黄辉龙 王 颖 刘友超 陶红军
(1福州大学经济与管理学院,福建福州 350108;2四川外国语大学国际金融与贸易学院,重庆 400031)
虽然我国是全球最大的猪肉生产国,但是生猪生产成本和猪肉价格一直高于其他生猪养殖业发达国家。随着经济发展程度的提高和居民可支配收入的增加,我国居民猪肉消费需求强劲,客观上需要从国际市场进口一部分猪肉以增加国内猪肉市场供应。我国是全球最大的猪肉进口国,猪肉进口有利于调节国内猪肉市场供求关系,稳定国内猪肉价格。同时,活猪和猪肉出口对于增加养殖企业和猪肉加工企业收入、提高国内生猪养殖技术水平,优化国内生猪产业结构具有积极意义。因此,猪肉贸易与优化生猪养殖和猪肉加工资源跨国配置、提高粮食安全保障能力、稳定国内猪肉市场、提高居民生活水平以及控制污染物和温室气体排放息息相关。本文通过介绍2021年我国猪肉进口和出口的基本情况和主要特征,分析了2021年国内生猪生产形势的变化对猪肉贸易形势的影响,并对2022年我国猪肉贸易形势进行了展望。
由于受到春节假期后季节性需求回落的影响,2021年1—2月份我国猪肉进口量低于2020年12月份的猪肉进口量。2021年1月份,我国进口猪肉38.01万吨,环比下降13.64%,同比增加24.40%。2021年2月份,我国进口猪肉32.19万吨,环比减少15.79%,同比增加28.30%。2021年3月份,我国猪肉进口量达到45.83万吨,环比增加43.23%,同比增加16.10%,是2021年所有月份猪肉进口量中的最高值。2021年一季度各月猪肉进口量也是2016年以来历史同期最高值(见图1)。
自2021年4月份开始,我国猪肉月度进口量逐月递减,5月份猪肉进口量同比增长率由正转负。2021年5月份,我国进口猪肉36.62万吨,环比减少15.34%,同比递减2.22%。2021年5—12月份,我国猪肉月度进口量连续8个月下降,同比递减率在-62.03%~-2.22%。2021年 12月份,我国进口猪肉16.71万吨,环比减少17.83%,同比减少62.03%,是2021年所有月份猪肉进口量中的最低值(见图2)。
2018年的非洲猪瘟疫情使得2019年我国生猪存栏量、生猪出栏量和能繁母猪存栏量大幅下降,国内猪肉供给紧张导致猪肉进口量增加和猪肉进口均价上涨。2020年我国新冠肺炎疫情率先缓解,国内猪肉消费需求加速恢复。在新冠肺炎疫情背景下,国际猪肉市场需求不旺,猪肉价格下行,在2020年1—8月期间我国猪肉进口平均价格逐月下跌,从2020年1月份的22.40元/kg跌至8月份的16.55元/kg。然而,从2020年9月份开始,国际市场玉米、豆粕和育肥猪配合饲料价格上涨,生猪养殖成本增加。同时,欧洲多国新发非洲猪瘟疫情,双重不利因素引发国际市场猪肉价格上涨,导致2020年9—12月份期间我国猪肉进口平均价格呈现小幅上调(见图3)。
图3 2019年1月至2021年12月我国猪肉进口平均价格月度走势图
2020年末我国猪肉进口平均价格上涨的行情并没有在2021年得以完全延续。2021年5月份,我国猪肉进口平均价格为18.85元/kg,环比上涨3.24%,同比下跌1.30%,自2021年1月份起已连续5个月同比下跌,不过跌幅自3月份起连续3个月收窄(见表1)。2021年1—6月份,我国猪肉进口平均价格在18.00~19.33元/kg之间波动,在年内维持相对高位。
表1 2021年我国猪肉进口月度平均价格及变化率
