关于推动宁波甬江软件产业园高质量发展的思考

文|邓星月 冯佰香

软件园区是软件企业的重要集聚区，也是软件产业的核心承载区。2021年，宁波软件园所在地宁波高新区软件产业实现营业收入37亿元，占全市软件产业营业收入的比重约为20%，已成为全市软件产业发展的重要集聚地之一。宁波正建设全国数字经济高质量发展标杆城市，软件产业是数字经济的重要底座，做大做强软件园区、发展壮大软件产业是应时之举。宁波甬江软件产业园（以下简称“甬江软件园”）是宁波软件园的扩容工程，已先后被纳入宁波市“十四五”规划纲要、甬江科创区规划等。高质量发展甬江软件园，是拓展全市软件产业承载空间的重要举措，是宁波创建特色型中国软件名城的强劲支撑，更是引领全市数字经济超常规高质量发展的活力引擎。

先进园区发展经验

南京软件谷是南京“一谷两园”软件产业集聚区的重要组成部分，2021年实现软件业务收入2500亿元。上海浦东软件园是上海重要的软件和信息服务业产业基地之一，2021年软件和信息服务业实现营收797亿元。厦门软件园是厦门国家火炬高新区“九个园区”产业发展大平台之一，成长指数居全国前列，2021年实现营业收入1500亿元。成都天府软件园为2021中国软件和信息服务业领军产业园区，所在地成都高新区软件业务收入约占全市软件收入的50%。总结分析以上四个先进园区发展经验，可为甬江软件园高质量发展提供借鉴。

发展环境优良。南京、上海、厦门和成都都有着较好的软件产业发展环境。一是高校资源丰富。以南京为例，拥有53所高等院校，每年高校毕业生达80万人，其中约有10万人从事软件相关产业。二是政策支持有力。以厦门为例，不仅市级层面出台政策支持软件产业发展，集美区针对软件园三期建设出台了靶向政策。三是基金赋能显著。以上海为例，上海浦东软件园公司与市场化基金管理公司合作组建了3支产业基金，规模达10亿元，累计服务企业80家（次），大力促进了优质产业资源的导入。

管理运营高效。在软件园区管理运营中，各地都探索出了较为高效的模式与路径。一是建管运分离。园区建设、运营基本由国企负责，管理则由管委会实施。比如，厦门软件园由市属国企厦门信息集团负责开发建设和运营，火炬管委会软件产业处（软件园管委会办公室）负责园区管理。二是招商联合互动。园区充分依托政府部门进行产业招商，比如，天府软件园不仅拥有专业的招商团队，成都新经济发展委员会也为其招商。

发展特色突出。不少软件园区在发展细分产业和培育企业主体等方面走出了一条特色化发展道路。一是注重细分赛道。经过多年发展，各地软件园区深耕细分领域，集聚资源优势。比如，上海浦东软件园在集成电路、移动互联、数字文化等细分领域形成优势。二是产业高度集聚。软件园区已成为各地软件产业发展的核心承载区，比如，南京软件谷软件业务收入占全市比重达37%。三是注重招大育强。比如，厦门软件园培育的本土企业美亚柏科，其电子数据取证业务连续10年全国领先。

园区服务优质。走访园区及其重点企业发现，各地均十分重视园区服务。一是服务扩面提质。软件园区除提供商业、停车、住房、金融等服务外，还注重满足人的社交、运动流等需求。二是关注企业所需。传统软件企业对办公场所一般无特殊需求，但对于部分特殊行业企业需超前谋划好生产办公设计，如大数据企业，因服务器较多，对楼层承重要求较高。

探索甬江软件园高质量发展之路

甬江软件园包括鄞州东城花鸟市场地块、北仑华生国际西地块、滨江新城核心区二期地块和江北宁波大学以西地块等四个地块，可新增239.8万平方米产业承载空间。目前，甬江软件园一期先行地块鄞州东城花鸟市场地块已启动，力争通过实施创新资源汇聚、企业梯队建设、优质环境营造、品质服务提升四大行动，打造成为长三角一流的元宇宙产业城，计划于2023年上半年开工，2026年竣工。

厚植本土优势。人才一直是宁波软件产业发展的短板之一，特别是上海、杭州的虹吸效应使得本土高校培育的优秀人才流失严重。积极鼓励入驻企业与在甬高校开展人才联合培养，打破校企边界，订单式输送人才资源。谋划出台较有竞争力的软件产业支持政策，加大财政资金对在甬高校软件相关学科建设的支持力度，引育更多优秀人才。加快成立全市软件产业发展基金，鼓励软件园区成立内部基金，共同为软件企业提供投融资支持。在相关政策、规划制定时充分考虑软件产业发展，最大程度给予软件园区、软件企业发展支持与指导。

打造产业集群。注重细分领域产业集群打造，选好发展赛道，明确产业特色，构建产业生态。围绕全市数字经济核心产业体系，可重点聚焦大数据、云计算、人工智能、区块链、元宇宙、工业互联网、汽车电子等相关产业，培育发展新经济、新业态、新模式。进一步推进全市零散软件企业入驻园区，避免资源分散、匹配错位及各区域恶性竞争，实现企业服务的规模效益和集约效应，将园区建设成为全市软件产业集聚的新高地。

创新体制机制。鼓励支持国企承担园区的开发建设和运营，便于后续管理，促进国有资产保值增值。在软件园区产业招商中注重内外兼修，一方面着力引进有重大战略带动作用的项目和世界性的行业龙头企业，围绕龙头企业引入上下游产业链企业，另一方面不断增强本土软件企业培育，特别是加大对浙大软件学院等创新创业动力强劲院校的种子团队扶持力度，使优质企业扎根宁波。加强市、区两级招商部门与园区招商团队的联动互补，共同推进园区招大引强。

构建产业社区。区别于传统的工业园区，软件园区正向宜业宜创宜居的产业社区演进。在园区规划建设中，做优配套服务，合理布局人才公寓、停车、社交空间等设施，切实满足人的生产生活需求。园区运营主体联合龙头企业共同争取财政资金搭建园区服务平台，借助龙头企业技术更新完善平台，拓展服务。充分考虑软件企业生产办公需求，园区设计中规划楼宇标准层可分割或可拼接，既可满足小型企业500平方米左右的办公场所需求，也可满足大企业2000平方米左右的办公场所需求。