完善消防监督管理制度的路径思考

李建明

摘要：当前，在消防监督管理制度中，还存在一些问题，因此需要认真分析消防监督管理制度实施的必要性和重要性，从这些问题中提出有效的解决措施，使得消防监督管理机制能够不断完善，推动实际消防工作的发展。

关键词：消防监督管理制度;完善;要点

中图分类号：TU998.1       文献标识码：A       文章编号：2096-1227（2022）01-0061-03

消防监督管理主要是按照我国的相关法律法规，对公民和其他组织进行消防法律法规和技术监督管理活动，需要严格遵循我国相关规章制度来进行消防监督以及管理，消防监督管理制度能够约束管理主体，依法按照我国相关规章制度来进行消防的有效落实，通过法律的约束来提升实际消防管理的效果和水平，因此在实际工作中加强消防监督管理机制是非常重要的。

1  当前消防监督管理制度存在的问题

时代是不断发展的，对于消防监督管理来说需要结合当前时代发展的方向和重点，对消防监督管理机制进行不断的完善和调整，从而更加贴合当前时代发展的方向以及要求。加强对消防监督管理制度的全面完善和调整，融入现代化的内容，从而不断提高消防监督管理制度的應用效果和水平，因此在实际工作中需要相关管理人员认真分析存在的问题，以科学性的角度入手进行不断的完善和调整，从而突出消防监督管理机制与时俱进的特征，从整体上看，当前消防监督管理制度实施中存在的问题主要分为以下几个方面：

1.1  法律法规的不完善

虽然我国制定了相关的法律法规来对相关监督管理机制进行完善以及约束，但是在实际实施过程中仍然存在着诸多不足之处，对于部分违规行为在责任追究方面存在的力度不足或者是偏轻的问题，使得实际工作效果很难得以全面提升[1]。另外，一些法律法规在实施过程中太过繁琐，在一定程度上影响了实际消防监督管理工作的有序进行。我国当前现行的消防技术标准采用的是国际标准，并没有采用行业的标准，很难满足当前消防监督管理的需求以及要求，甚至还会与实际情况存在脱节的问题，严重影响实际工作效率的提高。各个地区的消防监督要求和标准存在较多的差异性，再加上消防因素的偏差，使得各个地区所实施的消防法律法规存在参差不齐的问题，也会存在地方保护主义太过的问题，因此需要相关管理人员认真分析当前消防监督管理中的一些问题，以完善管理制度为主来进行日常的操作，从而使得消防监督管理制度能够在实际中发挥其应有的价值和效果，推动现代化的转型和升级。

1.2  权责的混乱

在当前消防监督管理制度中还存在着权责混乱的问题。我国的相关法律法规规定了消防监督管理的三级模式，需要各个地区明确自身工作职责和工作重点，但是在责任界定方面经常会存在诸多的困扰，这就会使得一些权责在分配时存在着交叉的问题，或者是存在着无人监管的情况，一些单位会受到多家监管，势必会增加消防监督检查的行政成本，带来较为严重的后果。与此同时在一些机构内部还存在着职责混乱的问题，并没有严格贯彻落实责任制度，在实际消防监督管理工作中，执法监督岗位和执法监督人员占据了重要的地位，但是如果在这两方面存在一些问题的话，就很容易导致实际工作效率的降低，比如执法监督岗位在数目设置和业务设置方面经常会存在一些问题，很难对岗位进行科学而合理的配置。审核者和管理者在实际工作中容易出现错位执法和越位执法等不良现象，限制了我国消防行业的稳定发展。

1.3  消防监督人员的问题

在当前消防监督管理机制实施过程中，相关岗位工作人员是重要的组成部分，但是在当前消防监督人员团队中还存在着诸多的问题，比如我国消防监督人员存在着不稳定的现象，流动性较大，很容易在实际工作中导致消防监督工作难以开展。消防监督的人员有一部分是当前消防救援队伍的重要组成部分，也有一部分部队干部，实施的是晋升制度，一些监督执法人员虽然在岗位中工作多年，但是由于相关晋升制度存在较大的缺陷，并没有加强对这部分工作人员的有效培养，所以使得这份工作人员的工作积极性以及工作热情无法得到提高。另外，在当前消防监督队伍中还存在工作时间较短的人员，这部分工作人员在岗位中刚刚熟悉了业务的规则和流程，马上就到其他岗位中进行任职，无法实现岗位的良好衔接。在当前消防监督工作中，一些工作人员并没有明确遵循工作职责和工作重点，在实际实施时还存在着形式主义的现象，使得各种监督工作很难有序进行。

