环境咨询服务的内容及实现经济与环保共同发展的路径探索

苏州和协环境评价咨询有限公司 吴廷辉

环境咨询服务主要是通过服务收费的方式为环境保护、污染监测控制、垃圾处理等提供服务，企业可以借助环境咨询服务优化自身的经济活动，控制经济活动对环境的污染和破坏，以符合国家标准，获得更多的经济效益和生态效益。因此国家和政府也十分注重环境咨询服务行业的建设，建立了专业公司，完善了法律法规，规范了市场秩序。通过一系列措施发挥环境咨询服务行业的优势，实现经济与环保的共同发展。

一、环境咨询服务的内容

环境咨询服务是建立在环境管理和治理层面上的一种贸易活动，随着国家越来越注重环境保护，加大环境保护力度，环境咨询服务行业也得到了迅速发展。环境咨询服务的内容，包括环境影响评价、环境监理环境工程咨询、有机食品认证、环境技术评估、环境信息服务、环境管理体系等一系列内容。其中环境污染治理、环境监测控制是重点的工作内容。根据这些工作内容，可以将环境咨询服务行业分为环境技术服务、环境技术发展、环境信息服务、环境保护工程咨询与环境评估咨询四类。环境技术发展的内容主要是研发关于环境污染控制监测的各种仪器设备，实现这些技术和设备的商业化；环境技术服务主要是开展环境影响评价工作，针对环境开展监测与分析工作，并安装调试相关的仪器设备，做好设备的运营与维护等等。环境信息服务主要是建立综合和专业的环境信息网站，能够提供关于环境的各类出版物和网络信息。环境保护工程咨询主要是开展生态保护的规划咨询工作，加强环境监理；而环境评估咨询主要是开展环境标志的产品认证，建立环境管理体系，加强环境风险评价等一系列工作，见图1。

图1 环境咨询服务内容

二、环境咨询服务的作用

（一）有利于政府作出科学决策

加强环境咨询服务行业的建设，对于政府的各项决策能够提供一定的帮助。尤其是在开展城市规划，生态环境保护生态工程等一系列工作时，政府可以聘请相关专家分析区域生态环境，并分析政府制定的规划草案，提出自己的见解和看法，指导规划草案进一步完善。通过长期规划协调，能够为政府的决策提供重要依据，有利于政府作出科学决策。例如在开展生态工程建设时，一些区域种植的树种相对单一，当出现病虫害时，势必会造成严重影响，很有可能会对森林造成毁灭性的危害。政府选择环境咨询服务的相关专家，结合当地的生态环境、气候因素等一系列情况，规划生态森林工程的建设，选择恰当的受众，优化森林的层次性，适当的增加物种，确保当地生态系统的稳定性，减少单一树种的风险。

（二）有利于避免不必要的浪费

企业在发展的过程中选择环境咨询服务，分析自己的经济活动的可行性，并制定一系列环境保护措施，引进相关的专业设备和技术，做好环境监测工作，避免企业生产和各类活动对周围环境造成严重影响，避免违反法律法规造成严重损失。通过对环境的咨询服务的合理应用，能够制定完善的污染防治措施，减少对环境的污染和破坏。生产活动产生的废弃物的指标符合国家标准，从而减少搬迁、拆除、停产等造成的浪费。而且，环境咨询服务企业能够针对不同类型的客户提供不同方案开展分类指导，积极推广一些先进的环保技术，协助区域开展科学的能源利用构建产业链，提高资源的利用率，从而实现经济和环境的协调发展。

