与反、冷与热。每个宣传员和每个鼓动员的艺术就在于，用最有效的方式影响自己的听众，在阐明某个真理时，要尽可能对他们有更大的说服力，使他们更容易领会，并且给他们留下更鲜明更深刻的印象。(22)《列宁全集》第21卷，北京：人民出版社，2017年，第21～22页。着重报道我们社会生活中的积极向上的先进人物和事件、反映群众健康向上的精神风貌和社会行为，反映我们社会生活的本质与主流，大力宣传爱国主义、集体主义和社会主义。要正反冷热相结合，既要多传播成绩和进步，给人民以鼓舞和信心，又要注意指出我们的困难和不足，要留有分寸。弘扬正气，歌颂成绩，催人奋发，正面信息居于主导地位，“在开展反坏人坏事的广泛斗争达到了一个适当阶段的时候，就应将各地典型的好人好事加以调查分析和表扬，使全党向这些好的典型看齐”。(23)《毛泽东文集》第6卷，北京：人民出版社，1999年，第255页。发挥典型接地气，具有较强的亲和力，能极大地发挥舆论效应，激活导向作用。二是适应当今时代受众的信息需求心理，改变工作思路，多方面创新。习近平指出：“做好宣传思想工作，比以往任何时候都更加需要创新”，(24)中共中央文献研究室：《习近平关于全面深化改革论述摘编》，北京：中央文献出版社，2014年，第84页。“随着形势发展，党的新闻舆论工作必须创新理念、内容、体裁、形式、方法、手段、业态、体制、机制，增强针对性和实效性。”(25)习近平：《习近平谈治国理政》第2卷，北京：外文出版社，2017年，第333页。创新思想舆论形式，“加强全媒体传播体系建设，塑造主流舆论新格局”(26)《高举中国特色社会主义伟大旗帜 为全面建设社会主义现代化国家而团结奋斗》，《人民日报》2022年10月17日。，增强社会主义核心价值观网络宣传的主动性、生动性、可看性，能够吸引大众关注，产生情感共鸣与思想的认同。才能有效发挥社会主义核心价值观在网络上正面宣传鼓舞人、激励人的作用。三是选立群众红色意见领袖。意见领袖又可称为舆论领袖，网络意见领袖打破了精英阶层担任意见领袖的常规，借助网络的普及性，让普通人通过发布具有一定质量或数量的言论就可以引导网络舆论的走向，成为对网络思想舆论具有影响力、号召力、亲和力的新兴意见领袖。尤其要主动积极从青少年中培育红色意见领袖，以同龄人的身份，通过榜样的力量感染激励青少年一代茁壮成长，“建设好青少年聚集的网络平台，创作更多青少年喜爱的网络文化产品，把要讲的道理、情理、事实用青少年易于接受的语言和方式呈现出来。要把网上舆论引导和网下思想工作结合起来，既会‘键对键’、又能‘面对面’，团结带动更多青少年与党同心、与党同行”。(27)中国中央党史和文献研究院：《习近平关于网络强国论述摘编》，北京:中央文献出版社，2021年，第78页。同时，社会中的各类企事业单位、工会、妇联等团体组织，也都在党的领导下在网络空间建立红色基层阵地，把握主动权，成为网络思想舆论引导主体。

三、扩大党对网络思想舆论的话语权是牢牢把握主动权的核心

牢牢把握网络思想舆论主动权的核心在于“党的话语权”。一般意义上，让党的声音通过承载的思想观点、价值观念获得民众的普遍认同和自觉支持，从而对民众的思想行为产生持续稳定的影响力、支配力和引领力，赢得话语权。具体呈现为，网络思想舆论话语权是网络空间意识形态话语权的呈现与延伸，具有兼容性、辐射性、引导性、影响性。网络思想舆论兼容了生活话语、政治话语、事务话语、教育话语等，形成了线上与线下、虚拟与现实互动辐射，产生话语影响，汇聚出一定能量的共识，生成了话语权。谁夺得话语权，谁抢占了先机，谁不仅赢得了意识形态的话语权更赢得了思想舆论的主动权。“必须把意识形态工作的领导权、管理权、话语权牢牢掌握在手中，任何时候都不能旁落，否则就要犯无可挽回的历史性错误。”(28)中共中央文献研究室：《习近平关于全面深化改革论述摘编》，北京：中央文献出版社，2014年，第86页。让主流意识形态的话语传播在网络时代继续成为中国共产党保持先进性的思想共识基础，发挥党在网络思想舆论话语权的斗争中主导作用，把握主动权，把握新态势，发出新强音；抵制新攻击，迎接新发展，走向新胜利。

