新会计制度下强化基层事业单位财务内部控制

衣秀娥

引言

社会的经济发展建设工作离不开国家政策的制定与落实保障，而国家经济政策的实施第一战线就是基层事业单位，为此加强对于基层事业单位的管理工作显得尤为必要。强化对于基层事业单位的资金管理属于基层事业单位管理工作的重要组成部分，以新会计制度为背景对于基层事业单位的财务工作流程和内容进行细化以及审核监督，利用高质量的基层事业单位财务内部控制管理工作来保障基层事业单位各项生产活动的规范化以及高效化的运转，推动基层事业单位在新会计制度的影响下以及国家政策的保证下得到快速稳定的可持续性发展。

一、在新会计制度下基层事业单位开展财务内部控制工作的意义

基层事业单位财务内部控制工作是指在遵循基层事业单位内部控制要求的前提下开展与财务会计工作要求相符的经济生产活动，通过有效的财务管控工作能够保障基层事业单位各项生产活动的秩序化以及规范化，利用高水平的财务管理工作来确保基层事业单位财政资金的被合理利用，使得基层单位的财政资金发挥最大的经济效益价值。新会计制度使得权责发生制应用于基层事业单位的财务管控工作当中，而传统的基层事业单位财务管理工作只是采取收付实现制记账，权责发生制原则的优势体现在能够对于基层事业单位的实际业务发展情况做到真实且全面的掌握，为此新的会计制度能够提高基层事业单位的财务管控工作质量，有效的保障了基层事业单位所产生的会计信息全面且真实，给予基层事业单位各项经济活动政策的制定提供全面且有效信息数据的支持与借鉴。基层事业单位作为国家建立的基层服务单位，基层事业单位所拥有的资产属于国家资产，开展基层事业单位财务管控工作能够保障国家资产的效益增长，避免因为不科学的财务管理工作而导致国家资产损失严重，通过高效率的财务管控工作能够对基层事业单位各项生产活动所产生的信息进行真实的记录与统计，通过掌握基层事业单位真实的发展情况来制定相应的合理发展政策来推动基层事业单位各项业务的高效率运转，发挥国家资产应有的价值，给予社会公开化及透明化的展示基层事业单位的相关财务信息。

二、在新会计制度下基层事业单位财务内控工作存在的不足之处

1.没有重视基层事业单位的财务内控工作，致使基层事业单位的财务内控措施无法得到具体落实

很多的基层事业单位将工作重心放在基层的业务开展当中，并没有重视对基层事业单位的财务内控工作，基层事业单位的很多领导没有意识到财务内控工作的重要性，只是将财务内控工作划分到基层事业单位财务管理部门的日常管理工作范围当中，未能将基层事业单位的经济活动与财务内控工作紧密相连，致使了基层事业单位的财务内控工作没有符合实际的经济生产活动状况需求，粗放化的财务内控工作未能发挥有效的经济效益价值。由于很多的基层事业单位人员有限，面对复杂且庞大的工作量采取一人担任多责的工作形式，致使了基层事业单位的管理工作出现了权责不分离的现象，如此不利于基层事业单位岗位工作的高效率开展。

2.对基层事业单位财务内控工作没有实行符合实际的审核与监督，致使基层事业单位的工作人员没有财务内控意识

基层事业单位对于财务内控工作的监督以及审核不够重视，没有采取有效的措施对于基层事业单位的财务内控工作展开有效的审核与管理。基层事业单位的管理层对于财务内控工作的规范化以及透明化疏于监督。基层事业单位的财务管理部门和审计部门并没有按照经济业务的发展情况来衡量基层事业单位财政资金使用的规范性以及合法性问题，基层事业单位的领导层很少关注对于内控制度的建立以及完善。同时，如果没有有效的监督基层事业单位的财务内部控制工作则不能够及时的纠正以及弥补基层事业单位在开展经济活动当中出现的资金使用不恰当现象，为此造成了基层事业单位在开展实际业务活动时没有开展自我监督以及具体的监督；基层事业单位的领导层没有重视对于财务管理工作的审计工作。为了完善社会公共服务职能，我国政府为了加强对于基层事业单位财务的管控工作要求基层事业单位在内部建立审计监督小组，如此能够对于基层事业单位的财务内部控制工作做到有效的监督与设计。与此同时，基层事业单位只是财务管理部门对于财务内部控制工作进行监督，其他业务部门对于财务内部控制工作的重视度以及参与度不够，致使了基层事业单位的全体工作人员对于财务内部管控工作意识淡薄，如此不利于基层事业单位业务活动的规范化以及透明化运转，阻碍了基层事业单位的健康蓬勃发展。

