稳字当头、稳中求进，扎实推动高质量发展

伍广强

【热点材料】

2021年12月8日至10日，中央经济工作会议在北京举行。中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平出席会议并发表重要讲话，总结2021年经济工作，分析当前经济形势，部署2022年经济工作。中共中央政治局常委、国务院总理李克强在会上对2022年经济工作作出具体部署，并作了总结讲话。中央经济工作会议强调，2022年将召开党的二十大，这是党和国家政治生活中的一件大事，要保持平稳健康的经济环境、国泰民安的社会环境、风清气正的政治环境。做好2022年经济工作，要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届历次全会精神，弘扬伟大建党精神，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，全面深化改革开放，坚持创新驱动发展，推动高质量发展，坚持以供给侧结构性改革为主线，统筹疫情防控和经济社会发展，统筹发展和安全，继续做好“六稳”、“六保”工作，持续改善民生，着力稳定宏观经济大盘，保持经济运行在合理区间，保持社会大局稳定，迎接党的二十大胜利召开。会议要求，2022年经济工作要稳字当头、稳中求进，各地区各部门要担负起稳定宏观经济的责任，各方面要积极推出有利于经济稳定的政策，政策发力适当靠前。一是宏观政策要稳健有效;二是微观政策要持续激发市场主体活力;三是结构政策要着力畅通国民经济循环;四是科技政策要扎实落地;五是改革开放政策要激活发展动力;六是区域政策要增强发展的平衡性协调性;七是社会政策要兜住兜牢民生底线。会议认为，进入新发展阶段，我国发展内外环境发生深刻变化，面临许多新的重大理论和实践问题，需要正确认识和把握。要正确认识和把握实现共同富裕的战略目标和实践途径;要正确认识和把握资本的特性和行为规律;要正确认识和把握初级产品供给保障;要正确认识和把握防范化解重大风险;要正确认识和把握碳达峰碳中和。会议号召，全党同志要紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，运用好党史学习教育成果，以实际行动把党中央决策部署落实到位，迎接党的二十大胜利召开。

【理论分析】

一、从《经济生活》的角度分析

1. 生产决定消费，生产决定消费的对象、方式、质量和水平，生产为消费创造动力，物质资料的生产是人类社会赖以存在和发展的基础，必须大力发展生产，满足消费。社会再生产过程包括生产、分配、交换、消费这样相互联系的四个环节。价值决定价格，供求影响价格。2021年中央经济工作会议指出，要深化供给侧结构性改革，重在畅通国内大循环，重在突破供给约束堵点，重在打通生产、分配、流通、消费各环节。要把提高农业综合生产能力放在更加突出的位置，统筹安排好煤电油气运保障供应，做好粮油肉蛋奶果蔬等保供稳价。

2. 消费对生产有重要的反作用，消费拉动经济增长、促进生产发展。消费对生产的调整和升级起着导向作用;一个新的消费热点的出现，往往能够带动一个产业的出现和成长;消费为生产创造新的劳动力;消费是生产的最终目的和动力。2021年中央经济工作会议指出，要实施好扩大内需战略，增强发展内生动力，促进消费持续恢复。在消费领域，要增强全民节约意识，倡导简约适度、绿色低碳的生活方式。

3. 公有制经济和非公有制经济都是社会主义市场经济的重要组成部分，都是我国经济社会发展的重要基础。必须毫不动摇地巩固和发展公有制经济，坚持公有制主体地位，发挥国有经济主导作用，不断增强国有经济活力、控制力、影响力。必须毫不动摇地鼓励、支持、引导非公有制经济发展，激发非公有制经济活力和创造力。2021年中央经济工作会议指出，要支持和引导资本规范健康发展，坚持和完善社会主义基本经济制度，毫不动摇巩固和发展公有制经济，毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展。要促进多种所有制经济共同发展，优化民营经济发展环境，依法保护各类市场主体产权和合法权益，政策要一视同仁、平等对待。

4. 企业是市场经济活动的主要参加者，是国民经济的细胞。企业要提高自主创新能力，依靠技术进步、科学管理等手段，形成自己的競争优势。2021年中央经济工作会议指出，实施新的减税降费政策，强化对中小微企业、个体工商户、制造业、风险化解等的支持力度，强化知识产权保护，营造各类所有制企业竞相发展的良好环境，强化企业创新主体地位，深化产学研结合。

5. 就业是最大的民生，对整个社会生产和发展具有重要意义。2021年中央经济工作会议指出，要继续做好“六稳”、“六保”工作特别是保就业保民生保市场主体，抓好重点群体就业，落实落细稳就业举措，解决好高校毕业生等青年就业问题，健全灵活就业劳动用工和社会保障政策。

6. 我国实行以按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度。2021年中央经济工作会议强调，要发挥分配的功能和作用，坚持按劳分配为主体，完善按要素分配政策，加大税收、社保、转移支付等的调节力度。

7. 社会主义市场经济是同社会主义基本制度结合在一起的，社会主义市场经济既可以发挥市场经济的长处，又可以发挥社会主义制度的优越性。社会主义市场经济坚持公有制的主体地位、以共同富裕为根本目标、能够实行科学的宏观调控。2021年中央经济工作会议强调，要正确认识和把握资本的特性和行为规律。社会主义市场经济是一个伟大创造，社会主义市场经济中必然会有各种形态的资本，要发挥资本作为生产要素的积极作用，同时有效控制其消极作用。

