回眸百年再启程：中国共产党政治领导力建设的历史演进与经验启示

王雯雯

(贵州师范大学 马克思主义学院， 贵州 贵阳 550025)

习近平在党的十九大报告中首次明确提出“党的政治领导力”新概念，并将党的政治领导力建设作为子系统纳入新时代党的政治建设体系，强调“政治属性是政党的第一属性，政治领导力是政党第一位的能力”[1]70，因此要“不断增强党的政治领导力”,“确保我们党永葆旺盛生命力和强大战斗力”[1]16。并在2021年1月22日召开的十九届中央纪委五次全会上，习近平又做出要坚持“提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力”[2]的重要论述，可以说，这是对如何提升党的政治领导力进一步提出的新要求。这一系列论断既为新时代坚持党的全面领导把脉指向，又对党持续壮大和永葆年轻的内在动因做出科学阐证。2021年，是中国共产党即将迎来的百年诞辰之“红色年”，因此及时梳理百年来党的政治领导力建设的历史图景，科学地提炼其历史经验，为新时代把党的政治领导力锻造得更加刚强有力；夯实了理论根基、提供了前瞻启示。

一、百年进程：党的政治领导力建设持续推进的历史脉络

百年栉风沐雨，百年上下求索，中国共产党在百年如虹的征途中淬炼成为领航中国行稳致远的巍巍巨轮。它能领导人民创造出世人瞩目的“中国奇迹”，这绝非偶然，与中国共产党独特的政治优势息息相关，尤其是由党的政治领导力所决定。因此，回眸党的政治领导力建设的百年历程，有助于把握党能永葆年轻和始终引领党和国家事业发展的实践轨迹和内在机理。基于不同的时空环境，党的政治领导力建设历程包括三个阶段。

(一)民主主义革命时期党政治领导力建设的艰难展开

纵观新民主义革命时期的艰辛历程，不难发现，中国共产党的政治领导力孕育于党的政治纲领。中国共产党成立伊始，就将制定党的政治纲领作为中国革命的主要任务， 1921年7月，在第一次党代会上通过的党纲，强调“要把工人、农民和士兵组织起来，并以社会革命为自己政策的主要目的。中国共产党彻底断绝与资产阶级的黄色知识分子及与其类似的其他党派的任何联系”[3]279。揭示了要剥夺资产阶级的政治领导权，生成无产阶级对工人、农民和士兵等阶层进行政治领导的能力，最终建立起共产主义社会。这是中国共产党人在新民主义革命时期为实现中国革命的胜利而向资产阶级“主动争权”的政治宣言和行动纲领。

1922年，中共二大坚持把马克思列宁主义的党政治领导学说与中国革命实际相结合，在会议上宣告缔造“真正民主共和国”和创建“民主联合战线”的政治目标，并勾画出党的最低纲领和最高纲领。党的最低纲领：“‘消除内乱，打倒军阀，建设国内和平’；‘推翻国际帝国主义的压迫，达到中华民族完全独立’；‘统一中国本部(东三省在内)为真正民主共和国’。”[4]391党的最高纲领是“组织无产阶级，用阶级斗争的手段，建立劳农专政的政治，铲除私有财产制度，渐次达到一个共产主义的社会”[5]133。党的二大对党的最低纲领和最高纲领的厘清，实则有助于保障制定正确的政治路线。党的二大通过的《关于“工会运动与共产党”的议决案》对党如何更好地领导工会运动制定出根本方针，阐述了共产党的领袖地位；《关于共产党的组织章程决议案》作为党史上的第一个正式党章严明规定了党的政治纪律、政治意识、党的政治领导方式，这些都是对党的政治领导力建设向前推进的一大步。

党的三大确定了革命统一战线的方针政策，党中央认识到要建立工人阶级和民主力量的联合战线，显然，党的政治意识得到加强，党政治领导的对象明朗化。在会议的最后决定中，宣布了共产党要在组织上、政治上的保持独立性，这是我们党为争取政治领导权做出的政治远见。中国共产党将马克思主义建党学说切实贯穿于中国革命的历程，1925年党第一次提出无产阶级领导权思想，在政治领导力建设上取得了重要成果。但是，由于党还处于幼年时期，在领导理论和革命实践上就表现地过于单纯，再加之共产国际包办代替式的领导，因而在1927年前，党难以打造独具特色的政治领导本领。