自2021年7月份开始,我国猪肉进口平均价格逐月下跌,并于9月份同比增长率由正转负。究其原因,一方面是由于国内猪肉供应充足,猪肉进口需求减弱,另一方面由于欧盟生猪价格持续下跌。2021年9月份,我国猪肉进口平均价格为15.93元/kg,环比下跌9.82%,同比增长率由上月的6.68%变为本月的-4.93%。2021年9—12月份,我国猪肉进口平均价格连续4个月同比下跌,同比跌幅逐月扩大。2021年12月份,我国猪肉进口平均价格为13.64元/kg,环比下跌6.71%,同比下跌29.41%,是2021年所有月份猪肉进口平均价格中的最低值。
根据海关商品HS编码,进口猪肉包括鲜冷冻猪肉、加工猪肉、未炼制或用其他方法提取的不带瘦肉的猪脂肪。其中,鲜冷冻猪肉可细分为“鲜或冷的整头及半头乳猪肉”(02031110)、“其他鲜或冷的整头及半头猪肉”(02031190)、“鲜或冷的带骨猪前腿猪后腿及其肉块”(02031200)、“其他鲜或冷的猪肉”(02031900)、“冻整头及半头乳猪肉”(02032110)、“其他冻整头及半头猪肉”(02032190)、“冻带骨猪前腿猪后腿及其肉块”(02032200)、“其他冻猪肉”(02032900);加工猪肉可细分为“干熏盐腌或盐渍带骨猪腿”(02101110)、“干熏盐腌或盐渍其他带骨猪肉块”(02101190)、“干熏盐腌或盐渍猪腹肉”(02101200)、“其他干熏盐腌或盐渍猪肉”(02101900);未炼制或用其他方法提取的不带瘦肉的猪脂肪未作细分,HS编码为02091000。
2021年我国鲜冷冻猪肉进口量同比大幅减少,加工猪肉进口量成倍增长(见表2)。2021年我国进口鲜冷冻猪肉357.37万吨,同比减少16.93%;进口加工猪肉1 945.02吨,同比增加121.70%。加工猪肉进口量激增,虽然比重仅占我国猪肉进口总量的0.05%,但对国内猪肉加工行业的竞争仍有一定的影响。同期,我国进口未炼制或用其他方法提取的不带瘦肉的猪脂肪13.50万吨,同比增加52.24%。
表2 2021年我国猪肉细分产品进口情况及变化率
2021年,我国猪肉一般贸易进口占9成以上,加工贸易进口比重有所提升(见表3)。其中,我国以一般贸易方式进口猪肉345.31万吨,同比减少17.40%,占我国猪肉进口总量的93.06%,比重降低2.14个百分点。同年,我国以进料加工贸易方式进口猪肉1.36万吨,同比上升30.88%。猪肉以加工贸易方式进口的比重虽然提升至0.37%,但是依然偏低。我国猪肉加工贸易和猪肉加工业发展水平仍有较大提升空间。
表3 2021年各类进口方式下我国猪肉进口量、变化率和比重
2021年,我国猪肉以海关特殊监管区域物流货物方式、保税监管场所进出境货物方式进口有所增长,说明我国猪肉产业已经能部分做到“两类资源,两类市场”,即进口国外初级猪肉原料,利用自贸区建设背景下海关特殊监管区和保税监管场所政策优势发展猪肉制品加工业,并将加工后的猪肉制品出口到国际市场。
2021年我国自西班牙进口猪肉115.61万吨,同比增加20.27%,占我国猪肉进口总量的31.16%。西班牙继续保持我国最大猪肉进口来源国地位(见表4)。受非洲猪瘟疫情影响,自2019年起我国对巴西猪肉的进口需求逐渐增强。2021年我国自巴西进口猪肉54.79万吨,同比增加13.75%,占我国猪肉进口总量的14.77%,居所有进口来源国第2位。2021年美国猪肉供应趋紧,我国自美国进口猪肉大幅减少,仅为40.58万吨,与2020年相比减少41.94%,占我国猪肉进口总量的10.94%,在我国所有猪肉进口来源国中排第3位。
表4 2021年我国主要猪肉进口来源国及进口情况
2021年,我国进口猪肉主要来源国中,自德国进口同比减幅最大,自意大利进口同比增幅最大。由于德国发生非洲猪瘟疫情,我国禁止从德国进口猪肉,2021年我国仅从德国进口猪肉0.24万吨,同比减少99.48%,占我国猪肉进口总量的0.07%,比重降低10.63个百分点。2019年放宽猪肉进口政策后,我国自意大利进口的猪肉数量逐年增加,2021年进口量为3.24万吨,同比增加84.13%,占我国猪肉进口总量的0.87%,比重提升0.47个百分点。