8. 社会主义市场经济的正常运行与发展，既需要发挥市场在资源配置中的决定性作用，又需要更好发挥政府作用，实行科学的宏观调控。国家运用经济手段、法律手段和必要的行政手段，实现宏观调控目标。2021年中央经济工作会议强调，要继续做好“六稳”、“六保”工作特别是保就业保民生保市场主体，围绕保持经济运行在合理区间，加强和改善宏观调控，加大宏观政策跨周期调节力度，提高宏观调控的前瞻性针对性。

9. 财政政策和货币政策是国家在宏观调控中最常用的经济手段。2021年中央经济工作会议强调，要继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策。积极的财政政策要提升效能，更加注重精准、可持续;稳健的货币政策要灵活适度，保持流动性合理充裕。财政政策和货币政策要协调联动，跨周期和逆周期宏观调控政策要有机结合。

10. 社会主义市场经济以共同富裕为根本目标。2021年中央经济工作会议指出，要正确认识和把握实现共同富裕的战略目标和实践途径，实现共同富裕目标，首先要通过全国人民共同奋斗把“蛋糕”做大做好，然后通过合理的制度安排把“蛋糕”切好分好。这是一个长期的历史过程，要稳步朝着这个目标迈进。

11. 中国特色社会主义进入新时代，我国经济发展也进入新时代，经济发展已由高速增长阶段转向高质量发展阶段。推动高质量发展，破解发展难题，厚植发展优势，必须牢固树立并切实贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念。2021年中央经济工作会议指出，要坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，全面深化改革开放，坚持创新驱动发展，推动高质量发展。

12. 创新是引领发展的第一动力，是建设现代化经济体系的战略支撑，是发展的基点，必须坚持创新发展，解决好发展动力问题。2021年中央经济工作会议指出，无论国际风云如何变幻，我们都要坚定不移做好自己的事情，不断做强经济基础，增强科技创新能力;要坚持创新驱动发展，推动高质量发展，强化企业创新主体地位，完善优化科技创新生态。

13. 建设现代经济体系，要大力发展实体经济，筑牢现代经济体系的坚实基础。实体经济是一国经济的立身之本，是财富创造的根本源泉，是国家强盛的重要支柱。2021年中央经济工作会议指出，要加大对实体经济融资支持力度，促进中小微企业融资增量、扩面、降价，强化对中小微企业、个体工商户、制造业、风险化解等的支持力度，适度超前开展基础设施投资，引导金融机构加大对实体经济特别是小微企业、科技创新、绿色发展的支持。

14. 要坚持绿色发展，注重解决人与自然和谐共生问题。2021年中央经济工作会议强调，要立足以煤为主的基本国情，抓好煤炭清洁高效利用，增加新能源消纳能力，推动煤炭和新能源优化组合，要狠抓绿色低碳技术攻关，引导金融机构加大对实体经济特别是小微企业、科技创新、绿色发展的支持。

15. 推动经济持续健康发展必须以供给侧结构性改革为主线。2021年中央经济工作会议强调，要坚持以供给侧结构性改革为主线，统筹疫情防控和经济社会发展，统筹发展和安全。要深化供给侧结构性改革，重在畅通国内大循环，重在突破供给约束堵点，重在打通生产、分配、流通、消费各环节。

16. 建设现代经济体系要实施乡村振兴战略和区域协调发展战略，始终把解决好“三农”问题作为全党工作重中之重，坚持农业农村优先发展，加快推进农业农村现代化，建立更加有效的区域协调发展新机制。2021年中央经济工作会议指出，要深入实施区域重大战略和区域协调发展战略，促进东、中、西和东北地区协调发展。全面推进乡村振兴，提升新型城镇化建设质量。

17. 对外开放是我国一项基本国策，适应经济全球化新形势，我们要以“一带一路”建设为重点，坚持引进来和走出去并重，遵循共商共建共享原则，加强创新能力开放合作，形成陆海内外联动、东西双向互济的开放格局，加快转变对外经济发展方式，发展更高层次的开放型经济。2021年中央经济工作会议强调，要扩大高水平对外开放，推动制度型开放，落实好外资企业国民待遇，吸引更多跨国公司投资，推动重大外资项目加快落地，推动共建“一带一路”高质量发展，多措并举稳定外贸，保障产业链供应链稳定，加大吸引外资力度。

二、从《政治生活》的角度分析

1. 我国是人民民主专政的社会主义国家，人民是国家和社会的主人。人民民主专政的本质是人民当家作主。2021年中央经济工作会议指出，2021年是党和国家历史上具有里程碑意义的一年，我国经济发展和疫情防控保持全球领先地位，国家战略科技力量加快壮大，产业链韧性得到提升，改革开放向纵深推进，民生保障有力有效，生态文明建设持续推进。这些成绩的取得，是以习近平同志为核心的党中央坚强领导的结果，是全党全国各族人民勠力同心、艰苦奋斗的结果。

2. 我国政府的宗旨是为人民服务，政府工作的基本原则是对人民负责。中国共产党的宗旨是全心全意为人民服务，中国共产党的执政理念是立党为公，执政为民。必须坚持人民主体地位，坚持以人民为中心。2021年中央经济工作会议强调，要坚持尽力而为、量力而行，完善公共服务政策制度体系，在教育、医疗、养老、住房等人民群众最关心的领域精准提供基本公共服务。要统筹推进经济发展和民生保障，健全常住地提供基本公共服务制度。领导干部要悟透以人民为中心的发展思想，坚持正确政绩观，慎重决策、慎重用权。