第一次国内大革命受挫失利后，国内外政治局势发生巨大逆转，中国共产党开始独立自主地创造政治领导思想和领导革命。1927年8月30日，湘赣边界处成立了秋收暴动的领导机构，随后党中央在《关于“左派国民党”及苏维埃口号问题决议案》中提出，不管斗争如何都不能再称为是国民党领导下进行的[6]46。因此，创建苏维埃的政治领导权成为党在土地革命时期的主要任务。1928年，在第六次党代会上，就专门有党员负责政治领导工作，会议中还明确共产党是苏维埃政权的领导者。这是以毛泽东为代表的中国共产党人从理论和实践上真正独立自主地政治领导革命的开端，成为党建设政治领导力的起点。在次年“九月来信”中，中共中央做出“没有从政治上指出正确路线”，就不会使党员“得到一个政治领导”的重大论断。此后又提出“建立红四军的政治领导”。这些重要论述成为党的政治领导工作开展的重要遵循。

抗日战争时期成为党提升政治领导力的黄金时期，以毛泽东为代表的党中央领导集体对增强政治领导力高度重视。1938年10月，毛泽东在《论新阶段》中着重强调，中国共产党是领导几万万的中华民族参与伟大斗争的党，缺乏又红又专的领导干部，是不能实现革命任务的。并从领导者的基本职能、党的革命地位、发挥党的模范作用等方面，总结了党政治领导力建设的经验。1939年10月，毛泽东在《<共产党人>发刊词》中，阐明了党的政治领导力建设的阶段性任务和当前经验。并指出，我们党已是“一个全国性的党”，“就其领导骨干说来……就其总路线说来……也已经是一个思想上、政治上、组织上都巩固的和布尔什维克化的党”[7]603。毛泽东还从党史十八年的经验中得出： 党的政治路线的重要内容是武装斗争，如果缺少武装斗争，也便不会有发展至今天的中国共产党。

由此观之，毛泽东规定了党的政治路线涵盖党的政治任务，指出实现政治任务必须具备被领导者和政治策略等要素。同时也鲜明体现出党的政治领导力与党的政治路线紧密衔接的关系，透视出党的政治领导力是扩大党影响力的第一位能力。故此，将党的政治路线紧密贯穿于党的政治领导力建设中，才能使各级党员干部始终确立正确的政治方向和政治目标，以党的政治领导力提升赋能。

党中央进驻延安后，全党始终坚持正确的政治方向、站稳马克思主义政治立场、遵循科学政治路线，尤其是为党的政治纲领至死不渝地奋斗。诚如1940年1月，毛泽东在《新民主主义的政治与新民主主义的文化》中强调，我们党“已经迅速地变成了一个觉悟了的独立的政治力量了”[7]673，成为了“资产阶级民主革命的政治指导者”[7]672，并清晰明确了政治领导上的关系。在整风运动中，党直接规定了“其政治领导由毛泽东负责”的任务。毛泽东在《整顿党的作风》文章中评判道，“党的总路线是正确的”，坚持政治领导力建设重在落实，在延安时期，我们党不仅制定出了科学政治路线，而且矢志不渝地执行了这条路线。这一时期党的政治领导本领何以能提升，其奥秘则是1945年召开的党七大会议，会上《论联合政府》的报告指出，我们的最高纲领“是要将中国推进到社会主义社会和共产主义社会去的，这是确定的和毫无疑义的”[8]1059，正是在这一科学纲领指导下，开创出党的政治领导力建设的新局面。

在革命迎来新生转折点的解放战争时期，全国革命胜利在望，为奋力解决革命的新矛盾，党在政治领导力提升上采取一系列新举措，取得卓越成绩，为夺取全国政权奠定坚实基础。1945年8月，共产党主张成立“联合政府”，而实现这主张的条件就是要力量。从党作为领导者讲，就是要求扩大党的政治领导力。1947年1月陈毅强调，我们军队要遵守“党的领导，提高政治认识”。次年5月，朱德指出，只有政治领导加强了，我们军事干部士气才能旺盛，才能打胜仗。所以中共中央表明，对党外人员和团体“提高其政治水平”，“加强对它们的政治领导”。总之，党级领导的这些思想对加强党的政治领导力有重要指导意义。

(二)社会主义革命和建设时期党政治领导力建设的系统擘画

1949年10月，新中国的成立开启了中华民族发展的新纪元，实现了中国共产党从领导革命到执掌全国政权的历史性转变，自身的历史地位和历史任务也随之出现根本性新动态新动向，党的政治领导力建设也踏入了全新的阶段。在社会主义革命和建设时期党提升政治领导力中既汲取了丰富经验，又吸取了深刻教训。

