涉农高校国际化农业人才培养存在的问题与对策探析

韩 娟，孙 珲

(西北农林科技大学 农学院，陕西 杨凌 712100)

2013年9月和10月，习近平总书记提出了共同建设“新丝绸之路经济带”和 “21世纪海上丝绸之路”(简称“一带一路”)的合作倡议，旨在积极发展与沿线国家的经济合作伙伴关系，共同打造政治互信、经济融合、文化包容的利益共同体、命运共同体和责任共同体。从历史上看，古代的丝绸之路不仅是连接亚欧非几大文明的人文与贸易交流的重要通道，也是促进各国间农业技术传播与发展的重要渠道。在当下，农业发展仍然是“一带一路”沿线国家国民经济发展的短板，沿线大部分国家对解决饥饿和贫困问题、保障粮食安全与营养的愿望强烈，开展农业合作是他们的共同诉求[1]。近年来，“一带一路”农业合作已成为推动其建设和发展的重要引擎，农业技术交流、农业畜业合作、农产品生产基地建设等需要大批优秀的国际化农业人才作为强有力的人才支撑。

主动服务国家需求，是深化新时代高等教育改革的出发点和落脚点，“一带一路”倡议的提出，为涉农高校国际化农业人才的培养开辟了新的方向。从内涵上看，国际化农业人才是指立足我国现代农业发展需要，专业理论基础扎实，拥有三农情怀，具有国际视野、通晓国际农业规则，能在相关领域从事科研、教学、管理、技术研发及生产、推广工作的复合应用型高层次人才。从现实上看，国际化农业人才的培养不仅对推动“一带一路”沿线国家农业和社会的发展具有重要意义，而且是将我国发起的“一带一路”倡议落到实处的必然要求。这意味着，加快培养“一带一路”国际化农业人才，是我国涉农高校的战略使命之一。然而，从我国西部地区涉农高校农业国际化人才培养的现实实践来看，一定程度上存在着重视在地农业人才培养而忽略、延缓国际化农业人才培养的现象，这对于我国同“一带一路”沿线国家以开展农业科教合作为平台来打造利益共同体、命运共同体和责任共同体，显然存在不利影响。

一、加快推进国际化农业人才培养的必要性分析

农业科技领域的国际合作不仅是中国 “一带一路”倡议中重要的内容之一，而且在“一带一路”倡议的落实中扮演着重要角色、发挥着重要的功能。客观地说，加快推进国际化农业人才的培养，不仅是出于现实的考虑和长远发展的需要，更是在涉农高校贯彻新发展理念、构建新发展格局的迫切需要。

(一)是深化高等教育改革和落实国家教育事业发展“十四五”规划的客观需要

2020年10月，中共中央和国务院印发了《深化新时代教育评价改革总体方案》，并发出通知，要求各地区各部门结合实际认真贯彻落实。该方案强调，高等教育要主动服务国家需求，要推进高校分类评价，引导不同类型高校科学定位，办出特色和水平。对涉农类高校来说，其定位、特色就在于涉农，涉农的范围和能力是其水平的重要体现。具体到“一带一路”倡议上，涉农高校国际化农业人才培养的质量如何，在一定意义上决定着涉农高校的科学定位以及办学的特色和水平。《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》指出，要积极融入“一带一路”建设，强化开放大通道建设，实行高水平对外开放，开拓合作共赢新局面。近年来，我国为了和“一带一路”沿线国家开展农业科教合作，国家层面相继印发了《推进共建“一带一路”教育行动》《共同推进“一带一路”建设农业合作的愿景与行动》等文件，并采取了多项行之有效的措施。这一系列行动和愿景的落实，对国际化农业人才的培养提出了更高的要求。可以说，加快培养国际化农业人才，是加强农业领域的国际对接与合作、促进“一带一路”倡议落实的有效保障。

(二)是落实教育部、农业部“卓越农林人才教育培养计划”的客观需要

2016 年 7 月 ,教育部印发了《推进共建“一带一路”教育行动》，文件指出要培养大批共建“一带一路”急需人才，同时要以国家公派留学为引领，推动更多中国学生到沿线国家留学。2018年发布的《教育部、农业部、国家林业局关于推进高等农林教育综合改革的若干意见》明确指出，高校应创新农林人才培养模式，拓宽国际化视野。作为回应，2019年百余高校共同发布《安吉共识—中国新农科建设宣言》。宣言提到，高校要主动对接农业创新发展新要求，拓宽学生的国际化视野，培养一批高层次、高水平 、国际化的创新性农林人才。这意味着，国际化农业人才的培养，不仅能够为乡村振兴发展和生态文明建设提供一批懂农业、爱农村、爱农民的一流农林人才，成为其强有力的人才支撑，而且能很好地满足卓越农林人才培养的需要。