3. 我国政府具有保障人民民主和维护国家长治久安、组织社会主义经济建设、组织社会主义文化建设、加强社会建设、推进生态文明建设等职能。2021年中央经济工作会议指出，要强化契约精神，有效治理恶意拖欠账款和逃废债行为，坚决遏制新增地方政府隐性债务，强化知识产权保护，依法保护各类市场主体产权和合法權益。要加强安全生产和公共安全，加强和改善宏观调控，着力稳定宏观经济大盘，保持经济运行在合理区间，保持社会大局稳定。要强化国家战略科技力量，发挥好国家实验室作用，重组全国重点实验室，推进科研院所改革，完善优化科技创新生态，形成扎实的科研作风。要统筹推进经济发展和民生保障，健全常住地提供基本公共服务制度，抓好重点群体就业，解决好高校毕业生等青年就业问题，健全灵活就业劳动用工和社会保障政策。要立足以煤为主的基本国情，抓好煤炭清洁高效利用，增加新能源消纳能力，推动煤炭和新能源优化组合，狠抓绿色低碳技术攻关，引导金融机构加大对实体经济特别是小微企业、科技创新、绿色发展的支持。

4. 政府必须审慎行使权力，坚持科学决策、民主决策和依法决策。在科学决策方面，要不断完善决策信息和智力支持系统，提高决策的科学性。2021年中央经济工作会议强调，领导干部要加强经济学知识、科技知识学习，特别是要悟透以人民为中心的发展思想，坚持正确政绩观，敬畏历史、敬畏文化、敬畏生态，慎重决策、慎重用权。

5. 要深化机构改革和行政体制改革，转变政府职能，深化简政放权，创新监管方式，增强政府公信力和执行力，建设人民满意的服务型政府。2021年中央经济工作会议指出，要坚持尽力而为、量力而行，完善公共服务政策制度体系，在教育、医疗、养老、住房等人民群众最关心的领域精准提供基本公共服务。要统筹推进经济发展和民生保障，健全常住地提供基本公共服务制度。要加强调查研究，坚持“三严三实”，坚决防止简单化、乱作为，坚决反对不担当、不作为。

6. 中国共产党是我国的执政党，是领导中国人民前进，不断夺取新胜利的核心力量;中国特色社会主义最本质的特征是中国共产党领导，中国特色社会主义制度的最大优势是中国共产党领导;党是最高政治领导力量。2021年中央经济工作会议指出，在应对风险挑战的实践中，我们进一步积累了对做好经济工作的规律性认识，必须坚持党中央集中统一领导，沉着应对重大挑战，步调一致向前进。

7. 习近平新时代中国特色社会主义思想是马克思主义中国化最新成果，是全党全国各族人民为实现中华民族伟大复兴而奋斗的行动指南，必须长期坚持并不断发展。2021年中央经济工作会议强调，做好2021年经济工作，要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届历次全会精神，弘扬伟大建党精神。

8. 当前国际竞争的实质是以经济和科技实力为基础的综合国力的较量，必须大力发展科学技术，提高我国的综合国力和国际竞争力。2021年中央经济工作会议指出，要实施科技体制改革三年行动方案，制定实施基础研究十年规划。要强化国家战略科技力量，强化企业创新主体地位，完善优化科技创新生态，继续开展国际科技合作。无论国际风云如何变幻，我们都要坚定不移做好自己的事情，不断做强经济基础，增强科技创新能力，推动高质量发展。

三、从《文化生活》的角度分析

1. 文化是人类社会实践的产物。2021年中央经济工作会议指出，在应对风险挑战的实践中，我们进一步积累了对做好经济工作的规律性认识。

2. 文化对经济、社会具有反作用，文化与经济相互交融。先进的、健康的文化能够促进经济社会的发展;文化越来越成为民族凝聚力和创造力的重要源泉，越来越成为经济社会发展的重要支撑，越来越成为综合国力竞争的重要因素，优秀文化能够丰富人的精神世界、增强人的精神力量、促进人的全面发展。2021年中央经济工作会议指出，做好2021年经济工作，要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届历次全会精神，弘扬伟大建党精神，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，全面深化改革开放，坚持创新驱动发展，推动高质量发展。

3. 文化对人的影响，来自特定的文化环境和各种形式的文化活动。文化对人的影响具有潜移默化和深远持久的特点。2021年中央经济工作会议要求，各级党委和政府、各级领导干部必须学习历史知识、厚植文化底蕴、强化生态观念，运用好党史学习教育成果，以实际行动把党中央决策部署落实到位，迎接党的二十大胜利召开。

4. 文化影响人们的交往行为和交往方式;文化影响人们的实践活动、认识活动和思维方式。2021年中央经济工作会议强调，领导干部要加强经济学知识、科技知识学习，特别是要悟透以人民为中心的发展思想，坚持正确政绩观，敬畏历史、敬畏文化、敬畏生态，慎重决策、慎重用权。全党同志要增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，运用好党史学习教育成果，以实际行动把党中央决策部署落实到位。

5. 教育是文化传播的重要途径之一，教育在文化传承中发挥着重要作用。2021年中央经济工作会议强调，要坚持尽力而为、量力而行，完善公共服务政策制度体系，在教育、医疗、养老、住房等人民群众最关心的领域精准提供基本公共服务，运用好党史学习教育成果，以实际行动把党中央决策部署落实到位。

6. 科学技术的进步，是促进经济发展的主要因素，也是推动文化发展的主要因素。2021年中央经济工作会议强调，要增强科技创新能力，要实施科技体制改革三年行动方案，制定实施基础研究十年规划，强化国家战略科技力量，完善优化科技创新生态，形成扎实的科研作风。