新中国的诞生昭示着党中央对执政党的政治建设史展开新篇章，尤其是把党的政治领导力建设作为党的政治建设的核心要义。针对当时敌对分子言论：从农村生长的党，是不可能把城市领导起来的。以毛泽东为核心的领导集体聚焦于少数领导干部提出，用政治理论武装头脑，淬炼管理城市的政治领导本领。毛泽东认为：“中国共产党是全中国人民的领导核心。没有这样一个核心，社会主义事业就不能胜利。”[9]303“改革和建设靠我们来领导”。于是，在政治战线上党领导发动整风运动，“三反”运动等，使党的政治领导权得到巩固。为有计划有步骤的走社会主义道路，党中央还擘画出向社会主义过渡的基本路线，成为我们党领导人民革命所遵循的政治路线。在党掌舵和领航下，第一届全国人民代表大会通过的“五四宪法”明确了中国人民民主专政的新内涵，规定了各级政权统一执行民主集中制的原则，这些不懈努力为党营造了良好的政治领导环境。

针对党内问题，另一重要要求就是共产党人尤其是领导干部必须坚持走群众路线。毛泽东在《论十大关系》中提到“调动一切积极因素为社会主义事业服务”[10]567，本质上也就是告诫党要继续贯彻群众路线。次年2月，毛泽东在《关于正确处理人民内部矛盾的问题》一文中科学回答了“什么是社会主义国家政治生活的主体”的问题，把关于人民的矛盾问题置于党和国家政治生活的位置，这是对党的政治领导思想的跨越式发展。邓小平也强调，政治领导“不是所有的共产党员都行”，只要“党员不脱离群众……我们党就一定能同过去领导革命取得胜利一样，顺利地领导国家建设”[11]274，党今后只要运用正确方法和正确思想，就会在政治上领导起来。因此，无产阶级政党不是把民众当成干事业的工具，而是将自身视为民众割除矛盾的工具。共产党——“老百姓的官”，他从新中国诞生到迈向社会主义，对人民群众的政治领导作用，毋庸置疑，同时自身又释放出政治领导力效能 。

(三)改革开放新时期党政治领导力建设的认知深化

发轫于1978年的伟大革命浪潮不断“刷新”中国共产党的面貌，党的政治领导力建设由此驶向新轨道。本质上讲，改革开放就是一次史无前例的政治抉择，是党摸着石头过河、赤着脚爬山而探出的新路。这条为扭转中国命运开辟出的新径，兴许成功，亦或失败。而我们党有十分清醒地认知，坚守正确的政治方向能为“改革开放”保驾护航。

改革开放初期，增强党的政治领导力首要体现为反腐败斗争的实践。党中央以雷厉风行和真抓实干的态度，针对部分党级干部出现的“层出不穷”与“前赴后继”的“雾霾”现象，果断进行标本兼治，重新攥紧了马克思主义金钥匙。从政治领导力建设维度审视，最卓越成绩是确立了以“一个中心”和“两个基本点”为主要内容的政治路线，这是当前社会主义阶段最大的政治。且先前党的十一届五中全会通过的《关于党内政治生活的若干准则》，就已包含坚持党的政治路线的阐述：“反对思想僵化，反对一切从本本出发。”[12]36邓小平指出，离开党的领导，就没有正确的政治路线，离开党的政治路线，党的建设就会失去目标和依据，因此政治路线的坚持，要选好领导班子和接班人，上能交待“祖宗”，下能交待民众。

1989年12月，江泽民在党建理论研究班上强调，党领导的“首要问题是，必须有坚强的政治领导，即正确的路线方针政策和政治方向的领导”[13]92，在诸多领域“更好坚持社会主义方向”，“改善党的领导方式和活动方式”，彰显共产党“对各项改革和建设的领导作用”。20世纪末，党中央在《社会主义法制建设基本知识》序言中回答了“坚持党的政治领导的一个基本点是什么”的问题，是要领导广大群众落实党的政治路线、方针政策。这个问题的响应，体现出党政治领导力建设的要求。继而在1998年11月，党中央针对这一问题做出行动举措，深入开展以“讲学习、讲政治、讲正气”为核心内容的党性党风教育，强调核心是讲政治，政治是关键，增强了党一以贯之基本路线和方针的自觉性与笃定性，增强了领导干部驾驭政治局面、化解政治风险的政治领导力。