(一)创新思想舆论话语，主动赢得网络话语权

牢牢把握网络思想舆论的主动权在于赢得话语权，关键在于话语扩大影响，赢得民心，产生效力：一是主动提升党的主体话语权威性，形成党在网络中思想舆论话语的解释力。网络意识形态话语的主体呈现多元化发展形态，一些商业媒体主体以利益为核心，其话语传播的实质是资本驾驭；以人民群众为主体的话语显现自下而上的民众意愿，带有情绪化、非制度、非权威的特点；党和政府作为主流意识形态的话语主体，要传播社会主义核心价值观，主导网络思想舆论话语，启发人、教育人、影响人，产生话语效力。目前，因自媒体舆论的势头强劲，形成多样散状话语涡流，需要进行有效话语引导。创新党的思想舆论话语，提高话语感染力、表达力、辐射力：一方面要创造新形式，另一方面要从旧形式中发展新形式。艺术性融入各种话语，将党的主张用有温度话语表达，将党的话语同现实生活相连，实现大众化，让的党声音传进千家万户。把握话语权，形成具有权威的、主动的、及时的网络思想舆论引导。

二是主动丰富党的网络话语表达，提升思想舆论的吸引力。“语言和意识具有同样长久的历史；语言是一种实践的、既为别人存在因而也为我自身而存在的、现实的意识。”(29)《马克思恩格斯选集》第1卷，北京：人民出版社，2012年，第161页。一定的意识形态总要借助一定的话语才能呈现、表达与传播。在中国共产党的思想舆论工作中，从毛泽东思想到习近平新时代中国特色社会主义思想为代表的中国话语，发挥了凝聚人心、汇集力量、形成共识的重要作用。习近平总书记指出:“有少数干部不会同群众说话，在群众面前处于失语状态。其实，语言的背后是感情、是思想、是知识、是素质。不会说话是表象，本质还是严重疏离群众。”(30)习近平：《之江新语》，杭州:浙江人民出版社，2007年，第146页。因此，要主动丰富话语表达方式，推动主流意识形态话语表达“生活化”，贴近人民群众的心理诉求和感情需要，用生活故事蕴含深刻哲理，做到“让马克思讲中国话，让大专家讲家常话，让基本原理变成生动道理”；(31)中共中央文献研究室：《习近平关于社会主义文化建设论述摘编》，北京:中央文献出版社，2017年，第100页。接受和吸纳网络话语形式，将网络主流意识形态话语同人民群众的生产生活相结合，将党的主张转化为人民群众听得懂、愿意听的语言内容，灵活运用网络流行语、网络表情包等新型话语表达方式，对党的主张进行生活化加工，实现人民群众对网络主流意识形态的入脑、入心，把握话语权，实现党对网络主流意识形态的主动权。

(二)打造具有国际影响的思想舆论话语，主动铸牢网络话语权

话语权由内因和外因共同作用的，内因起决定性作用，是国家软实力的体现，也是各国博弈的结果。从历史发展来看，任何一个国家都不是生存在一个孤岛，对国际话语权的掌握和运用，决定了一个国家的全面自信，夯实在网络空间话语的影响力，主动使党的声音更加坚强有力。

一是自塑中国世界形象，主动扩大党的话语优势。习近平总书记强调：“要精心做好对外宣传工作，创新对外宣传方式，着力打造融通中外的新概念新范畴新表述，讲好中国故事，传播好中国声音。”(32)《胸怀大局把握大势着眼大事 努力把宣传思想工作做得更好》，《人民日报》2013年8月21日。把握主动权还在于重视话语的世界表达，这是党的意识形态话语传播的重要部分，是新时代提高党的声音响彻世界的重要方面，从而有力抵制网络上各种对中国质疑、挑衅、污蔑的声音。在国际上一些别有用心之人，特别各种敌对势力“妖魔化”中国成就，借以否定中国特色社会主义制度，动摇国内人民群众的爱国主义思想基础，冲击主流意识形态的领导地位。话语权即主动权，党的优势话语在于积极主动“讲好中国共产党的故事，讲好中国的故事，讲好中国人民的故事”，开放包容，对话沟通，消除偏见，化解误会，争取支持，“要注重把握好基调，既开放自信也谦逊谦和，努力塑造可信、可爱、可敬的中国形象”。(33)《加强和改进国际传播工作 展示真实立体全面的中国》，《人民日报》2021年6月2日。2014年，习近平总书记引用“中国是头沉睡狮子”的表述，进而指出中国是“和平的、可亲的、文明的狮子”，巧妙地回应并驳斥了“中国威胁论”，向全球传递了中国梦的世界价值，把握了在国际上塑造中国形象的舆论主导权。