（三）有利于保护生态环境

政府在制定重大决策开展工程规划以及企业开展生产活动或建设项目时，需选择环境咨询服务，做好环境分析工作，加强对环境的监测控制，分析经济活动计划的可行性，预估该活动对环境造成的影响，并制定有效的控制措施。不仅能够确保政府决策的科学性和企业经济活动的可行性，同时还能减少这些活动对环境造成的影响，保护生态环境，减少各类污染和破坏，为人类的生存提供更加健康的环境。例如针对一些化工企业开展环境咨询服务工作，主要从选址、日常生产管理、废弃物排放等多个方面入手。选择合理的位置，避免化工企业生产污染水源。加强日常生产管理，督促环保措施的落实，运用一些绿色新能源，减少对环境的污染和破坏。合理应用环境咨询服务，规范企业发展，减少对环境的污染，保护好生态环境，见图2。

图2 某公司水污染治理业务内容

三、环境咨询服务在促进经济与环保共同发展中存在的问题

（一）政策法规建设不完善

目前，环境咨询服务行业在我国正处于起步阶段，相关的政策和法律法规建设并不完善，内容也不全面。该行业在发展的过程中会出现一些新问题、新内容，从而暴露出法律法规不完善的问题。而且地方政府制定的相关政策也并不符合环境咨询服务行业的实际发展情况，使得一些企业的发展举步维艰，受到各种条件限制，而得不到相关政策的支持。在日常的管理工作中，一些地方政府的工作人员也缺乏和环境咨询服务行业的沟通联系，并不了解他们的实际情况，难以解决其中存在的问题，限制了该行业的发展。

（二）咨询服务质量有待提升

近些年来，我国越来越注重企业的绿色生产和绿色发展，对城市的规划建设也提出了绿色环保的要求，因此环境咨询服务行业得到迅速发展，出现了很多新的企业。但该行业正处于一个起步阶段，相关的市场规范还并不完善，一些新企业过于注重经济效益，但缺乏足够的人才支持，常常通过采取不正当的竞争手段获得企业的合作，但是提供的环境咨询服务质量堪忧，相关的方案不合理，环境技术落后，环境信息也不全面，影响了合作企业经济活动的发展。同时也损坏了整个行业的声誉，而不利于环境咨询服务的发展以及经济与环保的共同发展。

四、环境咨询服务实现经济与环保共同发展的有效路径

（一）建立专业的环境咨询公司

我国越来越注重环境保护和污染治理等一系列工作，将生态环保理念落实到各行各业中，衍生出了更多的绿色产业。各区域发展也以绿色建筑、绿色城市为主，以环境保护为前提开展规划工作，提高城市环境质量。在此背景下环境咨询服务行业得到迅速发展，也出现了越来越多的公司和组织。但这些公司和组织不一定专业，而且存在一定的风险，会限制整个行业的发展。因此我国应当提高重视，加强对环境咨询服务的专业化管理，制定各项标准，严格规范环境咨询公司，并出台相关的优惠政策，吸引更多的社会资源。同时还需要加强对环境咨询服务人才的培养，加大对环境保护、环境监测等相关技术的研发，在人力财力物力等各方面的支持下，建立专业的环境咨询公司，为政府和企业的各项活动提供专业服务，且开展全面的环境评估判断工作，实现经济与环保的共同发展。

（二）加强专业管理，规范市场秩序

促进环境咨询服务行业的发展，需要重视行业中存在的不正当的竞争行为和企业的服务质量。首先需要政府出台相关，政策，加强对该行业的规范管理。包括环境保护产业政策、综合环境政策和法规等一系列内容，在这些政策和法规中，详细地规定环境咨询服务行业的具体内容，规范企业的经营行为，加强对该行业的专业管理，确保环境咨询服务企业的稳定运行。其次要规范市场秩序，严厉打击不正当的竞争行为，以及一些资质差的企业。建立信用体系，根据企业的具体情况设置等级，从而为环境咨询服务客户提供一定保障。政府也需要介入其中，做好统筹规划工作，规范市场的各项行为。鼓励国内外的投资者加大对环境咨询服务行业的投资，开拓环境服务市场，从而吸引更多的社会资源，实现该行业的快速发展。在这一过程中，也需运用相关政策和法规，严厉打击不正当的竞争行为和不规范的经营行为。市场可采取优胜劣汰的竞争模式，逐步淘汰一些资质差的企业，提高行业的服务质量，为企业的发展提供环境分析、环境控制等一系列服务，确保企业经济活动的经济效益和生态效益，从而实现经济和环保的共同发展。

