大学生志愿服务活动长效机制的建设探究＊

钱 锦

（安徽城市管理职业学院，安徽 合肥 230000）

志愿精神是一种传统美德在新时代的传承和发扬，志愿服务作为一项道德实践活动，不仅是广大志愿者奉献爱心的重要渠道，更是社会文明进步的重要标志。大学生志愿服务在高校的开展，有其特殊的意义与价值，一方面可以传播爱心、传播文明，推动和谐社会的进程，另一方面可以提升大学生道德品质、增强大学生思想教育实效，承担着大学生思想教育的重要功能。

青年学生虽然在社会阅历方面略有不足，但他们有朝气、有理想，有迫切地想要服务社会、实现自我价值的使命感和责任心，这些内生的动力会激发他们主动地关注社会生活，发现社会需求，在服务他人、奉献社会的过程中实现自己的理想与价值，同时还能增加与其他学生的交流沟通，提高人际交往技能。大学生参加志愿服务的主要途径是学校组织，无论何种类型的高等院校，都会开展大量的志愿服务活动，大学生志愿者的激情营造出的志愿服务活动蓬勃发展的氛围可以推动志愿服务活动的进一步完善改进和深化开展。目前，高校大学生志愿服务团体已经成为高校学生组织中参与人数最多、辐射面最广、影响力也最大的学生组织，承担起高校开展思想教育工作和社会服务的重大责任。但不可否认的是，在大学生志愿服务事业快速发展的同时，由于忽视长效机制的构建，大学生参与志愿服务仍存在很多问题亟待解决[1]。

一、高校大学生志愿服务存在的问题

1.大学生志愿服务参与度不高

自愿性是志愿服务的基本特征之一，志愿服务行为应当是大学生自觉自愿的行为，自我认可与内生驱动力是激发大学生志愿者持续动力的来源之一。志愿服务项目的顺利开展依赖于广泛的志愿者的参与，但高校参与志愿服务的学生绝大多数来自学生会、社团、班级的班干、团干，这些政治觉悟高、学习成绩好的学生骨干，他们有参与的意愿，并且在志愿服务活动中能够起到模范带头作用。但很多普通青年学生主动参与志愿服务的意愿普遍较低，他们认为自己不是学生干部，没有义务与责任也不愿意花费时间和精力参与志愿服务。还有些学生参与志愿服务活动的目的只是为了获得学分奖励，动机的偏差直接影响志愿服务的质量。

2.部分大学生志愿者工作有热情但不具备持续性

很多大学生志愿者在参与志愿服务活动之初充满了热情，但由于服务性质不符合预期、活动组织不够严谨、动员与激励机制不够完善等因素的存在，以及不少大学生志愿者在参与志愿活动之前缺乏审慎的思考，对活动的目的、要求、目标等缺乏足够的和深入的了解，参与过程中没有自主权和发言权，完成后无法及时获得评价，于是不能全身心投入。认知与行动的错位，高预期与低作为之间的心理落差，会直接削弱志愿者再次参与的动力，导致很多学生的参与热情逐渐消退[3]。

3.活动流于形式，缺乏可持续性和深度，难以形成品牌项目

一些高校的志愿服务活动单纯只是在完成上级组织布置的任务，通常活动结束了志愿服务工作也就戛然而止了，既没有对活动开展情况的总结，也没有对志愿者的激励与肯定。如高校在每年的3月“雷锋月”都会动员青年学生开展主题志愿服务活动，但基本都是清理校园卫生，或是去敬老院慰问，年年形式雷同，产生的影响甚微；或是同一个项目的志愿服务活动完全不做深入的调查研究，如每年的暑期“三下乡”社会实践活动，随意更换志愿服务的地点与对象，片面要求活动的数量和效绩，不在乎质量与内涵，难以形成具有广泛影响力的品牌志愿服务项目。

4.志愿服务的专业性达不到被服务方的要求

一些志愿服务活动如大型赛事、“三下乡”暑期社会实践、医疗应急等活动对志愿者的专业要求较高，但招募的志愿者可能并不具备服务所需要的专业技能，如果缺乏专业系统的培训，会导致他们在进行志愿服务活动时不能达成预期的成效，即使有培训，也仅限于对活动的简单认知，不清楚具体要求是什么，难以达成培养与提升大学生志愿服务的意识与素质的目的，成效的未达成不仅使得他们产生内心的挫败感，也难以获得来自社会的认可与肯定[3]。

