海门：同心聚力优化营商环境

南通市海门区人大常委会把优化营商环境纳入普法计划，列进监督重点，持续聚焦，不断形成合力，推动加快形成法治化营商环境。

推动制度规则更加健全完备。把公平竞争审查贯穿行政规范性文件合法性审核和备案审查过程中，对备案审查中发现的有悖于平等保护原则、不利于营造良好市场环境的相关内容，及时依法作出处理。对与企业生产经营密切相关的立法项目和行政规范性文件，充分听取有关企业和行业协会商会意见。加强政策制定前的调研论证和实施后的评估工作。近年来对区工程建设项目审批制度改革实施方案等16 件涉及产业、企业发展议题内容进行合法合规性审查。

推动亲商护商行动更加自觉。对照国家、省优化营商环境条例，推动加快出台了《海门区关于持续打造一流营商环境的实施意见》，重点围绕“政务环境、市场环境、监管环境、法治环境”四大领域，落细80项具体工作举措。每年听取审议信用体系建设情况报告，推动在政府采购、政府与社会资本合作、地方政府债务、招商引资等重点领域出台行业信用管理制度，对严重违法失信行为开展专项治理，全年引导19 家企业对行政处罚信息进行修复；推动出台工业大企业“领航”、规模工业企业“引航”、中小企业“护航”三大计划，建议打造“一网通办、一站服务”的线上平台和线下服务中心，推动上级优惠政策直达企业。

推动市场秩序更加公平有序。助推出台服务民营经济发展、服务重大项目建设七项行动计划、警企联动十八项措施，对破坏市场经济秩序、妨害社会管理秩序、侵犯财产等刑事犯罪坚决打击。制定出台高质量服务保障海门民营经济发展“十二条意见”，健全产权司法保护配套制度，在全省率先试点《个人破产案件审理办法》。推动落实涉企免罚轻罚清单加强柔性执法，对涉企行政执法领域实施免罚轻罚清单、审慎执法、包容柔性执法、适度开展行政检查、加强重大行政处罚决定备案审查，涉企轻微违法行为不予处罚案件共432 件，涉企一般违法行为从轻减轻行政处罚案件共357 件。组织法官、检察官、司法行政干警等专业力量结对帮企，引导律师积极参与企业决策论证，提供法律咨询、权益保护等服务。

推动政务服务更加高效便捷。聚焦突破项目建设领域审批时间长、限制多等问题，大力推动项目施工领域的并联审批等服务机制，持续推进“一件事”改革落地见效，不断构建“全生命周期”政务服务体系。以“互联网+政务服务”为抓手，综合利用实体政务大厅、网上平台等载体，实现办事程序“一口清”、办理事项“一张网”、办理事项“应上尽上、全程在线”，让企业办事更加高效便捷。梳理公布区第一批证明事项告知承诺制目录清单，共涉及13个事项47个证明，其中企业行政服务事项4 个，证明事项17个。 （唐春春 仇钰婷）