3.没有将基层事业单位的业务活动与财务内部控制工作有效衔接，致使基层事业单位的财务管控工作对于业务活动的开展没有起到指导和规范作用

基层事业单位的财务管理部门开展财务内控管理工作时不仅需要熟知财务方面的相关业务活动内容，同时还需要对与产生财务信息的具体业务活动做到全面的了解与掌握，通过将业务活动与财务内部控制工作有效衔接才能够创新基层事业单位的财务管理工作，保障基层事业单位各项业务的顺利开展，强化基层事业单位部门与部门之间的业务沟通与联系，推动基层事业单位业务的高效率运转。但是目前大多数的基层事业单位的财务管理部门只是将工作范围局限于岗位财务业务工作当中，并没有深入基层事业单位的业务实际当中来开展财务管理工作，导致基层事业单位出现了不规范以及不符合实际的预算管理工作，甚至出现了对于基层事业单位业务活动的财务管理工作不规范现象没有及时的发现以及纠正，给予基层事业单位造成了资源的浪费以及业务进度缓慢的不利影响，很多的基层事业单位的预算编制工作需要通过审计部门的审计才能够发现问题所在。同时基层事业单位的财务工作人员业务综合素养不符合标准要求，依然沿用传统的财务预算会计核算方法，并没有按照政府要求的新会计制度来开展业务的会计核算，如果基层事业单位的财务管理人员没有按照权责发生制的原则来管理业务活动与财务内部控制工作，则有可能导致给予事业单位提供的财务信息缺乏全面性与真实性的保障，进一步给予基层事业单位的财务管理工作增加了难度。

4.没有重视对于基层事业单位财务管理工作人员综合素养的培养，致使财务工作人员的业务能力不符合标准要求

基层事业单位需要根据社会主义市场经济体制的发展要求来对自身职能进行不断的优化以及工作质量的提高，为此提高基层事业单位财务内部控制工作质量显得尤为必要，而基层事业单位财务内部控制工作质量的提高离不开人才的支撑与保障，但是目前大多数的基层事业单位对于财务管理工作人员的招聘以及培养工作存在着局限性，很多的事业单位为了减少工作量或者节省开支等方面的原因会招聘社会上的专职人员来开展财务管理工作，招聘的临时财务工作人员对于基层事业单位的实际业务情况没有做到熟知以及全面的了解，更加没有专业化的了解国家针对于财务管理工作制定的相关会计制度以及政策，与此同时聘请的兼职人员没有受过系统的岗位工作理论知识及技能的培训，为此导致了基层事业单位的财务管理工作对于核心业务的发展没有起到积极的引导以及监督作用，甚至在开展实际的财务内部控制工作时出现了违法违规的问题。与此同时很多的基层事业单位领导对于新会计制度下的财务内部控制工作缺乏创新管理意识，致使了基层事业单位的财务管理工作人员没有积极主动的开展在新会计制度下的财务管控工作，使得在新会计制度下的基层事业单位具体的财务内部控制措施不能够得到具体的落实。

