邢台市宁晋县跑出农业农村高质量发展加速度

□文/李耀辉

2021年，宁晋县农业农村工作在“十四五”开局之年跑出高质量发展加速度，获得“全国农民合作社质量提升整县推进试点”“全国农业科技现代化先行县共建单位”“全国第二轮土地承包到期后再延长30年试点县”“全省高标准农田建设整县推进示范县”“河北省农业产业化先进县”“2021 年粮改饲试点项目县”，新增1 家国家农业产业化重点龙头企业、3 家省级畜禽养殖标准化示范场、4 家省级示范农业产业化联合体等40 项国家和省市级荣誉、重大工作进展，为全县经济建设和社会发展发挥了“压舱石”的重要作用。

一、算好“政治”账，抓好抓实粮食产业

宁晋是农业大县、产粮大县。2021年，宁晋县农业农村局面对疫情防控与高质量赶超发展的双重压力，站在讲政治的高度把粮食生产作为头等大事，落实上级“两稳”“两藏”战略，按照稳面增产、提质增效、农民增收的思路稳定粮食播种面积，确保全县粮食生产稳步增长。

2021 年，宁晋县小麦收获面积93.06 万亩，平均单产538.8 公斤，总产50.1 万吨；2021 年秋粮面积98.97 万亩，其中玉米面积98.25 万亩，大豆面积0.596 万亩，薯类面积0.108 万亩，谷子面积0.0267 万亩，产量48.49 万吨。全年粮食总产达98.59 万吨。完成市下达全县粮食生产任务面积191.9万亩，产量92.5万吨任务目标。

工欲善其事，必先利其器。为巩固提升粮食生产能力，宁晋县农业农村局大力度推进高标准农田建设，开展“非粮化”和“大棚房”清理。高标准农田建设项目主要内容为新建高标准农田5.13 万亩，总投资7500 万元。目前，项目工程已全部完成。新建管灌46300 亩，新建喷灌5000 亩，配套农用井795 座，硬化机耕路53.39公里，新建农田防护林网44450米，架设高压输电线路0.3 公里，埋设低压输电线路1.35 公里，安装变压器190台，项目区内耕地基础地力、农田基础设施水平、水肥资源利用率等显著提高，为保障粮食稳产保供提供了强有力支撑。预计年节约水量232.3 万立方米、年新增粮食627.11 万公斤，4.65 万农民群众将直接受益。启动2021 年新建高标准农田建设项目10 万亩，争取中央和省财政资金11055.8 万元，目前已完成任务量的60%，建设规模居全省各县市区第一名。

二、打好增收牌，大力调优农业结构

宁晋县农业农村局围绕农民增收，制定实施了《2021年新增“万元钱”特色农业面积考核办法》，同时强化责任，层层传导压力，深挖各乡镇发展潜力，全面推动“万元钱”工作深入开展。

宁晋县农业农村局积极争跑，申请林下种植专项扶持资金75万元，依托现有通道绿化林带、经济片林、河道绿化带等资源，选择喜阴中药材、蔬菜等高效作物，大力发展林下经济，保障绿化面积的同时，增加全县“万元钱”特色农业面积。

截至目前，宁晋县累计上报“万元钱”新增面积149437亩，成为群众增收的重要环节。同时，宁晋县获批为2021 年“粮改饲”试点项目县，获批补贴资金617万元，全县共收储全株青贮玉米8.18 万亩，18.81 万吨，土地流转种植优质牧草700 亩，2800 吨，合计8.25 万亩，19.09 万吨。项目单位承担的“粮改饲”收储任务和建设内容已全部完成。

三、挥动组合拳，推进“四个农业”建设

宁晋县农业农村局着力实施强筋小麦、优势食用菌、生猪蛋鸡和高端乳品打造工程，在全省全市“四个农业”建设大盘子里抢抓新的发展机遇。

启动全国农业科技现代化先行县共建。2021年，农业农村部将宁晋县确定为全国农业科技现代化先行县（全省共7 个，全市仅宁晋县一家）共建单位。截至目前，与河北农林科学院共建工作已经全面启动，制定了框架性规划，正在立足宁晋农业产业发展实际，着眼宁晋农业现代化，在粮食生产、蔬菜、梨果、畜牧四个主导产业方面全面发力，提升科技生产水平。

实施绿色农业建设。重点推进农业节水、畜禽粪污资源化利用等工作，开展省级“浅埋滴灌”试点4000亩，大力实施旱作雨养项目，实施完成2020年旱作雨养项目面积7601.262 亩，衔接推进2021 年旱作雨养项目16.42 万亩，实际落实面积17.0599 万亩。同时，继续实施节肥、节药等措施，全县主要农作物测土配方施肥技术覆盖率达到95%，主要粮食作物化肥利用率稳定在40%以上，化肥使用量（折纯）较2020 年减少250 吨，带动化肥使用量负增长。全县农民种田成本保持下降，粮食产量和品质继续提升，亩均可以增加农民综合收益约500元。

推进农业品牌建设。食用菌方面，牵头召开了2021年北方羊肚菌设施种植技术峰会、邢台市食用菌新技术交流会、宁晋县羊产业发展推进会，争取并顺利实施“2021河北省羊肚菌特色优势产业集群建设项目”，完成“宁晋羊肚菌”高端品牌打造，“宁晋羊肚菌”品牌再次被刷新。梨果产业方面，宁晋县苏家庄镇伍烈霍村获“一村一品示范村亿元村”称号。宁晋县贾家口镇黄儿营西村被河北省农业农村厅认定为2021年河北省美丽休闲乡村，被农业农村部评为2021年中国美丽休闲乡村。