21世纪钟声敲响，世情国情党情演进的新特征、新趋势成为党中央继续加强党政治领导力建设的飞跃母体。2003年，胡锦涛在“七一”重要讲话中强调，“人心向背，是决定一个政党、一个政权盛衰的根本因素”[14]，从如何发挥党的先锋作用的维度对提升党政治领导力做出新要求。针对党突出的问题，胡锦涛强调，“当前，党的领导水平和……使命是适应的”[15]549，但是党的“能力出现许多新情况”，比如年轻党员缺少“党内生活锻炼”“政治风浪考验”，弱化了“党的创造力、凝聚力、战斗力”。因而，十六届四中全会通过的《关于加强党的执政能力建设的决定》(以下简称《决定》)对党的执政能力建设做出具体部署，“首先要提高党领导发展的能力”，“改革和完善党的领导方式”，“一心为民，执政才能执得好”，必须不断加强“党的创造力、凝聚力、战斗力”。上述论断，从对党的首要举措和领导方法的阐述上提出党政治领导力建设的要求。2006年，党中央又从全国统战工作层面强调，必须“完善党的领导方式和领导方法”，共产党人对“民主党派的领导是政治领导”，我们党掌握政治领导能力，是历史和民众给予的崇高使命，因此要“为人民执好政、掌好权”。

十八大拉开了新时代政治新场域的帷幕，何以提升党的政治领导力也以全新的“政治样板”登上新时代舞台。至此，全面具体地追溯十八大以来党政治领导力建设的历史谱系，显然存在一个从党的政治建设范畴向党的领导范畴的延展历程。这一历史演进，既是对提升党政治领导力不断开辟新场域的过程，也是对加强党政治领导力持续深化认知的过程。尤其是十九大第一次把增强党的政治领导力摆在突出位置，树立了党员干部尤其是“关键少数”的政治领导导向思维，“过滤”了党内生活的政治“灰尘”，使党的政治领导能量始终“满格”，取得了党政治领导力建设的历史性成就。以习近平为领导的党中央在全面从严治党的实践中指出，政治领导力“是衡量政党领导力的基本尺度”[16]405，丧失这个力会“不可避免地走向衰亡”。 党“以卓越的政治领导力”推进“全民族坚持抗战、团结、进步”[17]。党“必须具备强大的政治定力”坚持正确政治方向“制定和执行正确的路线方针”，实现“最高纲领与现实纲领”的有机统一。历史和现实都告诉我们，党掌牢“政治方向、保持政治定力”“发现政治端倪”“驾驭政治局面”“防范政治风险”，才能“不断增强党的政治领导力……形成强大合力，从容应对各种复杂局面和风险挑战”[18]。在任何形势下党力争政治信仰不滑坡、政治逻辑不走样、政治立场不动摇、政治方向不偏航，因为党的政治领导力问题始终属于“政党第一位的能力”问题。坚持党的全面领导、增强党的“四力”，必须把加强党的政治领导力摆在首位，练就过硬过强的“政治领导本领”。2019年1月31日，党中央颁布的《中共中央关于加强党的政治建设的意见》(以下简称《意见》)从党的政治领导和提高政治能力2方面作出8条规定，成为政治新场域下提升党政治领导力的纲领性文件。2021年4月7日，中央政治局开启《中国共产党统一战线工作条例》研讨班，专门研讨了如何提高党政治能力的问题，汪洋在研讨班上强调提高政治能力，“以加强党的领导为根本准则”[19]，着力突出“一根头发”带动“一把头发”的功能。概言之，这次研讨从提高党的“政治三力”上伸向党的领导领域，因而也是以“三力”为旨向指出了党的政治领导力建设的总要求。

二、中国共产党百年政治领导力建设的经验淬炼

1921—2021年，中国共产党从小小红船打造成为巍巍巨轮的百年历史，既是党领航掌舵矢志民族复兴的100年，也是孕育和提升党政治领导力的100年。中国共产党政治领导力的百年锤炼不仅为推进社会主义现代化建设进程注入生机与活力，而且淬炼出政治领导力既要过硬也要高强的丰富经验，以史为鉴，这些经验可以凝而概于以下三方面。

(一) 擘画和实施党的政治路线是党政治领导力建设的“实践内核”