7. 文化创新是社会实践发展的必然要求，文化创新是文化自身发展的内在要求;文化创新是文化富有生机和活力的重要保证，文化创新可以推动社会实践的发展，文化创新能够促进民族文化的繁荣。2021年中央经济工作会议强调，要实施科技体制改革三年行动方案，制定实施基础研究十年规划。强化国家战略科技力量，强化企业创新主体地位，完善优化科技创新生态，继续开展国际科技合作，增强科技创新能力，推动高质量发展。

8. 中华民族精神是维系中华各民族人民共同生活的精神纽带，是支撑中华民族生存、发展的精神支柱，是推动中华民族走向繁荣、强大的精神动力，是中华民族之魂。中华民族精神集中体现了中华民族的整体风貌和精神特征，體现了中华民族共同的价值追求，是中华民族永远的精神火炬。2021年中央经济工作会议强调，要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届历次全会精神，弘扬伟大建党精神，强化契约精神，全面深化改革开放，坚持创新驱动发展，推动高质量发展。

四、从《生活与哲学》的角度分析

1. 物质决定意识，要求我们要坚持一切从实际出发，实事求是。2021年中央经济工作会议强调，领导经济工作必须尊重客观实际和群众需求，必须有系统思维、科学谋划。要立足以煤为主的基本国情，抓好煤炭清洁高效利用，增加新能源消纳能力，推动煤炭和新能源优化组合。

2. 物质世界是绝对运动和相对静止的统一。要求我们在确认运动绝对性的同时，也肯定相对静止的存在。2021年中央经济工作会议强调，2021年经济工作要稳字当头、稳中求进，各地区各部门要担负起稳定宏观经济的责任，各方面要积极推出有利于经济稳定的政策，政策发力适当靠前。

3. 意识对物质具有能动的反作用，正确的意识能够促进客观事物的发展，要求我们要树立正确的意识，克服错误的思想意识，发挥正确意识的指导作用。2021年中央经济工作会议强调，全党同志要增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，运用好党史学习教育成果，以实际行动把党中央决策部署落实到位。

4. 人们的意识活动具有目的性、自觉选择性和主动创造性。2021年中央经济工作会议指出，2021年是党和国家历史上具有里程碑意义的一年，我们隆重庆祝中国共产党成立一百周年，实现第一个百年奋斗目标，开启向第二个百年奋斗目标进军新征程，沉着应对百年变局和世纪疫情，构建新发展格局迈出新步伐，高质量发展取得新成效，实现了“十四五”良好开局。

5. 规律是客观的，是不以人的意志为转移的;规律是普遍的，自然界、人类社会和人的思维，在其运动、变化和发展的过程中，都遵循固有的规律。规律的客观性和普遍性要求我们必须尊重规律，按规律办事，要把发挥主观能动性和尊重客观规律结合起来。2021年中央经济工作会议指出，在应对风险挑战的实践中，我们进一步积累了对做好经济工作的规律性认识，要正确认识和把握资本的特性和行为规律。

6. 实践是认识的基础，实践决定认识，实践是认识的来源，实践是认识发展的动力，实践是认识的目的。2021年中央经济工作会议指出，在应对风险挑战的实践中，我们进一步积累了对做好经济工作的规律性认识，必须坚持党中央集中统一领导，必须坚持高质量发展，必须坚持稳中求进，必须加强统筹协调，坚持系统观念。进入新发展阶段，我国发展内外环境发生深刻变化，面临许多新的重大理论和实践问题，需要正确认识和把握。

7. 系统优化的方法要求我们用综合的思维方式来认识事物。2021年中央经济工作会议指出，经济社会发展是一个系统工程，必须综合考虑政治和经济、现实和历史、物质和文化、发展和民生、资源和生态、国内和国际等多方面因素，必须加强统筹协调，坚持系统观念。

8. 世界是永恒发展的，发展具有普遍性。要求我们要用发展的观点看问题。2021年中央经济工作会议指出，要坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，全面深化改革开放，坚持创新驱动发展，推动高质量发展。

9. 矛盾就是对立统一，要求我们要坚持用全面的观点和一分为二的观点看问题。2021年中央经济工作会议指出，在充分肯定成绩的同时，必须看到我国经济发展面临需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力。世纪疫情冲击下，百年变局加速演进，外部环境更趋复杂严峻和不确定，我们既要正视困难，又要坚定信心。

10. 矛盾具有特殊性，即矛盾着的事物及其每一个侧面各有其特点。要求我们要坚持具体问题具体分析。2021年中央经济工作会议指出，要继续按照稳定大局、统筹协调、分类施策、精准拆弹的方针，抓好风险处置工作。要坚持“外防输入、内防反弹”，科学精准做好疫情防控工作。

11. 主要矛盾在事物发展过程中处于支配地位、对事物发展起决定作用。要求我们要着重把握主要矛盾，善于抓住重点和关键，集中力量解决好主要矛盾。2021年中央经济工作会议指出，必须坚持高质量发展，坚持以经济建设为中心是党的基本路线的要求，全党都要聚精会神贯彻执行，推动经济实现质的稳步提升和量的合理增长。要坚持以供给侧结构性改革为主线，统筹疫情防控和经济社会发展，统筹发展和安全。

12. 矛盾的主要方面处于支配地位、起着主导作用，事物的性质主要是由主要矛盾的主要方面决定的。要求我们要着重把握矛盾的主要方面，要善于抓住主流。2021年中央经济工作会议指出，我国经济韧性强，长期向好的基本面不会改变。无论国际风云如何变幻，我们都要坚定不移做好自己的事情，不断做强经济基础，增强科技创新能力，坚持多边主义，主动对标高标准国际经贸规则，以高水平开放促进深层次改革、推动高质量发展。