推行“合格证”制度。宁晋县农业农村制定了《宁晋县试行食用农产品合格证制度实施方案》，目前，依托河北省农产品质量安全监管追溯平台已经纳入生产主体1454 家；确定的6 个标杆企业和137 个追溯试点已经正常运行。同时，积极推进蔬菜、果品、水产品和鲜禽蛋生产经营主体正确开具和使用农产品合格证工作，已经开具纸质合格证4800多份，电子合格证1140个。

四、锻造新引擎，农业招商势头强劲

宁晋县农业农村局大力开展招商选资，锻造农业发展新引擎，产业发展实现整体跃升。农业招商节节发力，首季开门红、半年双过半接续实现全年全市第一，特别是9 月份参加第二十四届中国（驻马店）农产品加工业投资贸易洽谈会，投资3.5 亿元的奶牛牧场项目落地宁晋。全年共落地农业招商项目29 个，总投资超16亿元，提前超额完成2021 年市考县21 农业招商考县任务、18 个2000 万以上农业项目任务及14 亿招商总额考核任务目标，多次被省市点名表扬并做典型发言。一产固投迅猛发力，2021 年，宁晋县完成一产固投130405万元。其中招商项目共计29 个，完成投资92513 万元；财政投资项目4 个，完成9840 万元；结转项目9 个，完成投资31070万元。2020年结转农业项目10个，总投资67278万元。

得益于全县农业产业发展态势良好，宁晋县评为河北省农业产业化先进县，位列10个河北省农业产业化先进县第一名。其中，河北喜和圣面业有限公司获评第七批农业产业化国家重点龙头企业。新增3 家省龙头，全县省级以上农业产业化龙头企业增至15 家，全市第一。新增6 家市龙头，市级以上农业产业化龙头企业增至55家，数量位居全市第一。市委书记钱三雄同志对此专门作出批示：对宁晋予以表扬，各县（市、区）要认真学习先进，花精力在产业发展、农民增收上做深做实细各项工作。育龙头强带动成效显著。

五、深入促改革，激活农村发展活力

高标准完成农村土地确权。全县364 个行政村，其中49 个村申请土地不予确权（村改居村13 个，土地列入城乡建设规划村36 个），应确权村庄315 个，因村情复杂暂缓确权7 个村。整体完成确权308 个村，确权完成率97.8%，远超上级部署的确权率85%以上的任务要求。

稳健推进土地流转。通过推广河北省统一制式流转合同文本，全县土地流转总面积为30.68 万亩，土地流转率为32.33%，流转规模50 亩以上经营面积为18.27 万亩，规模流转率为59.55%。

扎实做好宅基地管理。摸清了全县农村宅基地现状、底数和存在的问题，按时上报。目前，全县共有宅基地13 万处，闲置宅基地9245 处，占地5334.34 亩。建立三级宅基地管理机构，形成宅基地改革和管理工作体系，被确定为第二轮土地承包到期后再延长30年国家级试点。

顺利完成村经济组织换届。完成全县364 个村集体经济组织换届和农村产权制度改革档案整理。引导帮助新注册农民合作社达75 家，新增21 家县级示范社合作社，新增11 家市级示范社，新增3 家国家级示范社；帮助新注册114 家庭农场，新增31 家县级示范家庭农场，新增7 家市级示范家庭农场，完成4 家省级示范家庭农场申报工作。

六、巩固“首胜”果，开展攻坚行动

宁晋县农业农村局巩固乡村振兴“首胜”战果，在全域推进完成基础上，2021 年以来，再次组织五大行动，推进人居环境整治。

建立农村环境消杀工作机制。起草了《宁晋县农村人居环境消杀工作方案》等相关文件10余件，构建“1+18+364”消杀机制，组建消杀队伍429 支，消杀人员1175人。消杀经验被多地学习使用，被省人居办、省农业农村厅、市政府办刊发。

开展环境卫生治理。结合疫情防控工作，借助春节、五一、百年建党、十一，攻坚月、攻坚周等重要时间节点，全县范围内深入开展村庄清洁行动战役，全县共清理历史积存垃圾堆放点480 处，生活垃圾25 万余立方米，清理村内塘沟109处，清理畜禽粪污4.4万方。

农村厕所改造。按照《河北省农村户厕问题摸排整改工作实施方案》，安排对2013 年以来各级财政支持改造的农村户用问题厕所进行摸排整改，排查厕所80239个，上报10846 个问题厕所，乡镇立行立改1954 个，县级完成一般问题维修约3500 个，共完成5454 个问题厕所整改，剩余列入2022年改造计划。

开展空心村治理。清运垃圾2.8 万立方米，道路硬化25 万平米，拆除破旧院落和房屋50 处，利用拆除的闲置地规划建设了3个公共绿地和停车场、“小三园”36个，清理私涂乱画、小标语、小广告5638平米，绘制文化墙9000余平米。

抓好美丽乡村建设。2021 年创建省级美丽乡村15个，涉及贾家口镇省级乡村振兴示范区村庄12个，大陆村镇市级乡村振兴示范区内3 个村。贾家口镇黄儿营西村被河北省农业农村厅评为2021 年河北省美丽休闲乡村，被农业农村部评为2021年中国美丽休闲乡村。

风正好扬帆，策马再扬鞭。2022年，宁晋县农业农村局将全面贯彻落实党的十九届六中全会和省第十次党代会精神，紧紧围绕全省农业农村工作部署，叫响“三年工作一年干”主旋律，把全力建设河北第一农业强县作为总基调，以时不我待的紧迫感、舍我其谁的使命感，“农”墨重彩书写农业农村工作高质量赶超发展新答卷，以优异成绩喜迎党的二十大胜利召开。