合力共建巴蜀文化旅游走廊 全力打造川渝合作示范区

张彤

《成渝地区双城经济圈建设规划纲要》（以下简称《规划纲要》）明确提出“推动广安全面融入重庆都市圈，打造川渝合作示范区”。建设巴蜀文化旅游走廊是《规划纲要》的重要部分。《四川省“十四五”文化和旅游发展规划》提出，加快建设巴蜀文化旅游走廊，整合红色文化、巴文化资源，打造伟人故里、大巴山旅游环线和嘉陵江、涪江诗画长廊，贯通川东北渝东北生态文化旅游带。广安是邓小平同志的故乡，与重庆文化同源，同属巴文化。国家重大区域发展战略、四川省委省政府决策部署为广安高质量发展明确了前进方向和发展路径。廣安坚决贯彻落实党中央、省委决策部署，充分发挥紧邻重庆的地缘优势，坚定实施“同城融圈、优镇兴乡、品质主导、产业支撑”四大战略，全面融入重庆都市圈，打造川渝合作示范区，必然要用好天然联系的文化旅游资源，着力与重庆共建巴蜀文化旅游走廊的重要廊道和发展轴。

一、立足资源基础，坚定推进巴蜀文化旅游走廊

（一）独特的区位条件

广安地处川渝结合部，属于重庆“1小时经济圈”、成都“2小时经济圈”范围，是全国“五纵七横”交通干线上的重要节点，是四川南下东进的重要出川通道。近年来，广安市实施立体交通发展战略，积极构建“公铁水空”四位一体，快捷高效的川东综合交通枢纽，以此推动“点”“轴”“片”有机结合的“通道经济”建设。目前，广安到重庆已形成由4条高速、6条国省干道、2条铁路、2条水路组成的交通网络体系。广安机场选址报告获批，西渝高铁广安段即将启动建设，未来广安将进入重庆中心城区“半小时通勤圈”，客源半径进一步扩大，将为渝广文旅协同发展带来广阔的市场空间。

（二）丰富的资源禀赋

渝广两地拥有丰富的红色文化、巴文化、自然山水资源，形成共建巴蜀文化旅游走廊的主要支撑。一是小平故里，红色文化旅游资源得天独厚。广安是邓小平同志的家乡，拥有全国首批红色旅游经典景区2个，红岩精神、三线建设文化等红色文化旅游资源近200处。渝广两地“伟人将帅故里”“红岩精神”等同属“川陕渝红色旅游区”，系全国12大重点红色旅游区之一。红岩精神在广安有华蓥山武装起义实践，有众多红岩人物原型，有以国家认定的华蓥山游击队革命遗址为代表的众多遗址遗迹，是成渝地区双城经济圈建设宝贵的精神财富和共有的红色资源。二是文化同源，巴文化旅游资源底蕴深厚。渝广两地同属巴文化的重要区域，广安境内有不可移动文物2867处，其中国家级文保9处、省级文保46处，拥有出土于武胜县水岩崖墓群展示古代巴人粗犷神韵的手工捏制陶俑，以代家嘴遗址、安家坝遗址、苏家坝遗址等为代表，具有典型川东地区巴文化属性的巴文化遗存出土器物。还有民间至今遗存的国家级非遗“滑竿抬幺妹”、省级非遗“云童舞”、岳池灯戏、手掌木偶戏等民间艺术里还找得到巴文化的影子。三是地脉相接，自然山水旅游资源丰富多彩。广安市自然山水旅游资源达2000余处。与美洲的阿巴拉契亚山、安第斯山并称世界三大褶皱山系的川东平行岭谷将渝广两地连接，其间散布着天然大盆景——华蓥山石林、亚洲罕见洞中天河——天意谷、中国三大天池之一的华蓥山天池、日出水量超1万立方米的川东第一泉——铜锣山温泉。嘉陵江、渠江蜿蜒形成太极湖、龙女湖等多处优质水文景观。

（三）良好的合作基础

近年来，广安主动融入重庆都市圈，达成《推动文化旅游协同发展共建巴蜀文化旅游走廊战略合作协议》等10余个文旅合作协议，在机制、产品、品牌、市场、公共服务等方面开展了良好的合作。加入巴蜀文化旅游推广联盟、重庆主城都市区文化旅游协作组织、红色旅游联盟等区域合作平台，实现文旅资源共享、文旅市场共建，每年全市省外游客中有60%以上都来自重庆。渝北广安两地合力共建经济区与行政区适度分离跨省域新区——川渝高竹新区，依托华蓥山、御临河等自然资源，重点发展生态康养、休闲度假、文化旅游等绿色产业，打造产城景融合发展示范区。同时，合（川）广（安）长（寿）协同发展示范区、明月山绿色发展示范带的建设，为渝广共建巴蜀文化旅游走廊搭建了良好的合作平台。