13. 主要矛盾和次要矛盾、矛盾的主要方面和次要方面辩证关系的原理要求我们要坚持两点论和重点论相统一的方法，要反对形而上学的一点论和均衡论。2021年中央经济工作会议强调，要坚持以供给侧结构性改革为主线，统筹疫情防控和经济社会发展，统筹發展和安全，继续做好“六稳”、“六保”工作，持续改善民生，着力稳定宏观经济大盘，保持经济运行在合理区间，保持社会大局稳定。

14. 创新是引领发展的第一动力，创新推动社会生产力的发展，创新推动生产关系和社会制度的变革，创新推动人类思维方式和文化的发展。迎接未来科学技术的挑战，最重要的是坚持创新，勇于创新。2021年中央经济工作会议指出，无论国际风云如何变幻，我们都要坚定不移做好自己的事情，不断做强经济基础，增强科技创新能力;要坚持创新驱动发展，推动高质量发展，引导金融机构加大对实体经济特别是小微企业、科技创新、绿色发展的支持，强化企业创新主体地位，完善优化科技创新生态。

15. 社会意识对社会存在具有反作用，先进的社会意识对社会发展起积极的推动作用。要求我们要树立先进的社会意识，发挥先进社会意识的指导作用。2021年中央经济工作会议强调，做好2021年经济工作，要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届历次全会精神，弘扬伟大建党精神，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，全面深化改革开放，坚持创新驱动发展，推动高质量发展。

16. 改革是社会主义制度的自我完善和发展，改革的根本目的就是使生产关系适应生产力的发展，使上层建筑适应经济基础的发展，改革是发展中国特色社会主义的强大动力。要求我们要坚持改革，勇于改革。2021年中央经济工作会议指出，要深化重点领域改革，更大激发市场活力和发展内生动力，运用市场化机制激励企业创新投入。要坚持稳中求进，调整政策和推动改革要把握好时度效，坚持先立后破、稳扎稳打。要坚持以供给侧结构性改革为主线，统筹疫情防控和经济社会发展。

17. 人民群众是社会历史的主体，是历史的创造者，人民群众是社会物质财富和精神财富的创造者，是社会变革的决定力量。要求我们要坚持群众观点和群众路线。2021年中央经济工作会议指出，2021年是党和国家历史上具有里程碑意义的一年，我国经济发展和疫情防控保持全球领先地位，国家战略科技力量加快壮大，产业链韧性得到提升，改革开放向纵深推进，民生保障有力有效，生态文明建设持续推进。这些成绩的取得，是以习近平同志為核心的党中央坚强领导的结果，是全党全国各族人民勠力同心、艰苦奋斗的结果。要完善公共服务政策制度体系，在教育、医疗、养老、住房等人民群众最关心的领域精准提供基本公共服务，要统筹推进经济发展和民生保障。

18. 价值观对人们认识世界和改造世界的活动有重要导向作用，价值观是人生的重要向导。要求我们要树立正确的价值观，价值判断和价值选择要自觉遵循社会发展的客观规律，要自觉站在最广大人民的立场上，把人民群众的利益作为最高的价值标准。2021年中央经济工作会议指出，领导干部要加强经济学知识、科技知识学习，特别是要悟透以人民为中心的发展思想，坚持正确政绩观，敬畏历史、敬畏文化、敬畏生态，慎重决策、慎重用权。要加强调查研究，坚持“三严三实”，坚决防止简单化、乱作为，坚决反对不担当、不作为。

【能力训练（模拟训练）】

一、单项选择题（在每小题给出的四个选项中，只有一项是最符合题目要求的。每小题3分，共48分。）

1. 2021年中央经济工作会议指出，要深化供给侧结构性改革，重在畅通国内大循环，重在突破供给约束堵点，重在打通生产、分配、流通、消费各环节。要把提高农业综合生产能力放在更加突出的位置，做好粮油肉蛋奶果蔬等保供稳价。图1中E点为甲商品当前的均衡价格（S为供给曲线，D为需求曲线）。若要使得甲商品的均衡价格由E点向E1点移动，国家可以采取的有效措施是

①实施价格预警，对甲商品最高价格实行临时管制措施

②放宽市场准入，鼓励各类市场主体进入甲商品市场

③降低甲商品的进口关税，扩大甲商品进口

④优化市场供给，扩大甲商品的替代商品的生产和供给

A. ①② B. ③④ C. ②③ D. ①④

2. 2021年中央经济工作会议指出，要正确认识和把握实现共同富裕的战略目标和实践途径，实现共同富裕目标，首先要通过全国人民共同奋斗把“蛋糕”做大做好，然后通过合理的制度安排把“蛋糕”切好分好。这启示我们

A. 要正确处理好生产与消费的关系

B. 要正确处理好效率与公平的关系

C. 要正确处理好收入与消费的关系

D. 要正确处理好供给与需求的关系

3. 2021年中央经济工作会议强调，要坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位，加强预期引导，探索新的发展模式，坚持租购并举，推进保障性住房建设，促进房地产业良性循环和健康发展。上述定位对房地产市场的影响传导路径正确的是

①抑制投机性购房需求 ②限制投资投机购房行为 ③缓解商品房供需矛盾 ④促进房产市场健康发展

A. ①→④→②→③ B. ②→③→①→④

C. ①→②→③→④ D. ②→①→③→④

4. 2021年中央经济工作会议强调，要继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策，积极的财政政策要提升效能，更加注重精准、可持续。实施积极的财政政策对经济发展能够产生重要影响，其传导路径正确的有

