非现金结算筑牢村居廉政防线

□ 侯 辉 赵新华 苏保红

（作者单位：山东省滕州市农村经济事务中心、滕州市北辛街道办事处、滕州市农村经济事务中心）

近期，山东省滕州市北辛街道作为滕州市首家试点单位，率先启动了银农直联非现金结算工作模式，全面启用“中银E农通”系统，实现“三资”服务平台的线上监管和使用，全面落实村居财务工作“阳光化”管理。目前，北辛街道“银农直联”业务已在42个集体经济组织实现全覆盖，累计通过线上网络平台支付资金达4000余万元，真正实现了“干部不经钱、会计不经钞”，筑牢了村居廉政防线。

便捷高效和阳光公开相结合，全面提高业务质量。实际工作中，村居资金支出通过系统立项发起，于线上银农直联直接拨付，让“干部少跑路、账务多跑腿”。使用银农直联系统批量代发功能，用于发放村居干部报酬、居民或农户各项补贴、补偿款及用工补贴等支出，资金通过银行直接定向支付到个人账户，有效减少现金支出，保障资金使用安全规范。利用系统自动形成的收支公开，对村居各类收支汇总和现金变动实行全方位的实时监控，准确有效掌握各村居资金使用状况，实现财务公开阳光透明。

线下审批和线上拨付相结合，全面规范资金监管。启用银农直联平台资金拨付系统后，街道结合实际，探索实行了线下审批、线上拨付工作模式。线下审批，即要求村居继续履行现金拨付审批程序，便于存档、备案。线上拨付，即审批程序履行完毕后，由街道经管站通过线上银农直联平台直接拨付。与此同时，积极推广非现金结算流程，特别是在重点工程项目征地分配款、附着物补偿款、建设工程款等大额资金支付方面，坚决实行直通车式的拨付流程，由村居负责完善付款手续、提供收款方账号，街道经管站利用银农直联平台系统，将资金直接转到收款方账户，最大程度杜绝虚假列支、坐收坐支、截留挪用等潜在资金风险隐患，确保资金使用规范安全。

推动改革和转化成果相结合，全面促进经济发展。将村居集体“三资”监管作为助力乡村振兴的重要抓手，切实把金融服务场景无缝切入到非现金结算、产权交易、抵押融资中，盘活村居资产资源，实现多方共赢。突出“一村一策、一村一品”，指导8个党支部领办合作社，探索“支部+党员+合作社+农户”的新发展模式。其中，明王居利用近郊位置优势，党支部领办种植合作社，把零散的土地集中起来，建设明王月季花海田园综合体，涵盖观光农业、花木植销、网络电商、民宿体验、共享书屋、摄影场地等内容，实现集体年增收20余万元。侯王居盘活闲置土地，先后引进环球剪切等6家企业入驻经营，带动居民在家门口就业，产生集体收益20余万元。北楼居积极注册居民股份制企业，通过购置营业房对外租赁运营等形式，基本还清1000万元的巨额债务，实现年收入100多万元。