二、坚持重点突破，做好两地合作五大示范工作

（一）擦亮伟人故里、红岩丰碑两大品牌，做好红色文化旅游发展示范

突出红色文化，强化与重庆在红色研学教育、红色主题游线等方面的合作，力争形成红色文化旅游发展示范。一是做大邓小平故里红色旅游品牌。抢抓邓小平同志诞辰120周年机遇，规划建设新游客中心重大项目，小平干部学院二期工程开工建设，联合重庆开展邓小平在重庆系列策展活动，推动协兴园区创建文化产业和旅游产业融合发展示范区。二是联合打造红岩丰碑品牌。推进红岩文化公园（广安段）建设，提档升级华蓥山起义纪念馆，规划建设华蓥山红岩精神党性教育基地、武胜红色文化园、萧家大院等项目，加强华蓥山游击队遗址（旧址）的保护利用，提升红岩精神在全国的影响力，打造巴蜀文化旅游走廊的示范项目。三是共同打造红色研学示范。成立渝广红色研学旅行联盟，联合打造红岩丰碑、伟人故里等红色研学品牌，出台政策支持跨区域开展党性教育等红色研学旅行活动，共享研学旅行市场。四是构建红色旅游精品线路产品体系。联合重庆共推“渣滓洞—白公馆—邓小平故里—华蓥山”等跨区域红色旅游线路，打造“红岩魂·川渝情·访伟人故里”旅游品牌。

（二）共建大华蓥山生态康养度假区，做好生态康养发展示范

依托华蓥山石林、天意谷、金刀峡、缙云山等景区及丰富的森林、温泉等旅游资源，共建大华蓥山生态康养度假区，填补川东渝北地区避暑康养度假旅游产品空白。一是共建川渝高竹文旅合作先导区。联合重庆高水平规划建设川渝高竹新区宝鼎文化旅游片区，依托华蓥山宝鼎、御临河等旅游资源，重点发展生态康养、休闲度假、文化旅游、装备制造、现代农业等产业，打造川渝文旅合作先导区。二是共建成渝地区高品质生活康养度假集群。以民宿产业为核心，打造川渝地区顶尖的民宿产业集群，构筑“华蓥山美好山居”品牌，推动华蓥山省级旅游度假区创建国家级旅游度假区;统筹推进四方山锶泉、铜锣山温泉等资源开发，将华蓥山建成川渝地区生态康养旅游名山。三是共同打造明月山森林康养示范带。推动明月山绿色发展示范带建设，挖掘利用明月山自然景观、森林环境、农林产品等特色优势，推进邻水五华山康养旅游区、长寿蓝莓基地、明月山精品民宿等毗邻地区共建项目，做强明月山森林康养品牌。

（三）以嘉陵江流域乡村旅游为抓手，做好环重庆都市圈农文旅融合乡村振兴示范

嘉陵江、渠江流域自古便有“川东北粮仓”之称，仅广安就建成各类农业园区超过40个，其中省星级现代农业园区4个，已建成白坪—飞龙乡村旅游度假区、岳池农家生态文化旅游区2个4A级景区。用好农旅资源，大力发展乡村旅游，打造环重庆都市圈农文旅融合乡村振兴示范。一是借力合（川）广（安）长（寿）协同发展示范区等平台，依托现代农业产业园培育一批休闲農业观光旅游基地，提升现有乡村旅游景区品质，打造差异化乡村微度假产品，为乡村振兴赋能。二是坚持生态优先的原则，在嘉陵江、渠江江岸消落带因地制宜种植农林景观作物，形成美丽竹林、湿地花海风景线。三是推进广安与合川区、北碚区、沙坪坝区、渝中区等地整合沿线生态文化旅游资源，加快龙女湖旅游度假区、沿口古镇等项目建设，开发滨水康养度假、水上运动、古镇休闲旅游产品，共同培育江湾湖畔休闲度假品牌，共建嘉陵江生态文化旅游区。