2021年上海市、广东省、山东省为我国猪肉进口量前三省市(见表5)。其中,上海进口猪肉90.79万吨,同比增加2.58%,占我国猪肉进口总量的24.47%,继续保持国内猪肉进口第1位的位置;广东进口猪肉70.84万吨,同比减少7.37%,占我国猪肉进口总量的19.09%,居第2位;山东进口猪肉69.11万吨,同比增加2.10%,占我国猪肉进口总量的18.62%,居第3位。
表5 2021年我国各地区猪肉进口情况
2021年,在我国猪肉进口主要省份中,天津进口同比减幅最大,重庆进口同比增幅最大。受新冠肺炎疫情境外输入以及进口冷冻食品核酸检测新冠肺炎病毒阳性影响,天津猪肉进口量仅为24.95万吨,同比减少67.21%,占我国猪肉进口总量的6.72%,比重降低10.60个百分点。由于部分屠宰企业大量收储,重庆猪肉进口量大幅增加,为1.76万吨,较2020年增加84.73%,比重微升至0.47%。
2018年8月我国发生非洲猪瘟疫情后,国内养殖户产生紧张情绪,生猪出栏速度加快,补栏意愿下降,生猪产能下降导致出口量减少。同时,主要出口目标市场限制来自中国大陆的猪肉进口,导致中国大陆猪肉出口量进一步下降。2018年我国出口猪肉4.18万吨,同比减少18.52%。2019—2020年,受非洲猪瘟疫情持续影响,新冠肺炎疫情接踵而至,我国猪肉出口持续低迷。2020年我国出口猪肉1.08万吨,同比减少59.90%。2021年我国国内生猪产能基本恢复,猪肉市场供应充足,年度猪肉出口量同比变化率由负转正,全年出口猪肉1.81万吨,同比增加67.80%(见图4)。
图4 2016—2021年我国猪肉年度出口量及同比变化率
2021年1—4月份,我国猪肉月度出口量维持相对低位。自2021年5月份开始,我国猪肉月度出口量逐月增加,同比变化率由负转正。2021年5月份,我国出口猪肉0.12万吨,环比增加71.43%,同比变化率由上月的-22.22%变为本月的20.00%。2021年5—12月份,我国猪肉月度出口量连续8个月同比增加,同比增长率在20.00%~186.10%之间。2021年12月份,我国出口猪肉0.25万吨,环比增加19.05%,同比增加186.10%,是2021年所有月份猪肉出口量中的最高值(见图5)。
2021年我国月度猪肉出口平均价格与月度猪肉集贸市场价格整体变化趋势相近(见图6)。2019年下半年,我国生猪存栏、能繁母猪存栏量均持续减少,猪肉市场供不应求,猪肉集贸市场价格上涨也带动了出口猪肉平均价格快速上涨。
图6 2019-2021年我国猪肉出口平均价格与集贸市场价格月度走势图
2020年1—2月份,我国猪肉集贸市场价格延续2019年底上涨行情。春节假期后,季节性需求回落和新冠肺炎疫情因素导致我国猪肉集贸市场价格快速下跌,并于2020年5月份探底。2020年6—9月份,随着国内疫情防控形势逐渐平稳,我国猪肉集贸市场价格上涨后保持高位震荡。2020年第四季度生猪产能恢复加快,我国猪肉集贸市场价格弱势下跌,但年末节假日提振效果明显,2020年12月份猪肉价格有所回升。2020年1—9月份,我国猪肉出口平均价格与集贸市场价格相差不大,在 54.27~58.66元 /kg之间波动。2020年第四季度,玉米、豆粕、育肥猪配合饲料价格上涨,生猪养殖成本大幅增加,我国猪肉出口平均价格持续上涨。