三、采取有效的措施弥补在新会计制度下基层事业单位财务内部控制工作的不足之处

1.给予事业单位的全体员工普及财务内部控制工作的重要性，使得事业单位的全体员工重视财务内部控制工作

基层事业单位需要在思想上重视财务内部控制工作，只有从意识上重视才能够转化为实际的行动，给予基层事业单位的内控管理工作创建优良的环境，使得基层事业单位能够根据业务活动实际发展的需求来建立符合要求的内部控制体系以及财务监督体系，保障基层事业单位能够利用有效的财务内控措施来保障各项业务活动的顺利开展。因此需要基层事业单位能够重视对于财务内控工作的宣传工作，给予基层事业单位创建浓厚的财务内部控制工作氛围，那么需要基层事业单位领导和财务部门起到带头领导的作用，首先在意识和行动上重视财务内部控制工作，将基层事业单位的各项业务活动都能够纳入内控管理工作当中，有效的引导和督促基层事业单位的全体员工共同配合财务内部控制管理工作。同时需要给予基层事业单位的员工开展岗位综合素养以及财务法律法规的培训，使得基层单位的全体员工逐步形成拥有财务内部控制的意识以及行动，给予基层事业单位的财务内部控制工作提供群众力量的保障。

2.将基层事业单位的业务活动与财务内部控制工作紧密相连，建立符合基层事业单位业务活动发展需求的财务内部控制制度

强化基层事业单位工作人员的岗位责任感以及团队荣誉感，基层事业单位的各项岗位工作内容和职责能够明确到人，将基层事业单位的各项业务活动与财务内部控制工作紧密相连，利用合理的预算管理工作来发挥国家财政资金的最大经济效益价值。因此基层事业单位预算管理流程的制定需要按照提前制定的预算编制方案，同时还需要根据实际的业务发展情况来对于预算管理制度进行不断的完善与改进，能够使得基层事业单位的财务管理工作按照实际的业务发展需求来展开具有针对性以及合法性的内部控制工作。同时，针对于基层事业单位的固定资产进行合理的管控，重视对于固定资产的管理工作，利用合理的管理流程来对于固定资产进行规范化以及透明化的管理，保障固定资产的经济效益不断提高；为此可以给予固定资产的管理工作配置专门的工作人员，工作人员结合固定资产的存在状态以及固定资产管理信息系统来实现提高其价值，通过对于固定资产的规范化管理来完善基层事业单位的财务内部控制工作。与此同时，根据基层事业单位的业务发展需求来对于财务内部控制制度进行不断的完善与优化，基层事业单位要拥有财务管理风险意识，利用符合标准要求的风险评估机构来对于基层事业单位开展的各项业务活动站在财务管控层面展开全面的分析，利用合理的财务内部控制制度来监督以及管理基层事业单位的业务活动全过程，利用合理的财务监督制度来对于基层事业单位基于业务活动的财务内部控制工作进行全过程监督，提高基层事业单位财务管理工作质量。

3.加强对于基层事业单位财务管理工作人员的管理，利用完善的考核机制以及培训机制来提高财务工作人员的岗位综合素养

针对于财务部门的财务内部控制工作建立符合实际的监督考核体系，对于财务工作人员的财务内部控制效率来考核工作质量，并建立相应的激励以及惩罚措施来针对于财务工作人员的财务管理工作水平，有效的激励以及督促财务部门的相关工作人员能够不断的学习国家关于财务管理工作的相关法律法规，充实自身的岗位理论知识，通过岗位的不断实践和学习来提高岗位专业技能水平。同时基层事业单位还需要针对财务工作人员的岗位综合素养建立合理的员工培训体系，定期的督促以及引导财务部门的相关工作人员在企业内或者社会上积极的参加财务方面的理论知识以及技能培训活动，使得基层事业单位的财务工作人员通过不断的岗位实践以及培训活动的强化能够提高岗位综合素养，为基层事业单位的财务内部控制工作提供专业财务人员的保障。

结束语

综上所述，强化基层事业单位财务内部控制工作能够给予基层事业单位各项业务活动顺利的开展提供真实可靠的财务信息，使得基层事业单位各项业务政策的制定拥有及时且有效的信息参考与借鉴，为此需要基层事业单位的全体员工重视财务内部控制工作，建立完善的财务内部控制制度和监督制度，将基层事业单位的各项业务活动与财务内部控制工作紧密相连，使得基层事业单位的财务内部控制工作能够落实到各项业务活动当中，保障基层事业单位各项业务活动制度化以及规范化的开展，保障国家资产的安全以及高效率利用，给予社会提供公开化及透明化的公共服务，使得我国的社会主义现代化建设拥有政府的基层职能保障。