密云水库

◎密云水库

◎矿山修复前

◎矿山修复后

◎ 突出问题

密云水库位于北京市密云区，是华北地区最大的水库和亚洲最大的人工湖，水功能区目标为Ⅱ类，水生态系统敏感，易受人为活动干扰。随着经济社会发展和城镇化进程加速，城镇生活污染、农业面源污染影响日渐明显，密云水库流域水生态环境保护压力不断增大。

◎ 主要做法

密云水库作为北京重要的地表饮用水水源地、水资源战略储备基地，已成为无价之宝。为守护好这一盆净水，密云区始终将保水作为首要政治职责，深化生态文明建设，改革创新，全方位保护首都生命之水。

一是创新机制体制，构建保水新格局。全面加强党的领导，成立市委生态文明建设委员会，下设水污染综合治理工作小组。密云区成立区委生态文明委及水小组、区纪委监委首都水源保护监督工作专班，以政治监督助力生态环境保护工作。在全国率先实现特定区域综合性执法，打破市区界限和部门界限，集中统筹行使131项涉水执法权，解决了多头执法、重复执法问题。建立区、镇、村三级保水体系，对库区实现全方位、全天候看护。

二是实施水源保护工程，清洁库区环境。实施“退耕禁种、养殖退养、库中岛修复、矿山退出、涵养林建设”五大工程。退出库区155米高程以下10.4万亩土地耕种；清退畜禽165万头（只）、鱼池620多亩，拆除圈舍190万平方米；清理库区内94个库中岛，清退生产经营活动。关停5家矿山企业以及水库周边110家企业；实施自然生态修复，建设8.5万公顷水源涵养林，林木覆盖率达90%。

三是建立长效管护机制，确保水质安全。推行网格化管理，密云水库一级保护区273平方公里划分为160个保水网格，网格化管理与河长制相结合，消除监管盲区。库区全封闭管理，建设305公里围网，彻底解决游人入库观光游玩、商禽入库觅食等环境问题。打造智能监控系统，布设394个监控点位、1个指挥中心和8个分控中心，进行24小时监控。建立手工监测与自动监测相结合的监测体系，整治入河排污口，强化科技保水。

四是深化流域联动协作，提升治理水平。北京市政府、河北省政府建立密云水库上游潮白河流域横向生态保护补偿机制，推动流域上下游水环境质量改善，保障密云水库水质水量安全。构建联建联防联控合作格局，“两市三区”建立了跨界水体联合监测、联合执法、工作会商交流机制和应急联动机制等八个方面协作，互补优势，互利共赢，强化生态环境联建联防联治。制定统一流域规划，增强“流域管理、区域落实”的示范效应。

◎ 治理成效

多年来，密云水库水质稳定保持地表水Ⅱ类水平，达到国家饮用水水源地水质要求，生物多样性得到显著增加，过境候鸟总量由2005年的53种增加为2021年的153种，服务保障首都饮用水安全的职责功能进一步增强。2021年密云水库蓄水量达到35亿立方米，突破历史最高纪录，通过实施生态补水，助力潮白河干流实现全线水流贯通，最大程度发挥了水库的综合效益。

◎ 经验启示

北京市坚定将生态文明建设作为战略性任务来抓，实施水源保护工程，建设长效管护机制，推行上下游保水，守护好密云水库这个“无价之宝”，可为全国地表饮用水水源地保护工作提供经验和借鉴。