（四）推动文化遗产活化利用和文化艺术交流互鉴，做好文化保护传承利用示范

渝广两地文化交流频繁，要持续通过联合保护利用文化遗产、联合开发文创品牌产品、联合开展常态化文化交流活动等方式，打造渝广文化保护传承利用示范。一是持续开展宋蒙元山城防御体系遗址—大良城、小良城、虎啸城、武胜城考古调查和试掘工作，为广安大小良城、武胜城遗址等与合川钓鱼城联合申遗提供基础支撑。二是推动川剧、川菜、川酒、曲艺等两地同根同源的非遗项目研究、保护、传承，共同编排“红岩”主题系列精品剧目，共同推出“巴蜀乐舞”系列演艺产品，共同打造渝广非遗美食、非遗文创工艺品。三是常态化开展文化交流活动，依托“巴蜀合唱节”等节会平台，与重庆毗邻地区联合开展非遗展演、文艺演出、美术书法摄影联展，实现渝广毗邻地区文化互补。四是推动两地文艺、文物、非遗与旅游融合创新发展，共同培育渝广文化品牌，共推跨区域历史文化、民俗文化主题精品旅游线路，逐渐形成渝广合作文化圈，助力川渝合作示范区建设。

（五）公共服务共建共享，做好两地公共文化服务有机融合示范

共同推动公共文化服务资源、平台、机制等共建共享，打造无障碍示范。一是积极推广使用“智游天府”文化和旅游综合服务平台，推动渝广智慧旅游数据及时共享共用，提高智慧旅游服务水平。二是推进渝广毗邻地区社保卡与公共图书馆阅读服务有机融合，实现公共服务社保卡“一卡通”。三是联合实施路景融合示范工程，联合打造G85巴广渝红色旅游示范高速公路，提升广安服务区红色文化内涵和旅游功能，统一标识标牌，打造红色旅游示范路。四是加强与重庆毗邻地区广播电视行业主管部门沟通协调，在川渝高竹新区广播电视行业管理、跨区域传输和交叉覆盖、智慧广电基础设施建设等方面开展交流合作，提升川渝高竹新区广播电视公共服务一体化水平，探索成渝双城经济圈智慧广电建设新模式。

三、坚定攻坚克难，推动共建巴蜀文化旅游走廊取得实效

（一）创新机制，克服行政壁垒障碍

以体制机制创新为突破，在渝广文旅合作战略协议框架下，制定行动计划，明确工作路线，推动工作落实。一是建立重点工作调度机制。针对渝广文旅合作议定事项，明确市级领导为联系领导，主动与重庆方面对接沟通，开展工作调度，协调解决工作推进中的难题和困难。二是探索行政区与经济区适度分离的发展模式。整合跨区域政策，联合规划、招商，推动华蓥山宝鼎片区等跨区域文旅资源的有效开发利用。三是探索建立渝广毗邻地区一体化标准体系。协同建立渝广毗邻地区标准化联合组织，重点针对跨区域交通、文旅项目、公共文化服务等，负责统一标准的立项、发布、实施、评价和监督。

（二）强化保障，推动重点项目落地落实

推动共建巴蜀文化旅游走廊取得实效，重点项目是关键，要强化保障加快项目实施。一是强化用地保障。立足实际，积极争取将红岩文化公园、高竹新区宝鼎文化旅游区等跨区域重大文旅项目用地纳入国土空间规划予以保障;推动土地要素市场化配置综合改革，破除跨区域项目用地难题。二是强化资金保障。建立金融合作机制，依托文旅特色支行，在文旅领域探索区域间的创新券合作和区域内异地企业金融服务方式，扩宽企业融资渠道。三是强化交通保障。争取将环明月山旅游公路等跨区域一体化交通项目纳入相关路网规划，提高互联互通水平，解决跨区域重点项目建设的交通瓶颈。

（三）共建共享，激活繁荣文旅市场

从政策、活动、宣传推广等方面进一步加强两地文旅市场共建共享，激活文旅消费。一是研究推动市级层面出台与重庆一体化促进文旅消费的优惠政策。二是推动广安文旅协会全面加入重庆文旅协会、商会。三是借力巴蜀文化旅游推广联盟等合作平台开展文旅形象宣传、线路产品推广等活动，共推小平故里—红岩魂红色旅游、大华蓥山生态旅游、大嘉陵江山水人文旅游等线路产品。四是联合开展宣传营销活动，繁荣川渝文旅市场，共推“行千里 致广大”“小平故里行 华蓥山上游”品牌形象。

（四）强化协同，形成两地文旅治理“一盘棋”

一是建立健全文旅市场治理协同机制，着力完善文化旅游市场治理沟通联络、联合执法、案件协查协办机制和行政处罚信息、黑名单信息通报等制度。二是持续深入开展文旅市场执法监管交流活动，重点针对文物买卖、跨境旅游、巡回营业性演出等跨界经营行为加强交叉检查和执法办案，实现信息互通、队伍共建、市场共管，推动两地文旅市场规范、健康、有序发展。

作 者：中共四川省广安市委书记

责任编辑：马 健

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