①压缩财政支出→减少政府债务负担→增强宏观调控能力→促进经济平稳运行

②扩大国债发行规模→为经济建设筹措资金→扩大市场需求→拉动经济增长

③降低存贷款利率→增加货币流通量→刺激消费，发展生产→促进经济健康发展

④实施结构性减税→降低企业税费负担→产业结构调整升级→促进经济高质量增长

A. ①② B. ①③ C. ②④ D. ③④

5. 2021年中央经济工作会议指出，要深入实施区域重大战略和区域协调发展战略，促进东、中、西和东北地区协调发展。下列措施符合这一要求的是

①把解决好“三农”问题作为全党工作的重中之重 ②加大力度支持革命老区、民族地区、边疆地区、贫困地区加快发展 ③建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系 ④深化改革加快东北老工业基地振兴

A. ②④ B. ③④ C. ①③ D. ①②

6. 2021年中央经济工作会议强调，要坚持尽力而为、量力而行，完善公共服务政策制度体系，在教育、医疗、养老、住房等人民群众最关心的领域精准提供基本公共服务，坚决防止简单化、乱作为，坚决反对不担当、不作为。这对我国政府的要求是

①要积极履行政府的基本职能  ②要加强对经济工作的领导  ③要坚持为人民服务的宗旨和对人民负责的工作原则  ④要科学决策、坚持民主决策、依法执政

A. ②④ B. ①③ C. ①② D. ③④

7. 2021年中央经济工作会议强调，要完善公共服务政策制度体系，在教育、医疗、养老、住房等人民群众最关心的领域精准提供基本公共服务，要坚持以人民为中心的发展思想，统筹推进经济发展和民生保障。其根本原因是

A. 中国共产党是中国人民和中华民族的先锋队

B. 我国人民民主是最广泛、最真实、最管用的民主

C. 中国共产党的执政理念是立党为公、执政为民

D. 我国是人民民主专政的社会主义国家

8. 中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平出席2021年中央经济工作会议并发表重要讲话，总结2021年经济工作，分析当前经济形势，部署2022年经济工作，强调要正确认识和把握资本的特性和行为规律，要统筹推进经济发展和民生保障。这体现了

①中国共产党是中国特色社会主义事业的领导核心②中国共产党积极履行组织社会主义经济建设的职能③国家主席在我国的国家机构中居于最高地位 ④中国共产党坚持科学执政、民主执政

A. ①④ B. ③④ C. ②③ D. ①②

9. 2021年中央经济工作会议指出，要实施科技体制改革三年行动方案，制定实施基础研究十年规划。要强化国家战略科技力量，强化企业创新主体地位，完善优化科技创新生态，继续开展国际科技合作。这是因为

A. 维护国家利益是主权国家对外活动的出发点和落脚点

B. 世界多极化深入发展是当今国际形势的一个突出特点

C. 当前国际竞争的实质是以经济和科技实力为基础的综合国力的较量

D. 维护世界和平、促进共同发展是我国外交政策的宗旨

10. 2021年中央经济工作会议指出，要增强科技创新能力，坚持创新驱动发展，强化企业创新主体地位，完善优化科技创新生态。下列对科技创新的认识正确的是

①科技创新的根本目的是促进民族文化的繁荣 ②科技创新的根本途径是面向世界，博采众长 ③科技创新要继承传统，推陈出新 ④科技创新可以推动社会实践的发展

A. ①② B. ③④ C. ①③ D. ②④

11. 2021年中央经济工作会议要求，各级领导干部必须学习历史知识、厚植文化底蕴、强化生态观念，要悟透以人民为中心的发展思想，坚持正确政绩观，运用好党史学习教育成果，以实际行动把党中央决策部署落实到位，迎接党的二十大胜利召开。这是因为

①文化能够促进经济、政治的发展 ②文化影响人们的实践活动、认识活动和思维方式 ③文化作为一种物质力量，对社会发展产生深刻的影响 ④優秀文化能够丰富人的精神世界、增强人的精神力量、促进人的全面发展

A. ②④ B. ①③ C. ③④ D. ①②

12. 2021年中央经济工作会议强调，进入新发展阶段，我国发展内外环境发生深刻变化，面临许多新的重大理论和实践问题，需要正确认识和把握。这主要说明

①实践具有客观物质性 ②实践是认识的来源 ③实践具有社会历史性 ④实践是认识发展的动力

A. ①② B. ①④ C. ②③ D. ③④

13. 2021年中央经济工作会议指出，经济社会发展是一个系统工程，必须综合考虑政治和经济、现实和历史、物质和文化、发展和民生、资源和生态、国内和国际等多方面因素，必须加强统筹协调，坚持系统观念。这蕴涵的哲学道理是

A. 事物的发展是前进性与曲折性的统一

B. 要着重把握矛盾的主要方面，善于抓住主流

C. 系统优化的方法要求我们用综合的思维方式来认识事物

D. 部分影响和制约着整体，要求我们必须重视部分的作用

14. 2021年中央经济工作会议指出，要继续按照稳定大局、统筹协调、分类施策、精准拆弹的方针，抓好风险处置工作;要坚持“外防输入、内防反弹”，科学精准做好疫情防控工作。这给我们的唯物辩证法启示是