2021年1—3月份,我国猪肉出口平均价格在59.96~63.63元/kg之间波动,维持相对高位。由于国内猪价持续下跌,我国猪肉出口平均价格自2021年4月份起逐月下跌,并于5月份同比变化率由正转负。2021年5月份,我国猪肉出口平均价格为52.70元/kg,环比下跌12.09%,同比变化率由上月的2.35%变为本月的-5.83%。2021年5—12月份,我国猪肉出口平均价格连续8个月同比下跌,跌幅逐渐扩大(见表6)。2021年12月份,我国猪肉出口平均价格为37.65元/kg,环比上涨2.89%,同比下跌42.56%。此外,自2021年8月份开始,我国猪肉出口平均价格趋于稳定,在36.59~38.81元/kg之间波动,与2020年猪肉出口价格比相对低位。
表6 2021年我国月度猪肉出口平均价格及变化率
2021年,我国猪肉细分产品出口量都有所增加(见表7)。其中,我国出口鲜冷冻猪肉1.78万吨,同比增加67.62%,占我国猪肉出口总量的98.28%。我国出口加工猪肉311.70吨,同比增加76.58%,占我国猪肉出口总量的1.72%。加工猪肉出口比重提升0.09个百分点,国内猪肉加工业国际竞争力还不高。2021年,在所有猪肉细分产品出口中,“鲜或冷的带骨猪前腿猪后腿及其肉块”“其他鲜或冷的猪肉”“冻整头及半头乳猪肉”“干熏盐腌或盐渍带骨猪腿”及“干熏盐腌或盐渍其他带骨猪肉块”出口量实现成倍增长,增幅最高达878.26%。
表7 2021年我国猪肉细分产品出口情况及变化率
2021年我国猪肉出口以一般贸易方式为主,海关特殊监管区域物流货物出口成倍增长(见表8)。其中,我国以一般贸易方式出口猪肉1.81万吨,同比增加67.64%,占我国猪肉出口总量的99.69%,比重降低0.08个百分点。我国以海关特殊监管区域物流货物方式出口猪肉56.17吨,同比增加131.64%,占我国猪肉出口总量的0.31%,以海关特殊监管区域物流货物方式出口的猪肉数量较少,说明我国猪肉加工业尚处于发展的初级阶段。初级猪肉出口固然重要,加工猪肉出口则更能优化猪肉产业结构,更能提升猪肉产业竞争力,对生猪养殖、猪肉屠宰和猪肉物流行业更能产生正向波及效应。
表8 2021年各类出口方式下我国猪肉进口量、变化率和比重
2021年中国内地对中国香港地区出口猪肉1.69万吨,同比增加82.37%,占中国内地猪肉出口总量的93.26%,比重提升了7.46个百分点,中国香港继续保持内地猪肉最大出口市场地位(见表9)。中国内地对中国澳门出口猪肉0.12万吨,同比减少22.35%,占中国内地猪肉出口总量的6.37%,比重降低7.39个百分点。同期,中国内地对其他国家出口猪肉共67.04吨,占中国内地猪肉出口总量的0.37%。表9中的其他国家包括泰国、越南、老挝、尼泊尔、毛里求斯、印度和纳米比亚。
表9 2021年中国内地主要猪肉出口目的地及出口情况
2021年我国大陆地区猪肉出口量超过千吨的省份共4个,分别为广东省、湖南省、江苏省和云南省,其中广东省猪肉出口量成倍增长(见表10)。2021年广东省猪肉产量为263.20万吨,同比增加36.78%。广东省生猪和猪肉产能的恢复促进了猪肉出口。2021年广东省出口猪肉0.93万吨,同比增加183.99%,占我国大陆地区猪肉出口总量的51.35%,比重提升21.01个百分点,继续保持我国大陆地区最大猪肉出口省份地位。
表10 2021年我国各地区猪肉出口情况
此外,广东省向中国香港、澳门地区供应活猪的数量在内地所有省市中排名第1位(见表11)。中国香港、澳门地区的生猪需求基本由中国内地供应。国家商务部根据港澳市场规模、容量和内地猪肉生产形势,通过实行年度配额制管理方式保证港澳活猪供应稳定。2021年我国内地供港澳活猪数量共88.08万头,同比增加22.65%。其中,供中国香港地区活猪数量共79.20万头,同比增加24.04%。供中国澳门地区活猪数量共8.89万头,同比增加11.50%。
表11 2021年中国大陆相关省份供应港澳地区活猪数量