(三)是有效回应人才市场需求的客观需要

随着“一带一路”倡议的推进和落实，人才市场对国际化农业人才的需求日益旺盛。根据《“一带一路”大数据报告(2017)》显示，自国家提出“一带一路”倡议以来，国内不同单位机构纷纷响应并积极推进，许多企业、组织都在“一带一路”沿线国家建立了相应的分支机构，以求深入融入和服务于国家战略。从既有的成绩和经验来看，我国农业企业在“一带一路”共建国家开展各种形式的合作，推广适用农业技术，不但提升了当地应对粮食危机、增加人民收入、维护国家稳定的能力，而且增强了相互间的民心相通、政治互信，取得了良好的经济和社会效益。然而，虽然中国农业企业参与“一带一路”建设的影响力不断提升，但仍然面临着企业人才国际化水平不高、企业与国外非政府组织沟通能力弱等诸多问题。同时，“一带一路”沿线国家的农业资源丰富且多样，而国家农业水平发展不高，生产的农产品无法满足本国农业发展需要，这也为农业人才的就业前景提供了极大的发挥空间。可以说，培养国际化农业人才，是助力农业企业在“一带一路”倡议推进和落实中走得更好、更远的必由之路。

二、涉农高校国际化农业人才培养的困境

对涉农高校来说，尽管加快推进国际化农业人才的培养，不只是出于现实的考虑和长远发展的需要，也是出于贯彻新发展理念、构建新发展格局的迫切需要，但是从西部地区涉农高校国际化人才的培养实际来看，其效果并不令人满意。究其原因，主要体现在以下三个方面。

(一)语言和文化的隔阂加大了国际化农业人才培养的难度

语言是人与人交流的工具，也是人们思维的工具。2016年4月颁布的《关于做好新时期教育对外开放工作的若干意见》文件也明确指出，通过深化与世界各国语言合作交流，加强在汉语推广和非通用语种学习中的互帮互助，推进与世界各国语言互通，促进中外语言互通。例如，仅在“一带一路”的“丝绸之路经济带”中，涉及的沿线国家主要是以中亚发展中国家为主。首先，在跨文化交际方面，“丝绸之路经济带”沿线国家地域跨度较大，宗教信仰、价值取向等与我国差异性很大，因此在与之进行国际交流与合作时，难免产生文化冲突和摩擦，而且了解这些发展中国家的文化和社会制度的人才，要远远少于了解西方主要发达国家的人才。其次，在语言方面，以中亚五国为例，每个国家都有本国的语言，同时也将俄语作为其官方语言。与国际通用语言英语相比，掌握俄语的人才相对较少，掌握哈萨克语、吉尔吉斯语等语种的人才更是少之又少。与此同时，我国开设俄语专业的高校比例不高，部分高校如北京外国语大学，虽开设了哈萨克语、乌兹别克语等专业，却一直没有招生。精通语言人才的缺失，导致了国际交流中人员互相沟通存在的难度。

(二)培养机制的陈旧导致涉农高校无法满足市场对国际化农业人才质量的要求

“一带一路”倡议对国际化农业人才培养提出了更高的要求，因此，我国高校特别是广大农业院校，在迎来更多发展机遇的同时，也面临着诸多挑战。首先，部分高校的人才培养机制陈旧，具体表现为培养方案单一，没有以“一带一路”沿线国家农业人才培养为导向设置培养方案和特色课程，这就导致学生入学后在专业课学习上一直“吃大锅饭”，无法获取针对“一带一路”沿线国家的专业农业知识，也无法进行语言提升。其次，课程的国际化衔接不够。目前的课程大多依然是中文授课，缺乏全英文授课和双语授课课程，难以达到国际化培养要求。再次，培养过程创新型不足，没有突出培养特色和学科优势[2]。最后，实践环节没有面向国际化农业人才培养的目标。学生往往无法参与到海外涉农企业中去，不能直观感受到与“一带一路”沿线国家企业、高校合作的真实状况，不具备国际化视野和国际化水平，而这也直接导致用人单位对毕业生的满意度不高。

(三)既有的教学实际难以满足涉农高校对国际化农业人才的高质量培养

笔者通过调研发现，目前高校在日常教学活动中，教学内容落后和师资力量不足的问题较为突出。首先，国际化农业人才的培养对学生的专业知识和实践能力要求较高，而目前的教学内容依然停留在传统的农业知识范畴，学校往往很难开出与“一带一路”建设有关的农业特色课程，授课内容很难与国际接轨。其次，对应师资力量不足的现象突出，虽然很多教师具备一定的海外访学经历，但是他们当初选择的往往是欧美国家的科研院所，缺乏在“一带一路”沿线国家学习和工作的经历，而少部分具有此经历的教师在开设有关国际化农业特色课程时，授课内容多是来自于既有经验和既有资料，讲授课程时难免出现“雾里看花”和“隔靴搔痒”的现象。再次，部分涉农高校在培养国际化农业人才时，理论授课依然占主体，实习实践环节往往被忽视，这就导致学生的实践能力和创新能力缺乏，无法满足涉农企业的国际化用人需求。