擘画和践行政治路线是党政治领导力建设的核心任务。政治路线决定政治方向，决定党的事业兴衰。纵观党奋斗历程的不同时期不同阶段，其总路线、总方针、总政策始终在焕发着生命力，基于此具体路线、具体方针、具体政策也随之出炉并落地见效。紧紧围绕这些路线方针政策“想透、说清、干实”，是增强党政治领导力的“实践内核”。

触摸党政治领导力生成与发展的历史脉络，党的中心任务成为设计党的路线方针政策的立足点，成为党贯彻落实各项工作的实践准绳。其中洞察政治形势，划定政治路线，设立政治纲领，明确政治任务，都以完成党的中心任务为旨向。新民主主义革命时期，加强党的政治领导力与党的历史主线相契合，制定出正确的政治路线与方针政策，服务于实现民族独立和人民解放的中心任务。社会主义建设和改革开放新时期，回应党如何以政治领导力发群众之力实现经济高质量发展的新问题，要求党应粉碎社会主义现代化建设征途中的“拦路虎”，制定出能为经济稳定增长、增加就业、改善民生等方面精准发力的政治路线与方针政策。经验一再证明，党的政治领导力建设需要确保政治航向的正确，否则就会发生政治路线的偏倚，制约各项工作引向深入。

推进党政治领导力建设的实践进路，关键还在于党的政治路线方针能否落地见效。诸多情况证明，实践中不是缺乏正确政治路线方针作指引，而是因执行不当致使达不成更好效果、呈不出更好形象。这一问题的多发性因素，主要在于对党的政治路线领悟粗浅、理解片面、掌握不稳。党政治领导力的加强是围绕党的政治任务进行的，目的就是预防党的政治路线方针执行不见效、落地不生根、开花不结果，尤其是坚决惩治偏离甚至丑化党的政治路线的“排头兵”“领头羊”。基于历史经验教训，政治路线作为不断丰满党政治领导力羽翼的“核心内核”，它是中国共产党驾驭全面领导局势的“桥”和“船”，它的正确与否关乎党施展政治领导本领的方法、影响党对政治任务作出的精准判断。所以说，对党的政治领导力建设作出的论断不是空穴来风和软性约束，合理谱写和科学践行党的政治路线方针政策是将党政治领导力建设的热度转化为党员更加务实的具体进路。譬如，开展党史学习教育就是要“宣传好党的路线方针政策”，党的奋进历程高度证明了党的政治领导力是要把思想和行动统一到方针政策上来。[20]换言之，中国共产党作为彰显政治领导力的最高主体，其每一步都离不开科学制定和有效执行。超越擘画和实施党的政治路线方针政策的时空，把党的政治领导本领与政治目标割裂开来，党的政治领导力建设只能是海市蜃楼与空中楼阁。

(二)缔结党与人民的血肉联系是党政治领导力建设的“民心工程”

马克思主义认为，历史是由“行动的群众”创造的，人民群众是推动社会发展的生力军，人民是新政权和国家的主人。民心似水，能载舟亦能覆舟。2018年，习近平在十九届党中央政治局第六次集体学习时就强调，人心向背关乎党的事业兴衰，政之兴因顺民心，政之废因逆民心，在贯彻“四个全面”战略中，须构筑“民心工程”。因此，人民的拥趸和支持就成为我们党执政最坚实的政治基石。如在坚决反对“四风”问题上，要紧密缔结党群“鱼水”关系。中国共产党百年政治领导力演进历程对此做了完美注解。

在民主革命时期，共产党在全国范围对全军全民发起政治总动员。以贴标语、发报纸、看电影等各种大众化民族化的渠道，号召和指挥人民群众有钱出钱，有力出力，使日寇陷入人民战争的泥潭。特别是面对国民党200余万的庞大正规军队的武装力量，共产党如何敦促他们参加抗战以扩大抗日民族统一战线是当时极为复杂的难题。共产党决定从政治上创造条件，放手发动群众，使人民的政治觉悟水平不断提高，积极主动贯彻全面抗战路线和持久战方针，摧毁了“日军不可战胜”的神话。

新中国的诞生，使中国共产党成为全国范围的执政党。各级领导干部手里已攥住很高的政治领导权，但是部分领导分子感染上贪污受贿、公款吃喝、餐饮浪费等歪风陋习，致使弱化了党的政治领导本领。对此，1951年12月，党中央发布了《中共中央关于实行精兵简政、增产节约、反对贪污、反对浪费和反对官僚主义的决定》通知，掀起“三反”运动的热潮，全国从中央到地方依靠群众力量来检查节约工作，广泛争得了群众的政治认同，党的政治领导力也因此提升。伴随“三反”运动推进，党政军机关的政治领导环境又肆虐滋生出“三害”，1952年2月再次掀起“五反”运动，这是党史上净化党政治领导环境的重大历史事件，为建国初期党的政治领导力提升营造了健康的政治领导系统。

