精准宣传接地气，社保政策入民心

党的十八大以来，我国社会保障体系建设进入快车道，目前，已建成世界上规模最大的社会保障体系。10年来，社会保险经办服务体系作为制度运行保障系统和服务提供系统，也在不断发展和完善。将各项惠民政策和便民举措及时、精准地送到群众手中，提升社保宣传工作的主动性、针对性、吸引力、感染力和可及性，可谓时不我待、只争朝夕。

党的二十大报告提出，要采取更多惠民生、暖民心的举措，着力解决好人民群众急难愁盼问题，健全基本公共服务体系，提高公共服务水平，增强均衡性和可及性，扎实推进共同富裕。2022 年，人力资源社会保障部建立健全政策措施直通企业群众和基层的工作机制，对于和企业群众关系比较密切的政策措施，力争做到出台以后第一时间进企业、进社区、进学校、进大厅，第一时间让企业群众知晓，让经办机构知晓（简称“四进两知晓”，下同），切实减少因信息不对称而导致企业群众延误或者错过享受政策的情况发生。同时，继续加大人社政策待遇“看得懂、算得清”的解读力度，用通俗易懂的语言，以及更加灵活多样的方式，帮助企业群众更好地了解政策。

扎实开展社保宣传工作，是社会保险经办管理服务工作的要点之一，也是社保部门提高公共服务水平，增强公共服务可及性的手段之一。在新媒体迅速发展的时代，人们获取信息的渠道已发生变化。参保人群也从单一的企业职工逐步扩展到包括新业态从业人员在内的灵活就业人员等群体。社保业务也扩展到包括参保登记、社保权益记录、社会保险关系转移接续、待遇申领、领取待遇资格认证等多个方面。这给社保宣传工作提出了更高的要求。

江山就是人民，人民就是江山。人民在哪里，社保政策就须惠及到哪里；人民在哪里，社保政策就要宣传到哪里。各级社保部门应增强责任感和紧迫感，在及时完成系统内部政策宣贯的同时，要深入群众、深入基层，切实了解群众需求，掌握宣传主动权，加强宣传策划、创新宣传形式、拓宽传播渠道、增强宣传时效，将社保政策以人民群众喜闻乐见的形式精准推送。

宏观视角，看趋势；微观事例，暖民心。在推进社保宣传工作的过程中，重庆市以“重庆社保”微信公众号为传播阵地，有效利用新媒体进行宣传，并和日常经办服务有效结合。陕西省西安市建立市、县两级宣传联动机制和宣传员网格化管理机制，通过内部和外部宣传相结合，传统媒体与新兴媒体宣传同步走，逐步形成养老保险经办“大宣传”格局。北京市朝阳区在将重点政策以“专项宣贯行动”方式推进落实的同时，锚定服务对象需求，根据参保单位与参保人在社保领域的不同需求，提供不同的宣传和服务“产品”。广东省东莞市在推进实施“四进两知晓”过程中，优化线上宣传推广平台，建强线下宣传服务团队，扶持社会志愿组织参与社保志愿服务，组建市、镇两级社保首席服务专员团队，主动进入企业开展精准服务。

下一步，各级社保经办机构在开展社保工作中，应始终坚持人民至上的宗旨。在持续加大新媒体宣传工作力度、增强互动体验的同时，还应注重专业队伍建设，筑牢基层社保宣传的根基，将服务与宣传紧密结合，不断提升人民群众的获得感、幸福感和安全感。本期围绕“精准宣传接地气，社保政策入民心 ”话题，邀请部分地区相关机构负责人开展讨论。

特邀嘉宾

（按行政区划排序）

李艳秋北京市朝阳区

社会保险基金管理中心党委书记、主任

孙宏伟

广东省东莞市人社局党组成员，东莞市社会保险基金管理中心主任

杨尚彬

重庆市社会保险局党委书记

潘秋荣

陕西省社会保障局副局长、西安市养老保险经办处处长

主持人:本刊记者 尚芳

推进实施“四进两知晓”

主持人：请简要介绍本地推进实施“四进两知晓”的基本情况。

孙宏伟:东莞市在推进实施“四进两知晓”过程中，一方面，优化线上宣传推广平台，升级完善“东莞社保”微信公众号，上线“社保智能客服”和“社保资讯”专栏，搭建精准推送平台将政策信息发送给目标人员；开通“东莞社保”微信视频号，扩大宣传覆盖面；及时回复“东莞社保姐姐”抖音号留言，使社保服务更有温度。截至2022年9月，微信公众号粉丝量已达526 万人。另一方面，建强线下宣传服务团队，动员社会人群在“i 志愿”系统注册成为社保志愿者，扶持社会志愿组织参与社保志愿服务，制定年度社保志愿服务活动方案，持续开展“四进”宣传服务活动；以社保经办机构主要领导为首席服务专员，组建市、镇两级社保首席服务专员团队，主动进入企业开展精准服务。