伴随《关于促进生猪产业持续健康发展的意见》等政策措施的贯彻落实及疫情防控形势逐渐平稳,2021年我国生猪产能得到快速、有效恢复。2021年我国猪肉产量为5 296万吨,同比增加28.76%,基本达到历史正常年份水平。生猪存栏量和能繁母猪存栏量是反映生猪生产能力的主要指标。根据国家统计局监测,2021年末我国生猪存栏44 922万头,达到2017年末的103.69%,同比增加10.51%。能繁殖母猪存栏4 329万头,达到2017年末的96.80%,同比增加4.04%。数据表明,2021年我国生猪产能基本恢复到非洲猪瘟疫情发生前的水平(见图7)。
图7 2017年4季度至2021年4季度我国生猪与能繁母猪存栏数量
随着生猪产能恢复,2021年我国生猪出栏量和屠宰量大幅增加。其中,全国生猪出栏67 128万头,较上年增加14 424万头,同比增加27.37%。全国规模以上生猪定点屠宰企业的生猪屠宰量为26 485万头,同比增加62.92%,创近5年最高屠宰量。2021年各月,我国规模以上生猪定点屠宰企业屠宰量皆同比增加。由于节后需求回调,2021年1—2月份我国规模以上生猪定点屠宰企业屠宰量低于2020年12月份的生猪屠宰量。自2021年3月份开始,我国规模以上生猪定点屠宰企业屠宰量逐月增加,并于10月份达到2021年的屠宰量最高点(见图8)。2021年10月份,我国规模以上生猪定点屠宰企业屠宰量为3 023万头,同比增加110.90%。2021年11—12月份,市场需求不及预期,我国规模以上生猪定点屠宰企业屠宰量有所下滑,同比增幅收窄。
图8 2019—2021年我国规模以上生猪定点屠宰企业屠宰量及同比变化率
从全年来看,2021年年末我国生猪存栏、能繁母猪存栏基本恢复到历史正常年份的水平,生猪出栏量和屠宰量大幅增加。国内猪肉供给充裕,进口需求逐渐减弱,导致我国猪肉月度进口量自2021年4月份起逐月递减,猪肉全年进口量同比减少15.50%。
2021年我国猪肉进口平均价格为17.75元/kg,猪肉集贸市场价格为32.45元/kg,两者价差为14.70元/kg。2021年1—6月份,我国猪肉集贸市场价格逐月下跌,从1月份的52.73元/kg跌至6月份的24.30元/kg(见图9)。究其原因,一方面是国内生猪产能持续恢复,另一方面是在价格上涨市场预期中,部分养殖户不断压栏,导致出现大量的超大猪集中出栏,短期内猪肉供应增加,引发国内猪肉价格快速下跌。
图9 2019—2021年我国猪肉进口平均价格与猪肉集贸市场价格月度走势图
2021年6—9月份,我国猪肉集贸市场价格趋于稳定,在22.53~25.59元/kg之间波动。2021年第四季度,猪肉进入消费旺季,我国猪肉集贸市场价格略有回升。从全年来看,2021年国内外猪肉价差缩小,进口猪肉价格优势减弱,国内企业猪肉进口意愿下降。同时,国内猪价下降也带动出口猪肉均价逐步回落,猪肉出口价格更有竞争力。
2020年,国内生猪产能仍处恢复阶段,猪肉供需缺口不容乐观。我国政府对猪肉进口关税实施低于最惠国税率的进口暂定税率,从12%调整至8%。从2020年1月份至2021年8月份期间,我国猪肉月度进口量维持相对高位。
2021年12月13日,国务院关税税则委员会发布《关于2022年关税调整方案的通知》,称2022年1月1日起,根据国内产业发展和供需情况变化,在我国加入世界贸易组织承诺范围内,提高部分商品进出口关税税率。我国将在2022年取消猪肉进口暂定税率,恢复执行最惠国税率,从8%调整回12%。猪肉进口关税税率提高,进口猪肉企业的利润空间将再度被压缩,对国际市场猪肉进口的需求量将进一步下降。