（三）完善法律法规，增强企业和群众的环保意识

实现经济与环保的共同发展，需要企业自觉遵守法律法规，以生态保护为前提开展经济活动，尽可能地减少对环境的污染和破坏，同时也需要群众增强环保意识，规范自身行为。因此我国需要完善关于环境保护的法律法规，并加大惩处力度，细化企业生产的各项环保标准，加强企业的环保意识，并充分认识环境咨询服务的重要性，在开展各类经济活动和建设项目之前，能够积极寻求环境咨询服务的帮助，开展规划和控制工作，落实各项环境保护措施，加强环境污染治理力度。地方政府也需要加强监管工作，获得各监测点位的样本后再送入实验室，进行对比分析数据，及时发现其中存在的异常情况。针对异常情况做好分析工作，并及时追责，加大对违法违规企业的惩处力度，从而增强企业的环保意识。

此外，地方政府还需要做好宣传科普工作，为公民普及环境保护的相关知识，增强公民的环保意识。例如在垃圾分类的推进工作中，通过将传统媒体、新媒体和线下活动的有效结合，帮助公民掌握垃圾分类的技巧，做好垃圾分类工作，减少对社区环境的污染。而地方政府则需要做好垃圾分类回收处理工作，规划垃圾回收站的建设，减少对环境的污染和破坏。

通过完善法律法规，增强企业和公民的环保意识，能够有效控制他们对环境的污染和破坏行为，提高企业经济活动的可行性，实现经济与环保的共同发展。

（四）加强企业管理，提高服务质量

环境咨询服务企业需要加强内部管理工作，要具有长远的发展目光，开展战略规划工作，不能过于注重眼前的经济效益。而是通过长远的规划细化发展目标，优化企业的各项服务。根据企业的发展需求，引进专业人才，构建高素质的团队，逐步提高企业的服务质量。同时建立一个完善的管理体系，加强环境咨询服务企业内部各部门的沟通联系，做好环境监测控制、环境污染治理、环境技术设备服务等一系列内容，并结合合作企业的实际情况，分析经济活动的可行性和其中的问题，出具解决方案，为合作企业的发展提供一定参考，调整经济活动的方案，实现经济效益和生态效益并重。针对政府的城市规划工作，环境咨询服务企业需提供专业人才加强和政府部门的沟通联系，落实环境保护措施，确保规划的合理性。

综上所述，环境保护和经济发展对于国家发展尤为重要，因此环境咨询服务行业应运而生。通过开展环境咨询服务工作，可帮助政府和企业制定科学的决策，开展可行性高的经济活动，并做好对建设项目的环境保护工作。

同时做好环境监测控制，加强环境污染治理力度，能够实现环境保护和经济的协调发展，促进区域的可持续发展。因此国家需要提高对环境咨询服务行业的重视程度，建立专业的咨询企业，加强市场监管，规范市场秩序，完善相关的法律法规，通过一系列措施的落实，弥补环境咨询服务行业中的一系列漏洞，健全管理体系，提高行业的服务质量，以满足政府和企业的发展需求。

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环境评价与咨询服务主要研究环境微生物学、水环境化学、环境监测等方面基本知识和技能，进行环境监测、污染评价、污染处理与生态修复等。本专业培养德、智、体、美全面发展，具有良好职业道德和人文素养，掌握水、大气、声等各环境要素、建设项目环境管理和环境介质监测基本知识，具备环境影响因素识别、环境影响评价文件编制、组织开展施工期环境监理以及环境介质采样和分析化验能力，从事环境影响评价、环境监理、竣工环保验收、环境监测等工作的高素质技术技能人才。