改革开放新时期，在1983年底至1987年10月前的历史阶段，中央全面展开整党运动，要求党员弘扬全心全意为民服务的精神和践行民主集中制，因而这次运动的成就加强了党内群众路线的优良作风，靶向纠治了对人民不负责的官僚主义顽瘴痼疾，从政治上割除了阻碍党政治领导力建设的“拦路虎”“绊脚石”。另外，20世纪末党中央又指令身处北京、上海、天津等一二线城市的领导干部，对犯罪分子严谨做好逮捕、判刑和改造工作。因而在邓小平的领导指挥下，残酷镇压了犯罪分子的猖狂气焰，增强了领导干部在思想上政治上与党中央领导保持高度一致的笃定性，规定了把缔结党与民的“鱼水”情作为党廉政建设的重点工作。2019年底，新冠肺炎疫情在全国肆虐，突如其来的与病毒之战是党发挥政治领导力的一次大考，在这场与“病魔”较量中，14亿中华儿女坚持以习近平为核心的党中央领导，坚韧奉献守望相助，取得决定性成果。由此而言，保持党与民的血肉联系不只是党风和廉政问题，其所要求的要“以得人心、群众满意为出发点和落脚点”，更是党政治领导力建设中建好“民心工程”的问题。

(三)坚持和加强党的全面领导是党政治领导力建设的“定海神针”

纵览近代中国发展史，清晰可见中国共产党对国家和社会发展领航掌舵的政治优势。鸦片战争的开端，拉开了近代中国沦落成帝国主义及其走狗侵略欺凌对象的序幕，中国从古代辉煌走向近代沉沦的根本原因是缺乏一个政党的领导。直到中国共产党的诞生，使中国摘掉“东亚病夫”的帽子，使中华儿女开始从近代沉沦迈向伟大复兴，“关键之匙”是因为坚持了中国共产党的领导。进一步讲，没有中国共产党的全面领导就不会开辟出中国特色社会主义道路，在党的全面领导中，最关键的是政治领导。显然，这个历史结论透视出党的政治领导力生成与发展的历史逻辑。

马克思、恩格斯认为，无产者只有建立起自己的独立政党，才能实现政治领导。以全球视野审视，近代政党政治的诞生缘于各党派间权力的斗争与制衡，一些西方国家为扩大政党的领导面和执政面，赋予广大人民权力来参与政治生活。中国共产党独立领导革命的直接动因是为执掌政权，尤其是为获得政治领导权，但这一诉求不是他的根本目的。与西方政党的显著区别就是中国共产党争取领导权是为实现为中国人民谋幸福、为中华民族谋复兴的初心使命，且党争取领导权的领导方式首先是靠“所实行的政治领导正确”[21]5，“政治战略和策略正确”[21]5。因此，新民主主义革命时期，中国共产党强调争取革命领导权，需要正确的政治领导、思想领导、组织领导作保证。新中国成立后，党成为了全国范围的执政党，肩负起了领导中国人民开展社会主义建设的时代重任，因此遵循党的全面领导的基本要求成为党提高政治领导力的政治原则，这对深入改变中华民族面貌、中国人民面貌、中国社会面貌发挥出举旗定向的作用。

习近平指出：“必须坚持党的全面领导……为实现高质量发展提供根本保证。”[22]24-25“实现‘十四五’规划和二〇三五年远景目标，必须坚持党的全面领导”[22]16。全面从严治党的核心是坚持党的领导。历史是最好的教科书，在近来披星戴月的5年，历经经济下行压力，坚持高质量发展，打破了“速度焦虑”，挣脱了短暂刺激依附；经受世界动荡大变革，高擎开放、合作、共赢的大旗；遭遇突来迅猛的新冠肺炎疫情，砌筑起疫情防控的“防火墙”……事实充分证明，风雨袭击之时，中国共产党是人民最顽强的保护伞，是我们复兴路上最可靠的指挥员。尤其是2020年来面对美国对华进一步发起政治动员，实施“政治战”，侵蚀的根本矛头就是中国共产党的领导，以“政治战”策略颠覆和摧毁中国共产党的执政地位。如此的政治之战动摇了党内部分党员的政治立场，在新时代中国特色社会主义伟大实践中出现理想信念滑坡、宗旨观念淡薄、特权思想作祟，甚至否定党的领导等问题。坚持和加强党的全面领导，是明确政治方向、驾驭政治局面、贯彻政治路线的“定盘星”“压舱石”和“主心骨”。概言之，增强党的政治领导力，离不开党的全面领导在应对“事变”和“事件”中提供的根本保证，离不开党的全面领导作为战胜政治风险的“定海神针”。