2021年我国育肥猪配合饲料平均价格较2020年有较大幅度上涨,且全年保持逐步上涨之势(见图10)。随着生猪产能恢复,生猪养殖企业和农户对玉米、豆粕等饲料原料的需求明显增加,原料价格带动饲料价格逐渐上涨。根据农业农村部监测,2021年12月末,我国育肥猪配合饲料平均价格为3.64元/kg,同比上涨7.06%。
图10 2019—2021年全国玉米、豆粕和大猪配合饲料月度平均价格
2021年国内饲料成本连续攀升,猪价快速下跌,猪粮比价多次触发下跌预警。2021年1—6月份,全国平均猪粮比价快速下降,环比降幅逐渐扩大(见表12)。2021年6月份,全国平均猪粮比价为5.69∶1,环比下降22.80%,同比下降61.66%,国家发改委连续2次发布预警并启动临时收储措施。2021年9月份,全国平均猪粮比价为5.05∶1,环比下降10.78%,同比下降66.56%,是2021年所有月份全国平均猪粮比价中的最低值。2021年9月份,养殖行业散养生猪每头净亏损603元,规模养殖生猪每头净亏损668元。2021年9—12月份,全国平均猪粮比价有所回升。2021年12月份,全国平均猪粮比价为6.49∶1,环比下降0.31%,同比下降49.14%。
表12 2021年1—12月份全国平均猪粮比价及变化率
从2021年全年来看,国内猪价回落,饲料成本攀升,猪粮比价大幅下跌。生猪养殖企业利润缩水,亏损风险加大,养殖户补栏意愿再次下降。2022年国内生猪市场可能产生“猪贱伤农”问题,生猪产能被破坏后亦可能导致新一轮猪肉价格上涨和猪肉进口增加。如何破解“猪周期”给猪肉市场供给及猪肉贸易的稳定造成的破坏仍然是一个具有挑战性的课题。
2021年,我国自欧盟进口猪肉215.58万吨,同比减少8.79%,占我国猪肉进口总量的58.10%,比重提升4.28个百分点。自2021年6月份开始,欧盟生猪平均价格持续下跌(见图11)。究其原因,一方面是由于欧洲各地猪肉供给增加推动猪肉价格下跌,另一方面是由于来自亚洲的进口需求有所减弱。在欧盟内部猪肉需求量变化有限的情况下,欧盟猪肉供给量大于需求量,引发欧盟生猪和猪肉价格不断下跌。
图11 2021年欧盟生猪平均价格月度走势图
长期以来,欧盟都是我国猪肉进口的最大来源地。2021年自欧盟进口的猪肉量占我国猪肉进口总量的比重接近60%,其生猪价格涨跌情况对我国猪肉进口平均价格有较大影响。自2021年7月份开始,我国猪肉进口平均价格逐月下跌。
2021年我国生猪产能基本恢复,生猪屠宰量创近5年以来新高。猪肉市场供应充足,猪肉进口需求减弱。国内市场猪价逐步回落,国内外猪肉价差逐渐收窄。在国内市场进口猪肉价格优势被削弱,国内企业进口猪肉意愿下降。同时,我国生猪养殖业面临饲料成本连续攀升和国内市场猪粮比价大幅下降的压力。生猪养殖企业和养殖户利润缩水,亏损风险加大,生猪补栏意愿下降。
展望2022年上半年,随着猪肉进口关税税率调升至12%,我国进口猪肉企业的利润将下降,猪肉进口量较2021年将进一步减少。根据能繁母猪存栏量及生猪生长周期推算,2022年上半年我国生猪出栏量仍会缓慢增加,国内市场猪肉供给仍较宽松。生猪出栏量或在年中出现拐点。2022年下半年,在下行的猪周期阶段,生猪养殖业将再一次洗牌,一部分亏损企业退出生猪养殖市场,大型生猪养殖企业的市场份额和市场集中度将进一步提升,国内市场猪肉价格将逐步上行,猪肉进口量和猪肉贸易量将有所增长。因此,可以预计2022年上半年我国猪肉月度进口量将维持较低水平,下半年月度进口量将略有回升但幅度不会太大。2022年全年猪肉进口量有可能恢复至非洲猪瘟疫情前的水平,为200万吨左右。
我国活猪和猪肉出口都采取出口许可管理方式,且我国猪肉价格高于国际市场猪肉价格,因此在2022年并不具备猪肉出口量大幅增加的基础。如果国内猪肉加工业更加注重新产品研制和国际市场开拓,我国猪肉制品出口有可能上升,并对完善国内生猪产业链产生积极影响。