①要尊重规律，按规律办事 ②要坚持用联系的观点看问题 ③要坚持具体问题具体分析 ④要善于抓住重点和关键，集中力量解决好主要矛盾

A. ①② B. ③④ C. ①④ D. ②③

15. 2021年中央经济工作会议强调，各级领导干部要加强经济学知识、科技知识学习，特别是要悟透以人民为中心的发展思想，坚持正确政绩观，敬畏历史、敬畏文化、敬畏生态，慎重决策、慎重用权。其哲学依据是

①人民群众是社会历史的主体，是历史的创造者，要求我们要坚持群众观点和群众路线②价值判断和价值选择要自觉站在全体公民的立场上 ③全面提高个人素质是人们实现人生价值的前提 ④价值观对人们认识和改造世界具有重要导向作用，要求我们要树立正确的价值观

A. ②③ B. ①④ C. ①② D. ③④

16. 2021年中央经济工作会议指出，在充分肯定成绩的同时，必须看到我国经济发展面临需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力，世纪疫情冲击下，百年变局加速演进，外部环境更趋复杂严峻和不确定，我们既要正视困难，又要坚定信心，无论国际风云如何变幻，我们都要坚定不移做好自己的事情，不断做强经济基础。图2漫画给我们的哲学启示是

A. 要在对立中把握统一

B. 要分清主流和支流

C. 要抓住时机促成质变

D. 要立足整体，统筹全局

二、非选择题（本部分有四大题，共52分。）

17. 阅读材料，完成下列要求。（14分）

2021年中央经济工作会议指出，要坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，全面深化改革开放，坚持创新驱动发展，推动高质量发展，坚持以供给侧结构性改革为主线，统筹疫情防控和经济社会发展。要加大对实体经济融资支持力度，引导金融机构加大对实体经济特别是小微企业、科技创新、绿色发展的支持，强化对中小微企业、个体工商户、制造业、风险化解等的支持力度。要继续面向市场主体实施新的减税降费，帮助他们特别是中小微企业、个体工商户减负纾困、恢复发展。

结合上述材料，运用《经济生活》的知识分析我国加大对实体经济支持的原因，并就我国应该如何支持实体经济发展提出几点合理化建议。（14分）

18. 阅读材料，完成下列要求。（12分）

2021年12月8日至10日，中央经济工作会议在北京举行。中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平出席会议并发表重要讲话，总结2021年经济工作，分析当前经济形势，部署2022年经济工作。会议指出，在应对风险挑战的实践中，我们进一步积累了对做好经济工作的规律性认识，必须坚持党中央集中统一领导，沉着应对重大挑战，步调一致向前进，领导经济工作必须尊重客观实际和群众需求，必须有系统思维、科学谋划。会议强调，做好经济工作，要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届历次全会精神，弘扬伟大建党精神;要统筹推进经济发展和民生保障，坚持尽力而为、量力而行，完善公共服务政策制度体系，在教育、医疗、养老、住房等人民群众最关心的领域精准提供基本公共服务，持续改善民生;要完整、准确、全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，全面深化改革开放，坚持创新驱动发展，推动高质量发展。

结合上述材料，运用《政治生活》的相关知识，分析说明中国共产党在我国经济工作中应该如何作为？（12分）

19. 阅读材料，完成下列要求。（12分）

材料一：2021年7月1日，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平在庆祝中国共产党成立100周年大会上发表重要讲话时指出，一百年前，中国共产党的先驱们创建了中国共产党，形成了坚持真理、坚守理想，践行初心、担当使命，不怕牺牲、英勇斗争，对党忠诚、不负人民的伟大建党精神，这是中国共产党的精神之源。一百年来，中国共产党弘扬伟大建党精神，在长期奋斗中构建起中国共产党人的精神谱系，锤炼出鲜明的政治品格。历史川流不息，精神代代相传。我们要继续弘扬光荣传统、赓续红色血脉，永远把伟大建党精神继承下去、发扬光大！

材料二：2021年12月8日至10日在北京召开的中央经济工作会议强调，做好2022年经济工作，要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届历次全会精神，弘扬伟大建党精神，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，全面深化改革开放，坚持创新驱动发展，推动高质量发展。

结合上述材料，运用文化生活的相关知识，分析说明我国在经济工作中要弘扬伟大建党精神的原因。（12分）

20. 阅读材料，完成下列要求。（14分）

材料一：共同富裕是社会主义的本质要求，是中国式现代化的重要特征。中国共产党的初心和使命就是为中国人民谋幸福、为中华民族谋复兴。新中国成立后，特别是改革开放以来，中国共产党带领人民持续向贫困宣战。1982年开始进行有组织、有计划、大规模的扶贫行动，1986年确立开发式扶贫方针，1994年以来先后实施国家八七扶贫攻坚计划和两个十年中国农村扶贫开发纲要等。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央团结带领全党全国各族人民，把脱贫攻坚摆在治国理政的突出位置，组织开展了声势浩大的脱贫攻坚人民战争，书写了人类反贫困斗争的伟大故事。中共中央总书记习近平在庆祝中国共产党成立100周年大会上庄严宣告，经过全党全国各族人民持续奋斗，终于建成了全面小康，历史性地解决了绝对贫困问题。脱贫摘帽不是终点，而是新生活、新奋斗的起点。要做好同乡村振兴的有效衔接，要坚持以人民为中心的发展思想，在高质量发展中促进共同富裕。共同富裕是全体人民的富裕，不是整齐划一的平均主义。要分阶段促进共同富裕，鼓励勤劳创新致富：要尽力而为，量力而行，坚持循序渐进。