三、百年来党政治领导力建设经验的前瞻启示

历史是最好的营养剂。唯有从历史中学思践悟，才能认清今天、开辟明天的智慧。当前，“复兴号”改革巨艇已踏进“深水区”“险滩区”，同时又遭逆西方“言必称希腊”“杨柳千条尽向西”的领导力狭隘论，党就绝不能仅对历史经验的摄取、归纳和总结来实现政治领导力的深层熔炼，更要将自身置入新的时空环境基础上，结合最新的马克思主义中国化理论成果不断进行思想升华。笔者认为，党的政治领导力100年的波澜壮阔史为新时代党的政治领导力深层熔炼主要提供了三个层面的前瞻启示。

(一)新时代加强党政治领导力建设，必须坚持抓住领导干部这个“关键少数”

为政之要，唯在得人，关键在人。政治路线确立后，干部就是决定性要素。中国共产党历来高度重视领导干部在自身政治领导力建设中的作用。“其身正，不令而行”，领导干部身为“关键少数”，是加强党政治领导力的风向标，其任性滥权最易恶化党的政治领导“气候”，在很大程度上影响甚至决定着政治方向、政治路线、政治道路。从党的百年奋斗史中可以看到，在我们党内培育出一大批有理想、有作为，敢吃苦、敢担当，不贪财的优秀领导干部，无论是党和国家的高级领导，还是战在一线的基层干部，他们身上呈现出的“钢筋铁骨”为全党树立了“只见公仆，未见官”的楷模。习近平深刻指出，领导干部要始终将党的事业和人民利益放在首要位置。特别是在政治风险紧急时刻，要果断决策、靠前指挥、安抚民心，真正成为人民群众防风险、破难题、克难关的“擎旗手”“急先锋”。高强的本领塑造高强的干部，在不同历史阶段对高强干部的政治领导力的建设要求也不同。本领高强的干部标准，宏观方面讲，就是德才兼备。同时，本领高强的干部标准又是具体的、历史的。因此，在不同历史阶段，对干部德才的具体标准也有差异。当前，衡量“关键少数”“是有客观标准的”，那就要检验他是否能坚持党的根本宗旨，是否能先吃苦、后享受，是否能勤恳工作、克己奉公，是否能为共产主义理想献出精力乃至生命。习近平这一论断明确规定了领导干部衡量标准的基本旨向，包含着新时代领导干部既要恪守党的性质宗旨，又要根据党肩负的政治理想、坚定的政治立场形成更高的要求。必须把政治领导本领过硬与增强党的政治领导力紧密衔接，在“协调推进全面建设社会主义现代化国家”和协调推进“四个全面”战略布局的历史使命中，胸怀“中华民族伟大复兴的战略全局”[23]和“世界百年未有之大变局”。这是我们谋划政治路线和政治纲领的基本出发点，继而领导干部应以推向新高度的政治领导力形塑党“一叶易色而知天下秋”的本领，以发展和练就的“不折不扣、不偏不倚”的政治领导力作“助推器”，为党领导全体人民实现神圣使命提供内生动力。

(二)新时代加强党政治领导力建设，必须构筑党的政治建设这个“灵魂工程”

马克思主义科学的政治立场，内在地决定了我们共产党人要旗帜鲜明讲政治。诚如马克思恩格斯所言：“共产党人……他们没有任何同整个无产阶级的利益不同的利益。”[24]413在没有阶级斗争条件下，“社会进化将不再是政治革命”[24]275。这既透视出马克思主义政党的政治属性，又探寻出共产党能永葆先进性的“秘密”。因此我们党要争做“足色”的“精金”，首先必须使自己在政治上葆有先锋本色。这就从根本上决定了增强党的政治领导力要注重从政治上建设党，以党的政治建设为灵魂。