二是突破西方话语霸权，提升中国国际话语权。习近平总书记对于西方的文化霸权现象明确指出：“由于西方长期掌握着‘文化霸权’、进行宣传鼓动，当代中国价值观念存在太多被扭曲的解释、被屏蔽的真相、被颠倒的事实。”(34)中央文献研究室：《习近平关于社会主义文化建设论述摘编》，北京：中央文献出版社，2017年，第199页。西方国家借助网络技术更加隐蔽和便捷的输出资本主义意识形态，从“全面网络自由战略”到“中国威胁论”“社会主义终结论”再到新冠肺炎疫情爆发以来西方敌对势力恶意剪辑视频在网络上污名化中国政府和中国共产党，利用信息霸权、技术强权及话语优势实施思想观念和价值理念的渗透和输出。“打铁还需自身硬”，主动发挥网络的国际化优势，扩大社会主义思想的国际传播范围，传出中国声音，让世界听得到、听得清、听得懂。“我们国家发展成就那么大、发展势头那么好，我们国家在世界上做了那么多好事，这是做好国际舆论引导工作的最大本钱。”(35)中央文献研究室：《习近平关于社会主义文化建设论述摘编》，北京：中央文献出版社，2017年，第208页。“用主流价值导向驾驭‘算法’，全面提高舆论引导能力”，(36)中共中央宣传部：《习近平新时代中国特色社会主义思想学习纲要》，北京：人民出版社，2019年，第152页。主动沟通交流，打破“有理说不出”“说理传不开”的境遇，引导国际舆论正视中国共产党的领导和中国特色社会主义的发展现实，才能抵制西方的话语霸权，抵制错误思潮和言论，提升中国国际话语权，推动构建人类命运共同体，重构思想舆论话语的世界格局。中国有能力也有责任积极主动在全球事务中发出更加洪亮声音，发挥更大作用。

四、夯实党对网络思想舆论的治理权是牢牢把握主动权的支撑

牢牢把握主动权还需要一系列治理制度运行，有效把控，主动作为。治理权是基于责任主体通过强制或自愿的有效途径解决问题的权利和能力。网络不是法外之地，网络思想舆论同样需要边界限制，需要有效约制，需要以制度化建设实施治理。突破技术壁垒，使党的声音更加响亮，更富魅力，更有驾驭能力，夯实治理，把握主动权。

(一)推动制度建设,主动实施网络思想舆论治理

党的十八大以来，网络思想舆论的治理力度越来越大。“加强和改进网络内容建设，唱响网上主旋律。加强网络社会管理，推进网络依法规范有序运行。”(37)胡锦涛：《坚定不移沿着中国特色社会主义道路前进 为全面建成小康社会而奋斗——在中国共产党第十八次全国代表大会上的报告》，北京：人民出版社，2012年，第33页。成为全党全国人民共同心声。习近平总书记强调：“加大依法管理网络力度，加快完善互联网管理领导体制，确保国家网络和信息安全。”(38)中共中央文献研究室：《十八大以来重要文献选编(上)》，北京：中央文献出版社，2014年，第540页。在制度上，规范与引导网络思想舆论，积极强化法治建设。互联网属于新空间，法律不完善，需要以宪法为根据，不断强化科学研究，借鉴他国网络空间法律规章，结合我国实际，构建中国特色社会主义网络思想舆论法律法规：明确网络使用者的义务与责任，明确网络主体的权利，实现网络思想舆论场域的规范化和有序性发展，约束、惩戒和制裁违反法律的网络行为。既要正确对待网络带来的思想舆情和危机，主动应对，又要将网络建设成为民意的平台，不逃避、不忽视、不惧怕网络带来的挑战，要善于从网络思想舆情中发现民之所想、民之所需。用法律制约政府权力、惩戒政府不作为、培养公民的法治意识，树立公民法治信仰，在网络上自觉守法、主动护法。

目前，网络新闻充斥一些“标题党”“图片党”的偏激舆论，反对党的领导、反对社会主义主流意识形态，此外还有娱乐化、碎片化的新闻解读等问题。主动加强网络法律建设，加强网络道德培养，建立系统的网络违法责任追究制度，积极推动网络使用者知法、懂法、守法，为自己的网络行为负责，为打造风清气正的网络空间添砖加瓦。