5.缺乏健全的运行机制

目前，高校团组织的组织动员是大学生参与志愿服务的主要组织方式，但有些高校团委对志愿服务工作对学生与社会的重大意义没有深刻的把握，不去做深入的统筹规划，既没有系统详尽的志愿服务体系规范，也没有形成校内外志愿者、志愿服务活动统一管理的登记制度，有效的管理格局的缺乏会导致活动的统筹规划、对志愿者的培训、认证和考评的困难，也不利于志愿服务的监督调节和项目反馈。

二、大学生志愿服务长效机制建设

1.高校团组织应加强宣传教育，提升广大师生对大学生志愿服务的了解与关注

第一，高校团委或志愿者主管组织，应加大对志愿服务的宣传力度，充分利用学校的宣传栏、广播站以及新媒体平台等各类渠道宣传志愿精神，广泛普及志愿服务的知识、技巧和意义，这种宣传动员不应是短期的，而应当是长期持续性渗透到高校大学生学习生活中去，在学校范围内营造良好的志愿服务舆论氛围，这样不仅能提升青年学生的关注，也能提高学校相关职能部门对志愿服务工作的重视。

第二，内生驱动力是激发大学生志愿者持续动力的重要来源，因此必须改变目前重志愿服务活动轻志愿精神培育的现状，每个人都有促进社会进步的能力和参与社会事务的责任。在现实生活中，很多大学生都有社会责任感和历史使命感，展现出积极向上、乐于助人的时代风采，但还有会有一些大学生一直处于被保护的成长环境，缺乏对社会责任感的认知，这会导致这一代大学生缺乏独立自主精神与奉献精神。所以，启发和增强大学生的责任意识、自主意识和奉献精神，是高校教育的重点，志愿服务是运用所学知识服务社会的渠道，应当放弃志愿服务中的功利心态，树立关注社会、关注民生的责任心，面对社会问题，能以实际行动践行志愿精神。那么，如何才能帮助大学生树立正确的志愿服务理念？其一，可以将志愿服务相关理论与思政课程有机结合，或是开设公益类相关课程，让志愿服务知识融入到学生日常的课程学习中去，在课程教学中潜移默化地弘扬社会主义核心价值观，传递志愿服务精神；其二，榜样的力量是无穷的，高校可以通过事迹报告会、青年榜样宣讲会等方式让大学生们和这些优秀志愿者面对面沟通交流，了解这些榜样的光荣事迹，结合志愿服务的核心特征、时代要求和实际效果等方面综合审视，切实通过榜样的选树发挥榜样的示范力量和引导作用，激发青年大学生们的内生动力。

2.高校团委建立健全志愿服务运行机制

目前，各高校大学生参与志愿服务活动的重要组织机构是高校团委，因此志愿服务效果很大程度决定于团组织的统筹能力与运行机制的建设，包括志愿者的招募、培训、组织、考评等环节。

首先，在招募环节，建立统一的志愿者注册程序是必不可少的，但目前很多高校并没有一个完善的制度，应该根据学生的专业、特长和能力类型进行分类归档，持续完善大学生志愿者库，信息化与系统化的管理不仅可以推动完善统一规范的大学生志愿等级注册制度，帮助他们明确志愿者的权利与义务，提升大学生志愿者的角色身份认同感，还可以提升后期培训的针对性和管理的高效性。高校也应当重视志愿服务在人才培育过程的重要意义，将志愿服务工作纳入人才培养方案，推动大学生志愿服务管理工作更加制度化和规范化。

其次，在培训环节，应当采取集中培训和定向培训有机结合的方式，针对不同的志愿服务主体进行专门培训，如有专门针对志愿服务组织负责人的管理与沟通的培训，有针对志愿者骨干的培训，有针对短期非连续性志愿者的培训。要结合志愿服务项目的要求和规范，开展对口符合志愿服务需要的专业知识的培训。在培训方式上，要坚持培训的系统化、定期化。既要有常态化的培训模式，也要有针对突发状况下的指导。同时，还要关注培训教师的专业领域是否符合特定的服务要求、培训内容是否系统、培训时间是否固定性，从而保证培训的成效，建立志愿者、专业教师、专业培训课程三位一体的培训机制，推动大学生志愿者队伍朝着专业化方向发展。