政策出台后，东莞市社保部门立即通过社保官网、官微等渠道向社会公开发布，并及时送至市政府12345 热线，回应企业群众咨询。通过集中培训、线上讲解、内部交流等形式，为全市社保经办机构工作人员宣贯政策要点。

杨尚彬：重庆市以线上宣传为突破点，着力打造“重庆社保”宣传阵地；以线下宣传为着力点，全力推进社保政策直达群众。线上突出打造“重庆社保”微信公众号及视频号新媒体宣传阵地；线下在充分发挥各级社保经办大厅提供一站式社保宣传和咨询服务的基础上，聚焦优化营商环境、落实国家阶段性实施缓缴社保费政策、助企纾困等重点任务，在全市开展社保进企业、进乡村、进社区，送政策、送服务、送温暖“三进三送”活动。市、区（县）联动，组建两级政策宣传志愿队，通过“宣讲会”“院坝会”“社保发言人”等多种形式，全面宣传解读社保政策。

潘秋荣:西安市养老保险经办处借助全省垂管、省级统筹体制优势，建立了市、县两级宣传联动机制和宣传员网格化管理机制，通过内部和外部宣传相结合，传统媒体与新兴媒体宣传同步走，多点用力，逐步形成了西安养老保险经办“大宣传”格局。

去年以来，西安市养老保险经办处紧紧围绕人社政策宣贯工作，坚持正面宣传引导，聚焦人社政策，突出主题宣传和舆论引导，利用市、县两级业务大厅电子显示设备，持续滚动播放政策文件；通过放置宣传品、利用微信公众号等，多渠道进行政策宣传。建立在职党员到社区“双报到双评议”等联系服务群众机制，广泛进行政策和办理流程的宣讲，将政策宣讲手册、“关爱版”认证操作方法折页等宣传品多渠道、多路径精准送到企业和群众手中，实现“点对点”优质服务，“手把手”政策辅导，“实打实”助企纾困。

李艳秋：朝阳区社保中心根据宣传主体、重点不同，形成三条“宣贯体系”，针对广大企业群众、社保中心工作人员、街乡便民服务中心工作人员等群体的区别，分别由不同科室有针对性地对政策进行宣传和解读。线上，依托“北京朝阳”政务服务网站、“北京朝阳社保中心”微信公众平台、新闻媒体平台打造三大宣传阵地，构建集政务公开、政策解读、舆论引导、便民服务为一体的朝阳社保宣传格局。线下，打造“企业‘点菜’社保上门”培训、社保专员服务制、“朝保宝”服务队三个特色服务品牌，推动政策宣传精准化、精细化。

为确保政策第一时间落地，朝阳区社保中心通过内部宣贯将政策规定转变为工作路径和经办标准，形成落实政策有效推力的同时，还将内部培训与面向企业群众的外部宣传统筹安排。同时，借助市级社保大数据，主动甄别符合政策条件的市场主体或参保群众，通过发短信、帮办等方式“一对一”精准推送政策，“点对点”开展宣传辅导，帮助企业、群众充分知晓并享受政策。

注重分类，实现精准宣传

主持人：面对新形势，应如何注重分类，实现精准宣传？

杨尚彬：重庆市在坚持对社保全覆盖宣传的同时，注重结合不同地区、不同人群的需求，采用具有针对性的、灵活的宣传方式实现对各类服务对象的精准宣传。对灵活就业人员等新兴职业群体，利用“重庆社保”微信公众号、视频号以及“新重庆”客户端等新媒体平台，定期发布相关政策的推文和视频、开展互动宣传咨询；对居住在偏远山区的群体，采用设置村（社区）宣传栏、赶场摆摊咨询、开院坝会、进家入户发放社保宣传资料、讲解社保政策等方式进行宣传；对居住在城市的群体，在公共交通、电视台、车站灯箱等平台，投放社保宣传广告，宣传解读社保政策；对参保企业，采取常态化培训企业社保经办人员的方式，送政策、送服务，进园区、进企业，让其熟知社保政策。

潘秋荣:我们注重分类，实现精准宣传。一是从群众最关心的政策开始，逐步拓展解读范围，并立足群众视角，以人物漫画、动画视频等形式，在网站、公众号等渠道定期推送政策解读文章。二是致力于多样化的宣传辅导方式，“线上+线下”齐发力。三是实现精细化宣传，在抓好宣传主阵地的基础上，在宣传技巧上更加注重渗透性，在表达方式上更加接地气、贴民情；通过进家门、进社区、进敬老院、进企业“摆摊”，采取现场发放宣传资料、提供政策咨询、开展资格认证等形式，不断提升政策知晓率。

