高校实验室物业管理改革研究

赵 春 杨翊匙

高校实验室物业管理改革研究

赵 春 杨翊匙

[北京航空航天大学]

经过20多年的后勤社会化改革，高校宿舍、食堂等传统食宿类用房的物业管理机制越来越成熟，逐渐探索出了适应高校后勤保障用房特点的物业管理模式，但在实验室物业管理中仍然存在服务内容不全面、服务能力不强、服务意识薄弱等问题，师生对物业服务的满意度仍有较大的提升空间，物业管理无法有效满足实验室安全及稳定运行等方面的较高要求。以提升物业服务质量为核心，提出高校实验室物业管理改革建议，有利于提升高校实验室办学支撑能力，更好的保障立德树人根本任务落实。

高校；实验室；物业管理

一、引言

实验室是高校基础研究和科技创新的重要阵地，是高校落实立德树人根本任务的重要保障。当前对高校实验室管理的研究主要集中在实验室管理信息化建设、实验室管理人力资源建设、实验室管理制度及文化建设等方面，从物业管理的角度探究实验室管理的研究还不多，物业管理是学校实验室管理力量的重要补充，是更好地发挥实验室使用功能、保障实验室正常安全运行的重要手段。鉴于实验室的特殊性，往往需要更加科学、细致、全面的物业管理，一是实验室内部一般有满足实验工艺要求复杂的通风、配电、给排水以及网络系统等，对物业维修人员能力水平要求较高；二是实验室内部危险源较多，包括易燃易爆物、腐蚀性化学液体、有毒有害气体及药品、大功率用电设备等，而高校实验室以培养学生为主，学生群体年龄较小且流动性较大，安全责任意识相对薄弱，物业管理单位需要有较高的精力和能力保障实验室安全；三是高校实验室使用人员包括高层次的科学家、高学历的教师和学生，物业管理人员须具备与高学历阶层良好的沟通能力；四是随着科学技术的快速发展，以功能升级为目的的实验室改造工程较多，需要物业管理人员具备过硬的工程管理素质。

二、高校实验室物业管理存在的问题分析

当前我国高校物业管理模式主要有两种，一是由高校后勤管理部门自主经营；二是委托社会化的物业公司运营[1]。在后勤管理部门设立“物业运营实体”，可以是非法人物业中心，也可以是企业法人；委托社会化物业公司模式，代表学校行使委托权的机构一般是后勤管理部门，甚至具体行使业主职权的机构为后勤管理部门的“物业运营实体”。

（一）服务内容不够全面、职责不够清晰

当前高校实验室物业管理存在“路径依赖”现象，即套用传统学生宿舍、食堂的物业管理模式对实验室进行管理，针对实验室独有的特点的管理措施不足。一是安全管理范围不全面，当前高校实验室物业管理往往注重对建筑物公共区域的安全管理，对于实验室内部的安全管理关注不多，实验室内部的电气线路、危化品及大功率设备等容易引发安全事故，有学者对150起实验室安全事故统计分析发现危化品事故、仪器设备事故以及电气线路事故占到事故率的93.33%，这些事故包括操作不当、线路老化、设备老化、危化品储存不当等[2]，而这些安全隐患往往可以通过物业日常巡检发现；二是与学校职能部门职责边界不清晰，实验室正常运行需要安保、网络、维修等保障，物业管理部门与学校的实验室管理部门、安保部门、网络部门以及房产管理部门等往往没有清晰的职责边界，实践中甚至存在物业管理部门与职能部门推诿扯皮的现象，比如用户对实验室进行简单的装修改造，基础装修方案需要找房产部门或修缮部门协调、环境及安全等需要找实验室管理部门协调、网络布置需要找信息化部门协调、施工人员管理需要找安保部门协调，这种物业服务内容不全面，造成多头管理模式，师生需要跑多个部门才能完成一件事，大大降低了工作效率，同时也增加了师生的不满情绪，阻碍着高校科研实验事业的发展。