三、涉农高校国际化农业人才培养的对策

为了有效解决涉农高校在国际化农业人才培养中存在的问题，引导涉农高校在国际化农业人才培养中做出科学定位，办出特色和水平，不同地区的涉农高校应结合自身的地缘优势和学科发展实际，推进国际化农业人才的高质量培养。

第一，通过放权和赋能，发挥涉农高校在国际化农业人才培养中的主体作用。高校是人才培养的重要基地，将人才培养放在首位，是高校履行办学职能的应有之义，更是加快自身发展的重要契机。高校应当从内外两部分着手，将人才培养作为一项系统性、长期性工程来对待。在对内方面，营造全员上下重视国际化农业人才培养的氛围，从制度保障、组织结构、人员配备、师资考核等多方面加强建设，定期选派教师及管理人员参加线上及线下的专题培训和高端研修，打造一支高素质、强服务、重业务的师资管理协同队伍[3]。在对外方面，一是积极与农业企业搭建桥梁，探索为企业开展人才定向培养、向上级单位争取有力政策和资源，二是与“一带一路”沿线国家的农业高校合作，成立大学联盟，在师资共享、科学研究、文化教育等领域联合开展交流合作，为“一带一路”国际化农业人才培养搭建高端的国际平台[4]。通过内外多方联动，建立长期成熟有效的激励机制、管理机制和人才培养机制，引导和鼓励教师、学生、企业、政府投身到农业人才培养工作中去。

第二，打破以学科为框架的人才培养模式，统合不同学科、制定科学合理的国际化农业人才培养方案。“一带一路”沿线国家的语言文化、农业法律体系、地方农业特色和优势、农业行业标准等与国内环境大相径庭，这使得涉农企业对于农业人才的管理水平、农业知识储备和创新能力提出了更高的要求。涉农高校应对标涉外农业企业对国际化农业人才的需求，不断调整、优化国际化农业人才培养方案，促使培养的人才具备一定的国际竞争力。首先，应当打破以学科为框架的人才培养模式，通过统合不同学科，完善培养国际化农业人才课程体系，集中力量建设一批农业领域优质课程，增设具有鲜明学科特色、介绍“一带一路”沿线国家农业特点和农贸特色的农业专业课程。其次，鼓励有条件的高校开设非通用语种本科专业，并针对涉农专业学生开设俄语等小语种课程。在课时分配方面，应增大外语教学课时，使学生能够达到掌握外语技能的最低标准。同时鼓励学生参加各类语言能力测试及各类涉外交流活动，为学生日后赴“一带一路”沿线国家开展工作和交流打下语言基础。最后，注重实习实践等第二课堂的学习，安排学生参加校外实习和海外实习，注重学校、企业和海外实践基地的融合和协同，打造多主体、多角度、多方位的联合培养模式，并将实践考核纳入学生的毕业考核之中，突出高校实践育人的特点。

第三，不断优化学科布局，全方位打造师资队伍。高校要敢于打破涉农专业现有的学科布局，探讨农学、语言学、经济学等相关学科和“一带一路”沿线国家的语言、宗教、文化、农业现状等相关知识的深度融合，以学科创新促进国际化人才的培养。师资队伍是“一带一路”国际化人才培养的重要支撑，其建设也亟需得到重视。在师资队伍建设方面，首先，教师不仅要精通农业知识，更要具备丰富的国际交流经验，他们应深入“一带一路”沿线国家的农业科研单位和基地，充分了解当地农业的具体现状和社会风俗；其次，高校应拓宽师资渠道，不拘一格降人才，例如在课堂上引入非教师人员扩充师资，聘请一批精通“一带一路”沿线国家语言、熟悉对象国文化等情况的留学生作为助教，与学生加强沟通交流，补充课堂知识，或聘请曾在当地工作过的、职业实践经验丰富的企业家为学生授课。由于他们具有农业专业背景、同时了解当地的农业政策和农业现状，可以为学生带来最新的国际化农业领域前沿知识，极大地丰富教学内容。

第四，广泛开辟途径，提高学生的国际化水平。首先，建立产教协同的育人模式，高校要结合自身的特色优势，加强与有涉外业务的农业企业的深度合作，建设国内、国外教育实践基地，尤其在当前国际疫情尚未平稳、学生无法出国实习的情况下，与农业企业建立国内教育实习基地尤为重要。其次，为学生搭建平台，提供更多的赴海外交流机会。涉农高校可依托“一带一路”农业科教联盟、全国乡村振兴高校联盟等大学联盟和本校现有农业领域国际合作成果，申请国家留学基金委或其他政府组织机构的人才培养项目，组织学生每年赴海外农业院校开展实习活动，搭建国际化人才培养平台，进一步提升国际化农业人才的培养质量。