最后，在评估方面，当前志愿服务制度主要集中于前述几个环节，在评估和激励方面还有所欠缺，这样就会导致大学生志愿服务效果反馈应答不及时有效，不能对大学生志愿服务行为形成有效的激励与引导。当前高校应当重视建立动机与效果相统一的评价激励机制。对志愿服务工作的积极性这恰恰反映了社会主义市场经济条件下大学生的责任与担当，是当代大学生借助志愿服务工作显示和提升内在价值的体现。要使大学生志愿服务活动长期有效地开展，就必须紧密结合大学生思想和学习的实际，思考如何将这两种动机统一起来，建立动机与效果相结合的评价激励机制。结合激励制度，对志愿者数据库中的志愿者进行及时跟进数据更新，注重志愿服务质量与效果的考核，取代传统考核中过分关心数量与次数的考核方式，建立起完整系统的考核流程与标准，对标考核，在考核结果的基础上，还进一步优化志愿服务方案。这样做，才能在实现服务他人与社会的同时，满足志愿服务主体的自我预期，这样才能调动和保护好志愿服务活动参与者的积极性，使志愿者产生持续性的热情，推动志愿服务的持久性。

3.推进志愿服务项目化建设，建立品牌志愿项目

我国高校大学生志愿服务项目建设的难点很多，但主要还是集中在资金保障和项目运行管理方面。首先如何解决资金保障问题，学校主管部门可以先根据拟定的项目设计策划案进行可行性分析，如果确定项目可行，就通过设立专项拨款，用于项目建设的资金保障，可以进行提高志愿服务质量的配备和培训等，于是就免除了志愿者参与活动的后顾之忧。从志愿项目的过程管理角度看，在立项初期进行方案涉及的时候就要认真研究项目开展的可行性和可能取得的预期效果，并且要根据不同性质、不同时长的志愿服务项目进行区分管理。如“大学生志愿服务西部计划”、大学生暑期”三下乡“社会实践活动等是国家层面的大型长期持续性青年志愿服务项目，还有一些部分高校自主组织的结合所在城市需求和特色专业的项目，这些项目的管理方式有其特殊性；还有一些志愿服务项目则依托所在城市或社会的重点公共事件，重点时间节点，打造具有影响力的短期项目。大型的长期与短期项目往往是团中央、教育部或是国家层面相关主管部门主抓的志愿服务项目，自上而下有统一的管理与要求，所以推行力度往往较好，并且参与人数相对较少对专业性的要求也更高。但数量更多的志愿服务活动往往是小型长短期项目，这些志愿活动的组织更加考验高校自身的组织能力和水平。高校团委、志愿者联合会可以结合所在城市、学校专业的特色和学生的能力打造有特色的志愿服务项目，把服务民生、创建和谐社会的服务项目作为活动设计的重点，聚焦帮助弱势群体、改善生活环境、协助完成社会管理等方面，可以与社区、中小学校、养老院、残疾人帮扶中心等机构建立长期稳定的联系，只有确定相对固定的服务对象和机构，长时间持久性得进行志愿服务，才会产生良好的社会效益，学生才会获得更多的满足感，更加能够深入持久的参与到志愿服务中去。从时间安排的角度看，以学校组织为主体的志愿服务在志愿服务的形式、时间等方面存在很多局限性，大学生可以参与志愿服务的时间是有限的，在不影响学习的前提下，大部分学生选择在课余时间参加志愿服务，或双休日及寒暑假，这就启示我们需要在如何促进大学生能够做到长期坚持志愿服务活动，志愿服务活动时间如何优化安排上下功夫。小型项目的服务对象一般较为明确，对志愿者的素质要求相对较低，也更容易吸引更多的大学生志愿者参与其中，但是如果项目管理与运行机制不够健全，成效的未达成也更加容易使志愿者们在这些项目里产生挫败感。所以高校要重视短期长短期志愿服务项目的建设，以完善的志愿服务运行机制为抓手，着眼细微，提升服务质量，让志愿者们在志愿服务的过程中能够切身感受到被人需要和受人尊重的价值。

4.从社会的角度积极进行理念引导并增进共识

志愿服务活动可以推动社会文明进步，树立无私奉献、乐于助人的良好社会氛围，而来自于全社会层面的重视与关注会赋予志愿服务更多的支持，推动志愿服务事业长足发展。社会的推动促使志愿服务更加大众化，自负盈亏使得志愿服务活动更加市场化，社会的保障推进志愿服务法律化。目前，一些大学生志愿服务的认同感明显表现出社会认同感不够高、群众关注度不够强的问题，如果从全社会层面更加重视大学生的志愿服务的实践经历，更加珍惜大学生无私奉献带来的社会和谐与稳定，更加认同大学生们的志愿服务精神，那么相信社会共识所带来的支持可以从外部激发青年学生的激情，提升他们的社会责任感，推动我国志愿服务工作再上新台阶。