（二）服务能力不够强、服务意识不够高

当前高校物业管理人员普遍存在水平不高的问题。[3]高校物业管理人员大多受教育层次不高，同服务对象相对高层次、高学历的师生相比，认知水平有差距，且其专业技能倾向于对住宅类传统用房的管理。实际运行中存在三个方面的不足：一是物业管理人员缺少对现代实验室管理基本需求的认知，往往不能很好地理解师生需求，容易与师生产生摩擦；二是缺少成熟的信息化服务系统，物业服务数据不能得到有效的存储和统计，给后续物业服务质量埋下了隐患，比如由于实验室的历次维修数据缺失或用户不能便捷获取，会造成维修时过度拆改等浪费办学资金的问题；三是服务意识不高，高校物业管理部门作为后勤管理部门的一部分，相当于学校的一个职能机构，被裁撤的可能性较低，即使是委托社会化的物业公司，也是由后勤管理部门代表学校统一遴选和委托，实验室内师生作为最终“消费者”，对选择物业管理单位的话语权较低，在物业管理过程中往往缺少师生评价机制[4]，服务对象对提供服务者没有评价权和选择权，即使师生对物业服务不满意，一般也没有被淘汰的风险，物业管理部门往往不注重改善服务质量[5]，服务很难得到完善和提升。

（三）工作认同感低、人员稳定性不高

高校物业管理人员缺少对高校办学理念的认同感，长期以来高校物业管理人员一直处于被边缘化的位置，学校对其缺少办学理念教育，也缺少对其个人发展的重视，各类思想政治教育、各类职业晋升制度，往往都和后勤“合同制”的物业管理人员无关，导致其即使身处使命重大的实验大楼内，往往也很难感知到自己是在为高等教育服务，更难感知到自己是在为“立德树人”根本任务服务，缺少工作的光荣感和使命感。此外，高校物业管理社会化改革，带来一个较大的问题是导致物业管理人员流动性大、稳定性差，当前高校物业管理岗位待遇同社会上同类岗位相比不具备明显的优势，甚至存在劣势，实验室物业管理难度大、责任大、压力大，在职业上升通道不明朗和薪资福利水平不高的情况下，物业管理人员辞职较多，物业服务频繁换人，每次换人都要较长的培训期和见习期，大大降低了物业服务质量。

三、高校实验室物业管理改革建议

高校实验室物业管理改革关键不在于后勤管理部门自行成立“物业运营实体”还是委托“社会化的物业公司”，因为两者本质上是一样的，都属于社会化的一种形式。即使在发达国家的市场经济体制下，也存在“校内物业运营实体”和“社会化的物业公司”两种形式。[6]实验室物业管理改革的核心应该是改善服务。

（一）创新物业管理制度、完善物业管理职能

“创新发展”是“五大发展理念”之首，是驱动发展的核心动力，推动高校实验室物业管理更好的服务于“立德树人”根本任务，必须深入推进实验室物业管理制度创新，彻底改变传统食宿类建筑的物业管理思维，物业管理制度创新要以解决物业管理部门与学校其他相关职能部门职责不清为目标。“科斯定理”认为，如果产权是明确的，在沟通无成本或者成本很小情况下，不管将权利赋予谁，资源配置都是有效率的。[7]实验室内师生遇到问题需要协调学校多个部门解决，往往是因为物业管理部门和学校其他相关职能部门权责不清，造成物业管理部门在遇到师生诉求时有不服务或者选择性服务的权利，运用“科斯定理”赋予师生提出诉求物业必须响应的权利，建立实验室物业管理责任制，实验室事务由物业管理部门归口管理，现有物业管理职能基础上增加实验室内部危化品等危险源管理、仪器设备使用管理、消防安全管理、电气安全管理、装修改造管理及能源使用管理等，有关实验室使用功能和使用安全的事务都由物业管理部门负责解决，物业管理部门无权或无法解决的，由物业管理部门负责协调学校相关职能部门解决，建立一站式实验室物业管理服务体系，即物业管理力量应当作为学校职能部门管理的补充，而不是平行于学校职能部门。另一方面，为有效降低沟通成本，实现效率最优，需要建立一套功能完整的实验室物业管理信息系统，在系统上实现师生与物业管理部门、物业管理部门与其他相关职能部门、其他相关职能部门相互之间无障碍沟通。

