构建法治建设大格局

文/李贵合

李贵合中国石油辽阳石化公司执行董事、党委书记

党的二十大报告指出，“坚持走中国特色社会主义法治道路，建设中国特色社会主义法治体系、建设社会主义法治国家”。依法治企，是落实全面依法治国战略的重要组成部分。辽阳石化将全面提升依法合规治企能力，构建全面覆盖、全员参与的法治建设大格局，为保障国家能源安全、促进国民经济稳增长贡献力量。

法者，治之端也。辽阳石化在认真学习贯彻党的二十大精神中，深学笃行习近平法治思想，完整、准确、全面贯彻新发展理念，遵循全面依法合规治企兴企方略，紧紧围绕中国石油集团建设世界一流法治企业“三步走”的战略路径，全面推动依法合规治企，持续深化治理科学、经营合规、管理规范、守法诚信的法治企业建设，为实现辽阳石化打造特色产业特色产品巨人，当好国有企业“种子队”提供坚实的法治保障。

加强党的领导，推动依法合规治企

辽阳石化将更加坚定政治站位，进一步巩固党委在公司治理中的法定地位，突出“总揽全局、协调各方”，健全党领导依法合规治企和强化管理的工作机制，将加强党的领导贯彻到依法合规治企的各个环节，促进党的领导融入公司治理制度化、规范化、程序化，确保把方向、管大局、保落实作用在国有企业法治建设中充分发挥。

全面履行法治建设第一责任人职责，推动依法合规治企与党建工作同频共振，切实发挥党组织依法治企的组织者、推动者和实践者作用，坚持运用法治思维和法治方式抓实业务管理，加强法治建设工作的监督考核，促进法治建设职责履行到位，提升党组织领导管理企业的能力，确保各治理主体不缺位、不错位、不越位。

加强顶层设计，牢固树立法治思维

围绕推进治理体系和治理能力现代化，辽阳石化将运用法治思维、法治方式和精益管理全面深化改革、推动发展，按照“简单、实用、高效”的原则，对公司及二级单位的制度体系进行全面梳理和评价，优化与扁平化管理相适应的制度体系架构，确保实现各层级各类别制度上下贯通、相互衔接。

深入开展制度内容评价，制定年度立改废释工作计划，与综合管理体系融合运行、持续改进，形成公司系统完备、科学规范、执行有力的新制度体系。

同时，公司进一步压茬落实管业务管合规责任制，夯实“管业务管合规”“管业务管风险”责任，提高制度执行的严肃性。同时，完善合规管理基本制度与合规行为规范，注重事前预防、事中控制，严格监督检查和违规责任追究，强化全员合规、主动合规、实质合规，确保制度执行符合公司整体意志、全局利益，强化制度权威性，促进制度的执行落实到位。

加强风险防控，打造阳光法治企业

坚持“防范胜于救灾”的理念，突出事前风险防范、事中风险管控、事后纠纷案件全链条应对，辽阳石化从源头强化合规管理，以更高标准、更严要求组织生产经营各项活动，开展合规风险隐患排查治理，突出重大事项决策、重要风险岗位的合规监管，狠抓源头控制、风险化解、法律纠纷处置，形成覆盖主要合规领域、可操作执行的合规操作指引体系，有效防控化解合规风险，切实维护企业权益。

聚焦依法依规生产经营，公司建立完善合规职责清单，认真执行重大法律合规风险事件报告制度，落实重点岗位法律合规风险防控指引，加强依法合规经营评价考核，完善指标体系；发挥审计、内控、纪检监察、巡视巡察等监督作用，把风险防控责任落实到岗位、落实到人头，确保快速有效处置风险事件，避免小问题演变为大问题；用严于法律法规的制度标准“硬件”和精益管理的“软件”，为严格依法依规生产提供保障。

加强文化熏陶，形成全员行为自觉

辽阳石化充分发挥思想政治工作优势，深入落实文化引领战略举措，强化法治文化建设，树牢“依法合规为先”理念，把依法合规治企和强化管理作为新时代石油文化建设的重要内容，结合党建阵地，打造法治文化阵地，利用合规管理信息平台，强化法律法规政策和企业规章制度的学习宣贯。

持续开展全员合规培训，落实全员合规评价和全员合规承诺。通过“互联网+法治文化”等方式，突出宪法、民法典、石油天然气法律法规等重点内容普法学习，大力宣传贯彻新版《企业文化手册》《员工手册》和《诚信合规手册》，确保培训参与率、测试合格率达到100%。

同时，进一步提升文化软实力，让“违规的事一件也不做、违规的利益一分也不要”的法治思维内化于心、外践于行，切实提升全员合规意识和能力，构建全面覆盖、全员参与的法治建设大格局。

辽阳石化在认真学习贯彻党的二十大精神中，紧紧围绕中国石油集团建设世界一流法治企业‘三步走’的战略路径，全面推动依法合规治企，为实现辽阳石化打造特色产业特色产品巨人，当好国有企业‘种子队’提供坚实的法治保障。