(二)强化核心技术，主动加强网络思想舆论治理

把握主动权还在于有过硬的核心技术，用新技术支撑网络治理。“互联网核心技术是我们最大的‘命门’，核心技术受制于人是我们最大的隐患。”(39)习近平：《论党的宣传思想工作》，北京：中央文献出版社，2020年，第197页。技术不强，就会造成互联网思想舆论阵地的管理困境。历史和现实证明，核心技术不能自主，就会导致网络思想舆论被人牵制；领导权旁落，就被掌握网络核心技术的西方发达国家操控，可以任意地切断我国网络主流内容的信息传播，会让我们随时面临病毒、黑客攻击、被监听的威胁。西方国家还可以肆意地使用网络传递他们价值观、意识形态，掌控思想舆论导向，利用网络技术肆意散播谣言，制造舆论危机，扰乱民心，制造颜色革命，危害社会和谐稳定。并且互联网应用媒体更新换代的速度也在挑战着党对网络思想舆论的主动权。网络应用媒体在近十年有着突飞猛进的发展，在一种网络媒体应用还没被充分认识和未为党所用时，新的网络应用又开始流行，这成为党对网络思想舆论进行管理的难点，而这些难点中却隐藏着巨大的意识形态风险。在这样一个信息化的时代，作为执政党，只有掌握了网络核心技术，紧跟网络发展新形势，才能够真正实现维护网络安全，这也是党赢得网络思想舆论的重要保障。“没有网络安全就没有国家安全；过不了互联网这一关，就过不了长期执政这一关。”(40)习近平：《论党的宣传思想工作》，北京：中央文献出版社，2020年，第354页。党要管好用好互联网，不放任网络成为思想舆论的法外之地，积极主动打造一个从内容到技术全面安全的网络思想舆论阵地。

(三)健全监管法律，主动保障网络思想舆论治理

中国的舆论监督思想继承了马克思主义舆论监督观，发展于毛泽东、邓小平等党和国家主要领导人的思想体系之中，立足于中国特色社会主义制度下的舆论监督实践与不断完善的理论之中。1948年，毛泽东在《对晋绥日报编辑人员的谈话》中，提出了著名的“全党办报、群众办报”的办报方针。毛泽东认为，政治家办报就是保证和优化思想舆论在政治、经济、社会生活中发挥正确、积极的引导作用，并提出了“开、好、管”的舆论监督观。其中“管”是指党委要在监督批评工作中发挥主动作用，党要积极主动出击、要有严肃认真的态度，涉及到思想舆论的性质问题。首次把“舆论监督”写进党的全国代表大会报告中是在党的十三大。2013年习近平总书记提出“健全民主监督、法律监督、舆论监督机制，运用和规范互联网监督”，(41)《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决议》，《人民日报》2013年11月16日。回应了互联网时代亟须解决的问题和挑战。2017年，习近平总书记在中国共产党第十九次全国代表大会上指出：“构建党统一指挥、全面覆盖、权威高效的监督体系，把党内监督同国家机关监督、民主监督、司法监督、群众监督、舆论监督贯通起来，增强监督合力。”(42)习近平：《决胜全面建成小康社会夺取新时代中国特色社会化主义伟大胜利——在中国共产党第十九次全国代表大会上的报告》，北京：人民出版社，2017年，第68页。强调了舆论监督是全面高效监督体系的重要部分，指出“舆论监督的实质”就是社会主义舆论监督，实质是人民的监督，也是党代表人民对社会进行监督，形成了以党为核心的舆论监督理念，掌握网络思想舆论监督的主动权。

1994年4月，中国开通64K国际专线，随即中国启动了互联网领域网络空间治理和网络舆论监管的立法工作，相继颁布了《计算机信息网络国际联网安全保护管理办法》《网络信息内容生态治理规定》等网络管理法规。目前，我国已初步建立起了以《网络安全法》为核心的互联网法律法规体系，为保障网络思想舆论监管权在法律层面提供了有效支撑。

在中国特色社会主义新时代，党对网络舆论监督的理论与实践进一步走向深化。伴随着信息技术快速发展，舆论环境和媒体方式发生了巨大变化，网络监督需求与网络思想舆论越来越需要有效管控，要求进一步规范网络表达、净化网络空间、不断完善网络思想舆论传播的法律建设；建立不同层面“把关人”的组织机构和角色功能，形成强大合力型主动监管体系，让党的声音、人民的声音、真理的声音响彻网络，温润心灵、感染情志、启迪审美、引领价值，为历史存正气，为生活树文明，为世人弘美德；发挥党在网络舆论战场上的先锋队作用，以监督促发展，牢牢占据网络思想舆论制高点，以高超的网络思想舆论驾驭能力，保证互联网始终成为党的事业的坚强阵地。