从中可以看出，在当前消防监督工作中，存在着人员少和业务繁杂的问题，这就使得一些管理制度无法在实际中得以全面的落实，限制了消防监督工作的有序进行。

消防监督人员还存在业务能力参差不齐的问题，无法融入新时期对消防监督工作的要求和标准，根据我国当前消防制度，消防人员大多数都是部队出身，但是这部分人员在入伍时往往只有高中或以下学历，高等教育的人员比较少，再加上一些消防监督人员日常工作比较繁忙，并没有充足的学习机会和深造的条件。在此期间仍然运用传统的工作模式以及监督理念，很难适应当前建筑现代化的发展进程，使实际的消防监督水平无法得到提高，限制了实际工作的稳定性发展。

综上所述，在当前消防监督管理制度实施过程中存在的问题比较多，因此相关管理人员需要认真攻克在实际管理制度实施过程中遇到的难题以及困扰，迎难而上，不断完善消防监督管理的制度，从而为人们生活保驾护航，降低火灾发生的概率。

2  完善消防监督管理制度的策略

2.1  健全法律法规体系

我国的法律法规是指导消防监督管理制度完善的重要基础，也可以为消防监督管理制度完善提供重要的方向，在实际工作中需要加强对我国相关法律法规健全的重视程度，结合当前时代发展的方向和存在于消防监督管理中的问题，提出有效的完善方案和解决方案，从而实现消防监督管理制度的不断转型以及升级。在我国消防法律法规实施之后，取得了一定的进展，基本上可以做到有法可依，但是这些法律法规在实际实施过程中并没有对一些细节性的问题进行有效的处理以及应对，使得实际消防监督管理水平无法得到有效提高，因此在实际工作中需要完善和健全消防法律法规体系，从而为行业发展提供重要的指导原则以及标准[2]。相关部门要对我国消防法律法规中的内容进行适当的整改以及优化，比如在实践中无法适应社会经济发展需要和影响消防工作发展的条文要进行及时修改，还要根据实际情况对需要融入的法律法规进行适当的补充，从而使得消防监督管理制度能够在实际中发挥应有的价值和效果，具备完善的实用性特征。根据我国发展特色体系制定针对性较强的法律依据，比如有关消防法实施的细则和行业人员管理规定等方面的内容，从而给实际工作起到重要的指导作用。在消防立法时需要加强对立法机制创新工作的重视程度，遵循公开和民主的原则，让社会的群体参与到立法工作中，并且要形成良好的监督管理机制，这样才可以使消防安全法律体系得到不断完善和调整，各个政府部门也可以做到有法可依和有法必依，支撑实际消防监督工作的有序进行。各个地区在制定消防法律法规时，需要密切关注这一地区消防监督工作在实际实施过程中所遇到的问题和困扰，从实际情况构建特色化和实用性较强的消防监督法律法规和体系，从而提升实际消防监督管理的效果和水平，实现不断进步及调整。以健全相关法律法规体系为主，不断完善消防监督管理的制度，从而为后续工作奠定坚实的基础。

2.2  理顺权责

在以往消防监督管理制度实施过程中，還存在着较为繁琐的问题，因此在当前时代下，需要理顺权责，贯彻落实责任制，加强监督执法队伍的建设工作，解决存在以往工作模式中消防权责混乱等问题，从而提升实际工作效果和工作水平。在实际工作中需要深入探索行业部门的审批职责和主要的管理要点，消防部门主要负责技术上的指导，比如对公共聚集场所的开业检查审批，要根据不同部门的工作职责进行实用性的监管[3]。各个部门可以定期开展集中性的会议，了解这一阶段在责任实施过程中的问题以及困扰，并且规范各个部门的工作行使职责，从而提高责任管理效果水平。

2.3  加强队伍建设、管理

为了保证责任制度的实施，需要加强对监管力度的执行分析，对当前培训机制进行不断的优化以及调整，培养合格的监督执法人才，尤其是对专业性人才的培养，从而使得这部分人才能够掌握先进的消防监督管理知识，应对在实际工作中遇到的困扰以及难题。对于非领导岗位的相关监督人员来说，在任用时不要频繁调动，还要适当提高这部分人员的薪酬待遇，从而使这部分人员可以更加积极开展工作，保持一定的稳定性，具备完善的工作经验以及工作能力。在培养消防人才时还要加强对思想政治教育的重视程度，从而使得每个消防监督人员能够明确自身的工作职责和工作重点，秉承着全心全意为人民服务的原则来进行监督检查，从而在我国法律中行使好自己的职权，提高后续消防管理的效果以及水平。打造出一批高素质、高水平的消防监督团队，提升实际工作效果以及工作水平。