材料二：2021年12月8日至10日在北京召开的中央经济工作会议指出，要正确认识和把握实现共同富裕的战略目标和实践途径，实现共同富裕目标，首先要通过全国人民共同奋斗把“蛋糕”做大做好，然后通过合理的制度安排把“蛋糕”切好分好。这是一个长期的历史过程，要稳步朝着这个目标迈进。

（1）结合上述材料，运用“事物变化发展的状态”的知识，分析中国共产党是如何带领全国人民致力于实现共同富裕的。（10分）

（2）请你为我国实现共同富裕目标提出两条可行性建议并指出其哲学依据。（4分）

参考答案

1. C  2. B  3. D  4. C  5. A  6. B  7. D  8. A  9. C  10. B 11. A  12. D  13. C  14. D  15. B  16. A

17.（1）原因：实体经济是一国经济的立身之本，是财富创造的根本源泉，是国家强盛的重要支柱。（5分）（2）建议：①要深化供给侧结构性改革，加快发展先进制造业，推动互联网、大数据、人工智能同实体经济深度融合，营造脚踏实地、勤劳勇敢、实业致富的发展环境和社会氛围，显著增强我国经济质量优势。②国家要加大对实体经济融资支持力度，引导金融机构加大对实体经济的支持力度，解决实体经济融资难的问题。③国家要对实体经济实施减税降费等优惠政策，减轻实体经济企业的税费负担，促进实体经济的发展。④国家要大力发展科学技术，支持实体经济进行技术改造和科技创新，增强实体经济的活力，提高实体经济的效率和经济效益。⑤国家要加大对实体经济人才培养力度，为实体经济的发展输送更多的技术人才和管理人才，促进实体经济的发展。（注：提出其中三点即可，每点3分，共9分。）

18.（1）中国共产党要坚持和加强对经济工作的领导，充分发挥党始终总揽全局、协调各方的领导核心作用。（3分）（2）中国共产党要坚持以马克思主义为指导，确保经济工作的正确方向。（2分）（3） 中国共产党要坚持人民主体地位，坚持立党为公、执政为民，践行全心全意为人民服务的根本宗旨，把党的群众路线贯彻到经济工作中，统筹推进经济发展和民生保障，完善公共服务政策制度体系，持续改善民生。（3分）（4）中国共产党要坚持科学执政、民主执政、依法执政，提高对做好经济工作的规律性認识，提高对经济工作的领导能力和水平。（2分）（5）中国共产党要加强党的建设，保持党先进性和纯洁性，在经济工作中充分发挥共产党员的先锋模范带头作用。（2分）

19.（1）文化对经济具有反作用，给予经济以重大影响，文化与经济相互交融，优秀文化能够促进经济的发展。弘扬伟大建党精神能够促进我国经济和社会的发展。（3分）（2）中国共产党的伟大建党精神是中华民族精神的突出表现，是中国共产党在长期奋斗中构建起中国共产党人的精神谱系，我们要继续弘扬光荣传统、赓续红色血脉，永远把伟大建党精神继承下去、发扬光大，在经济工作中弘扬伟大建党精神，有利于推动我国经济高质量发展。（3分）（3）中华民族精神是维系中华各民族人民共同生活的精神纽带，是支撑中华民族生存、发展的精神支柱，是推动中华民族走向繁荣、强大的精神动力，是中华民族之魂。在经济工作中弘扬伟大建党精神，能够为做好经济工作提供强大的精神动力。（3分）（4）中华民族精神集中体现了中华民族的整体风貌和精神特征，体现了中华民族共同的价值追求，是中华民族永远的精神火炬，大力弘扬和培育中华民族精神，就是铸造中华民族的精神支柱，为中华民族的生存和发展强基固本。在经济工作中弘扬伟大建党精神，有利于铸造中华民族的精神支柱，为做好经济工作强基固本，推动经济高质量发展。（3分）

20.（1）①量变和质变是事物变化发展过程中的两种状态，量变是质变的必要准备，质变是量变的必然结果，质变又为新的量变开辟道路，使事物在新质的基础上开始新的量变，事物的发展就是这样由量变到质变，又在新质的基础上开始新的量变，如此循环往复，不断前进。要求我们要重视量的积累，为实现事物的质变创造条件;同时要果断地抓住时机，促成质变，实现事物的飞跃和发展。（5分）②中国共产党从开展扶贫行动到实现全面脱贫，建成全面小康，是个循序渐进的过程;经过几代人的扶贫实践，在建党百年的重要时机，党正式宣告脱贫攻坚取得全面胜利;脱贫摘帽不是终点，而是新奋斗的起点，在脱贫摘帽的基础上实现高质量发展，促进共同富裕;要通过全国人民共同奋斗把“蛋糕”做大做好，然后通过合理的制度安排把“蛋糕”切好分好。实现共同富裕是一个长期的历史过程，要稳步朝着这个目标迈进。这些措施和要求都体现量变和质变的辩证关系。（5分）

（2）答案示例：①要营造劳动光荣的氛围，引导群众勤劳致富。依据：要在劳动和奉献中创造价值。②要坚持群众观点和群众路线，要为了人民、依靠人民。依据：人民群众是社会历史的主体，是历史的创造者。③要注意区域、城乡的差异，因地制宜。依据：矛盾具有特殊性（或物质决定意识）。④要制定和完善促进共同富裕的制度、政策。依据：意识对物质具有能动的反作用，正确的意识能够促进客观事物的发展。（或社会意识对社会存在具有反作用，先进的社会意识对社会发展起积极的推动作用。）（答到其中两点即可，每点2分，共4分。）

责任编辑 李平安