油价刺激海湾国家经济增长

编译／谷 晋

2022年，海湾国家经济预计增长2.7%，2023年有望达到3.6%。

根据海湾合作委员会统计中心发布的报告，2021 年海湾国家经济增长3.1%，一举扭转了2020年的下降颓势。综合2022 年原油产量的预期扩张、防疫措施管控放松和疫苗接种率日渐提高等因素，2022 年海湾国家经济预计增长2.7%，2023 年有望达到3.6%。

+ □沙特：首次实现盈余

世界头号产油国沙特阿拉伯2021 年12 月公布了2022 年财政预算，预计盈余达到900 亿沙特里亚尔(约合240 亿美元)。这将是沙特2014 年国际油价大幅下跌以来首次摆脱财政赤字。分析人士认为，这与油价上涨直接相关。

2021 年，沙特阿拉伯表示，预计2022 年实现近10 年来的首次财政盈余，主要受益于油价飙升帮助其填补了受疫情打击的国库，且政府方面减少了公共支出。

据悉，沙特2021 年财政赤字占到GDP 的 2.7%，而2022 年将实现900 亿里亚尔(合239.9 亿美元)的财政盈余，相当于GDP 的2.5%。这是该国2014年油价暴跌后出现财政赤字以来首次实现盈余。

据报道，王储穆罕默德·本·萨勒曼表示:“盈余部分将用于提升政府储备，以满足新冠肺炎疫情暴发时的需求。盈余也有助于加强沙特的财政状况，并提高其应对冲击和危机的能力。”

一份预算文件显示，沙特2022 年计划支出9,550亿里亚尔，较上年减少近6%。该预算显示，与2021 年预算相比，沙特计划2022 年的军费开支预算削减约10%。这一迹象表明，该国与邻国也门的军事冲突开始缓解。

由于全球能源需求复苏、原油价格上涨和石油产量增加，沙特2021 年的收入比预算的8490 亿里亚尔增加了近10%，达到9300 亿里亚尔。2022 年，沙特预计收入为1.045 万亿里亚尔。

沙特财政部长穆罕默德贾达安对媒体表示:“我们现在的财政支出与收入是完全脱钩的。我们想告诉我们的人民和私营部门，大家可以有预见性地制定计划。无论油价或财政收入如何变化，预算上限都将以稳定的方式继续存在。”

2020 年，由于新冠肺炎疫情打击了该国迅速发展的非石油经济部门，沙特经济出现收缩，而创纪录的低油价给该国财政带来了压力，使得2020 年财政预算赤字扩大到同年GDP 的11.2%。随着全球和国内放宽对新冠肺炎疫情的限制，2021 年该国经济出现了反弹。

根据预算，沙特阿拉伯预计2021 年GDP 增速为2.9%，而2022 年增速将为7.4%。但沙特在计算预算时，并未公开其假定的油价。

沙特阿拉伯维持财政的能力，部分取决于公共投资基金(PIF)或国家发展基金。沙特阿拉伯计划到2030 年在国内经济中投资逾3 万亿美元。经济学家表示，这一目标很难实现。

“2022 年中的预期盈余，不仅受益于高油价和生产，而且得益于缩减新冠肺炎疫情有关的支出，以及继续将投资所需的资金负担转移至公共投资基金下的资金。”EFG Hermes 宏观经济分析主管默罕默德·阿布岜沙表示。

+ □伊拉克：增速最快

作为欧佩克第二大产油国的伊拉克，预计2022年经济出现强劲增长，增速超过8.1%，是海湾石油出口国中预计增速最高的国家。

在油价保持强劲的情况下，财政预算盈余将在年内改善合作委员会所有国家和伊拉克的经济状况。欧佩克产油成员国2021 年 8 月初开始逐步增加原油产量，以满足日益增长的原油需求。鉴于全球经济持续从疫情大流行中复苏，欧佩克同意从2022 年1月开始每天再增加40 万桶产量。

阿联酋国家银行在一份报告中表示，全球市场油价上涨将有益于伊拉克新政府缓解其财政压力，以及放宽生产限制，提振经济。

阿联酋国家银行表示，受欧佩克+石油产量限制和疫情流行持续拖累，预计伊拉克2021 年实际GDP 增长率仍将非常疲弱，仅为 1.1%。在石油产量增加和疫情压力缓解的背景下，其2022 年有望升至5.3%。但由于通货膨胀率上升和持续电力短缺，其非石油部门仍将十分脆弱。

产量方面，伊拉克2021 年前9 个月的平均产量为400 万桶/日，比2020 年同期下降4.9%。因为OPEC+石油生产国希望在需求疲软的情况下，通过抑制产量来支撑价格。

近期，欧佩克+决定将产量提高至40 万桶/日，推动了伊拉克在2021 年第四季度和 2022 年的增长。伊拉克2021 年8 月和9 月的产量，已经增至410 万桶/日。

2022 年1 月7 日，伊拉克石油部长表示，伊拉克内阁批准了伊拉克国家石油公司购买埃克森美孚在南部巴士拉省西古尔纳-1 油田股份的计划。西古尔纳油田，是伊拉克最大的油田之一。

据路透社报道，埃克森美孚希望以至少3.5 亿美元的价格出售其32.7% 股份。据伊拉克官员称，该油田 2021 年的产能接近50 万桶/日。由于伊拉克与其他主要产油国一起限制产量以支撑价格，以及美国和伊朗间的紧张局势，跨国石油公司对开发伊拉克南部油田的兴趣已经下降。

伊拉克石油部长预计，伊拉克石油产能在2022年第一季度将达到340 万桶/日。

总体而言，伊拉克石油和地区改革、政策的前景比几年前更具结构性。但是，该地区将继续面临结构性风险，包括青年失业率上升、管理不善导致对碳氢燃料的依赖增加，以及与有限财政支出和外部金融挑战相关的其他挑战。

其他海湾国家，如科威特方面，预计2021—2022 财年财政预算将出现33 亿美元盈余。阿联酋方面，根据其发布的未来5 年平衡预算方案，2022年有望实现财政盈余。卡塔尔方面，也传递出其在2022 年度预算中将实现盈余的信号。伊朗方面，2022 年经济增长率将升至2.6%。其前总统鲁哈尼政府执政的8 年间，伊朗平均经济增长率为1.4%。

◇海湾国家经济向好。 供图/视觉中国