（二）优化评价体系、建立物业管理退出机制

高校实验室物业管理同住宅小区物业管理相比，在管理机制上有着巨大的优势，高校实验室物业管理是由学校集中签订物业管理合同，同住宅小区业主分别签订物业管理合同相比，高校更容易淘汰不合格的物业管理机构，要彻底改变“行政化”的物业管理模式，不管是后勤管理部门自设的“物业运营实体”，还是社会化的物业公司，都应该定期接受考评，考评不合格的应该适时退出。物业服务评价的核心应该是解决师生的诉求能力、安全隐患治理能力、事故应急处置能力以及各种能源管理在内的公共资源管理能力，物业服务评价的主体应该是师生，由师生对物业服务表现进行评价，促使物业管理部门能够做到以师生为中心开展工作。此外，高校实验室用户海内外高层次人才多、留学生多，许多师生拥有在国内外高校长期工作学习经历，这些师生经历过国内外不同高校的物业管理服务，对物业服务的好坏有很好的认知和体验，高校应该利用好这部分师生资源，广泛听取师生意见，加强调查研究，将国内外高校好的做法、师生满意的做法，结合本校实际，优化利用到本校，以提高师生满意度。

（三）强化教育培训机制、树立以人为本管理理念

专业的机构设置和管理队伍是实验室安全管理的保障[8]，高校实验室的物业管理相对小众，要求物业管理人员既要具备常规建筑物的物业管理技能，还要具备科技含量相对较高的实验室运行保障能力，市场上成熟的人才不多，高校应该建立一套常态化的实验室物业管理技能培训机制，对物业管理人员进行全方位全过程的培训，使物业管理人员熟练掌握高校实验室物业管理技能，同时要注重思想教育，树立物业管理人员为党的教育事业奋斗的理想信念。早期的组织行为理论“霍桑实验”认为增强员工工作积极性的原因并不仅仅是工资待遇，还包括参加工作的光荣感和对组织管理的参与感等，即员工不是“活机器”，是有情感的人，早期动机理论“马斯洛层次需求理论”和“赫兹伯格双因素理论”，证明提高员工工作的积极性，需要靠尊重、成长、晋升等，当代动机理论“期望理论”也认为实现组织目标和实现员工目标有机统一，才能更好的提高员工积极性[9]，著名高校教育工作者郑强在2020年就任太原理工大学党委书记时，也曾承诺“今后的毕业典礼，一定要让后勤的同志接受敬礼，让后勤员工感觉到工作的光荣”，高校在实现实验室物业管理目标同时，要做到以人为本的管理，给予物业管理人员成长、晋升等个人发展的机会，改革人事制度，畅通“合同制”物业管理人员发展通道，建立表彰机制，对物业管理人员做的贡献给予肯定和重视，充分给予其参与学校教育事业发展的成就感和自豪感，增加物业服务人员获得感，增强员工服务意识，增强人员稳定性。

四、小结

高校实验室物业管理要以服务立德树人根本任务为核心，进一步完善职能、优化评价机制，坚持以人为本的管理理念，紧密围绕师生需求和实验室安全做好物业管理服务工作。物业管理要以师生满意为工作要求，协助职能管理部门全方位做好实验室运行各项保障工作，同时高校要给予物业管理服务人员良好的关怀，提供有市场竞争力的薪酬和良好的职业发展通道，全面提升物业管理在高校实验室发展中的作用。

[1]龚水平,谭小军.浅析高校后勤物业管理的特性、现状与趋势[J].高校后勤研究，2019（01）:25-28.

[2]叶元兴,马静,赵玉泽,等.基于150起实验室事故的统计分析及安全管理对策研究[J].实验技术与管理,2020,37（12）: 317-322.

[3]李兰芳.提升高校物业服务质量的对策探讨[J].经济研究导刊,2020（33）:142-143.

[4]赵钊.基于激励理论的高校物业管理模式探析—以A高校为例[D].河南:华北水利水电大学,2017.

[5]刘淑君.高校物业管理现状分析及对策探讨[J].行政事业资产与财务,2016（06）:27-28.

[6]李倩.多校区运行下高校物业管理面临的问题及对策研究—以T大学为例[D].天津:天津大学, 2017.

[7]罗伯特·S·平狄克,丹尼尔·鲁宾菲尔德著.李彬,高远,等译.微观经济学[M].北京:中国人民大学出版社,2013.627.

[8]李冰洋,黄开胜,艾德生.世界一流大学实验室安全管理理念及清华大学实践[J].实验室研究与探索,2022,41（01）:299-305.

[9]斯蒂芬·P·罗宾斯,玛丽·库尔特著.孙健敏,黄卫健,王凤彬,等译.管理学[M].北京：中国人民大学出版社,2004.38,453-466.

（责任编辑:赵鹏程）