党的政治建设本身是一项系统全面的理论结构，涵盖多维度的内容。回望中国共产党百年“政治谱系”，自1937年毛泽东在“两论”中提出把实践提到第一位置，对具体事物要具体分析的原理，到建国后毛泽东以执行政治纪律作保障，提出扩大党的集体领导的观点以来，党的政治建设布局经历了从“绘制基线、构建核心议题、打造基础工程”到新时代以来习近平做出的“把政治方向摆在第一位”“维护党中央集中统一领导”“不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力”[2]等论断的创新性演变。其间虽然有相当长时期党没有把政治领导力建设纳入党的建设体系，但在党的实践中，党的政治领导力建设我们党从未遗漏过，始终贯穿于党的建设全过程。

“政治领导力”内涵丰富，其中包含了政治目标和政治方向。因此，党的政治领导力建设就成为引领党的政治建设方向和政治目的的“关键之匙”，进而掌控着党政治建设的效能。党的十八大以来，习近平以丰硕政治智慧、卓越政治能力、不凡政治勇气，加强政治建设，进一步彰显党政治领导力的优势，为“两个百年”目标的实现提供了强大了政治力量。实践证明，抓好党的政治领导力，就等于为党的政治建设塑形铸魂；如果不砌筑党的政治建设这个“灵魂工程”，党的其他领域建设就会变质、褪色。

正是基于汲取党史中政治建设的“营养剂”，2021年2月20日习近平在召开的党史学习教育动员大会上深刻提出“引导全党从党史中汲取正反两方面历史经验……不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力”[25]。这一“政治三力”的提出可以说是习近平自十九大上提出党的政治领导力建设总要求以来，对当前继续推进党的政治领导力建设发出的具体号召，鲜明反映了党对政治领导力建设规律的认知和把握开拓出一个新境界，有助于领导干部特别是高级领导干部增强讲政治的思想自觉和行为自觉，确保我们党在政治上正确引领中国特色社会主义道路和谋取中华民族伟大复兴。

(三)新时代加强党政治领导力建设，必须练就党自我革命的这个“绝世武功”

马克思主义认为，无产者革命与其他政党革命的显著区别在于：善于破坏一个旧世界和善于建设一个新世界。破坏旧世界，建设新世界，就是革命，质言之就是自我革命。马克思主义革命性的理论品格赋予了中国共产党最鲜明的政治品格便是勇于自我革命，且它成为我们党防范政治风险，经得住政治考验的力量源泉。因此，这也决定了党的政治领导力建设亟需党具备自我革命的勇气。回眸党的政治领导力生成与发展的百年历程，可以看出党是练就“绝世武功”的根本主体，从而呈现出党政治领导力建设的实践风貌。习近平指出：“强大的政党是在自我革命中锻造出来的。”[26]131必须“勇于自我革命、经得起各种风浪考验，不断增强政治领导力”[16]405在全党组织党史学习教育实践活动，“是推进党的自我革命的必然要求”，坚持“党要管党、全面从严治党不放松”，在推进社会革命时“进行彻底的自我革命”。从实施环节讲，党中央推行的这种教育实践，旨在打造具有高效战斗力、向心力的政治组织。我们党从中共成立时的五十余人，壮大到今天总数突破9100万大关的世界第一大党，组织的向心力再上新台阶。显然，党的自我革命成为党的政治领导力载体永葆旺盛生命力的“手术刀”。

中国共产党的政治领导力建设是紧紧围绕领导核心这个“中心轴”进行的，注重以自我革命戴牢“紧箍咒”、系紧“安全带”，不断提升政治组织的战斗力、向心力。党通过确定和修改党章、不断给组织“洗洗澡、治治病”，将自身熔铸成为一支具有“金刚不坏之身”的战士。为坚决铲除党内宗派主义、圈子文化、码头文化等不纯组织蔓延的土壤，习近平强调，党的忠实传人“要自觉加强斗争历练”“自觉加强政治历练”，自觉接受“党内政治生活淬炼”，“提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力”[2]。显然，习近平的给出的这一要义，道出了我们党应严格执行“时”和“势”下的“党内政治生活若干准则”。一方面是自觉做贯彻民主集中制的老实人。民主集中制作为我们党的政治领导制度，每个党组织和党员既要做到“四个服从”，又要积极发展党内民主，听民声、聚民意，因为这是提升党政治领导力的重要保证。另一方面是自觉做严守政治纪律和政治规矩的明白人。没有规矩，不成方圆，身为党员干部，要时刻守住对“围猎”的警觉和对“腐蚀”的警惕。这就要求他们必须要在学习、遵守、践行党章中加强党的政治领导力。