2.4  提高技术的运用水平

随着我国当前科学技术水平的不断提高，越来越多的信息技术融入到消防监督管理工作中，通过信息技术的利用不仅可以使消防监督管理工作能够实现动态化的调整，还有助于及时发现当前消防监督管理工作中的问题和困扰。因此在实际工作中需要融入先进的科技手段和信息操作技术，从而凸显消防监督管理工作的科技化特征。随着社会经济的不断发展，火灾形成和发展要有一定的科学规律，并且要结合国内外对于火灾研究的科学成果，提高消防科技的应用水平。在我国以往消防工作设计中还存在一些困扰性的因素需要解决，但是由于科技投入不足，使得实际消防自动化和智能化水平无法全面提高，因此在实际工作中需要加强对消防监督管理工作中科学技术水平的有效利用。在当前时代下，随着城市化进程的不断加快，城市中的建筑物逐渐朝着复杂化和智能化的方向不断发展，因此传统的防火技术已经很难适应现代建筑设计的需求，因此需要迫切设计出新的防火方案来解决这些问题，相关管理人员需要根据当前防火设计的现状以及防火设计的要求和标准，利用系统性的工程和原理，选择科学的技术手段，通过对火灾事故成因的全面性分析，了解当前建筑物消防安全的现状，得出客观性的预测以及应对方案。在运用先进科学技术手段的同时，还需要对我国的消防安全评价体系进行不断完善和调整，尤其是在面对重大火灾隐患场所时，需要利用先进的技术手段进行科学而全面的评估，达到量化的工作效果，之后，再将消防安全应对措施进行优化性的调整和组合，根据现场火灾隐患发生的特点和可能性制定最佳的应对方案和解决方案。另外还要利用先进的技术手段对火灾隐患现场进行全方位的改造以及监控，这样一来可以及时发现在这些场所中的火灾隐患，并提出有效解决措施，从而减少火灾发生的概率。

2.5  加大消防宣传教育力度

在消防监督管理制度完善的过程中，还需要加强对有关火灾隐患和防火知识的有效宣传，从而在全社会中形成良好的防火效果。在消防宣传工作中不仅可以提高对消防监管单位和普通群众防火的意识，还有助于提高社会的法治水平，使人民群众可以自觉遵守我国的消防法律法规，保证后续消防监督工作有序进行。在实际宣传教育中需要坚持持续性和普遍性的原则，注重新知识的宣传，利用我国先进的新媒体技术来进行信息的多方传播，从而不断扩大信息传播的影响力。相关部门要定期对消防知识进行全面宣传，利用网络或者是电视等媒体来进行信息的传播，也可以通过免费发放宣传知识手册，举办消防培训班来进行有效宣传，使群众能够全面了解消防法律法规。其次在消防宣传工作中还需要走进校园，向中小学生宣传消防知识，提高学生的消防观念，消防部门还需要根据不同季节和不同地点与企业开展消防联控的宣传活动，从而增强企业员工的防火意识以及安全意识，通过不断的宣传教育在全社会中进行有效普及，从而提高消防监督的效果以及水平。

3  结语

在新时期下，随着建筑行业的不断发展，一些建筑消防隐患逐渐朝着多样性和复杂性的方向发展，因此在实际工作中为了及时发现在各个社会场所中的消防隐患，需要加强对消防监督管理制度完善的重视程度，在以往消防监督管理制度实施的背景下，认真分析在管理制度实施过程中的一些问题，融入高科技的手段，保证制度的有效实施，从而使得消防监督管理效果得到有效提高。

参考文献：

[1]丁岩.新形势下我国消防监督管理模式的创新初探[J].中国科技纵横，2017（11）：1..

[2]高炜.浅谈完善和健全消防监督管理的新机制[J].四川水泥，2017，246（02）：243.

[3]侯国栋.防火门在消防监督检查中的问题与管理策略初探[J].今日消防，2019，38（07）：10-11.

Discussion on improving fire

supervision and management system

Li Jianming

（Suyu District Fire Rescue Section， Suqian Municipal， Jiangsu Suqian  223800）

Abstract：There are many problems in current fire supervision and management systems. Therefore， it is essential to analyze the necessity of these systems and extract some effective improvements to push forward the development of fire prevention actions.

Keywords：fire supervision and management system;improvement;gists

2354501705304