李艳秋：我们将重点政策以“专项宣贯行动”方式推进落实，确保目标群众“应知尽知、应享尽享”的同时，还注重在日常宣传中锚定服务对象需求。根据新形势下参保单位与参保人在社保领域的不同需求，提供不同的宣传和服务“产品”。如，朝阳区社保中心分别以参保单位、参保人两个主体视角，以场景化的方式研发了各类实用性强、便捷度高的“工具书”——《社保业务速查手册》《社保网办手册》以及“办好社保一件事”场景化培训课程等。企业群众可对应查询、对照办理业务，方便快捷。在打造“企业‘点菜’社保上门”培训、社保专员服务制两项服务机制时，主要锚定企业需要高效进行社保管理的需求，通过提供清单式产品、定制化服务达到“实打实”为企解忧的效果。围绕参保群众个人社保难题，倾力打造了“朝保宝”服务队，通过业务骨干帮办、多部门会商等方式，统筹力量和资源为群众解决实际困难。

孙宏伟:新形势下，分类实现精准宣传应着重从四个方面下功夫：一是做好参保人群调研分析，掌握其文化层次、年龄段、教育背景等具体信息，进一步组建参保人群画像库，为开展个性化精准宣传提供路径参考。二是加强新媒体平台建设，借助开展系列推广活动“吸粉引流”，通过扩展服务功能“固粉增效”，按照群体类别开展咨询答疑、信息推送、直播互动等个性化宣传，使新媒体成为开展分类精准宣传的“制胜法宝”。三是加大政务数据归集共享，打破地区和部门数据壁垒，有效收集整合分散在各部门的政务信息数据，为分类实现精准宣传提供数据支撑。四是积极借助新业态用工平台、社会团体、行业协会等社会力量，在其官方网站开辟社保专栏，上传与其相关的社保政策信息和线上经办链接，面向其成员单位分类开展线上直播、线下宣讲等活动，推动政策精准触达。

有效利用新媒体进行宣传

主持人：请简要介绍本地利用新媒体进行有效宣传、将新媒体和日常的经办服务有效结合的情况。

杨尚彬：重庆市紧密结合与群众切身利益相关的政策和群众喜闻乐见的元素，以“重庆社保”微信公众号为传播阵地，有效利用新媒体进行宣传并和日常经办服务有效结合。

一是突出传播服务内容。立足于传播平台本质属性，以专题的形式传播社保政策，专注优质信息的输出，贴近群众日常办理事务的真实需求。二是突出拓宽传播渠道。通过开通微信视频号等，赋予政策宣讲新的形式，让优质内容同步实现声音、画面、内涵的传播，增强用户体验。三是突出双向传播模式。坚持将优质内容输出的同时，研究数据和用户留言，精准把握用户意向，了解受众在办理业务过程中遇到的常见问题，洞察内容输出方向，形成互动循环的双向传播模式。通过开设“预约柜台办事”“社保服务”等专栏，在群众和社保机构之间搭起一座沟通之桥，切实提高社保经办服务的便捷性和可及性。

潘秋荣:“西安市养老保险经办处”微信公众号开通以来，一直坚持“讲好经办故事、畅通经办服务”的理念，持续推送养老保险经办政策解读、业务动态等信息，结合当期工作热点，及时、主动进行权威政策发布和解读。把握时政热点，拓宽信息发布的深度、广度。注重重大政策、举措的宣传推动，扩大政策覆盖面和触达率。除宣传本单位的创新举措、典型经验、暖心服务外，还收集发布全省养老保险经办的工作亮点等。聚焦企业关注和群众需求，以用户体验为落脚点，借助微信公众号为参保企业和办事群众提供更加便捷、高效的经办服务，开通了“个人查询”“证明验证”“参保登记”“申报管理”等14个服务菜单，基本涵盖了所有常见的养老保险经办业务。

按照“谁主管、谁负责，谁主办、谁负责”的原则，我们的微信公众号严格执行“三审三校”制度，落实“零差错”管理和专人负责制，及时回应社会关切。目前，已累计梳理高频咨询事项350 个，分45 期进行了解答。

李艳秋：理念上，从企业群众视角出发，树立“受者本位”的新媒体思维，以专业工作团队、合理严谨的内容生产流程及通俗易懂、新颖有趣的“宣传产品”提升“吸睛度”。

内容上，坚持服务群众、实用好用的功能定位，在充分发挥专业信源优势的同时，用接地气的语言、鲜活的案例和一目了然的视觉呈现方式做好政策解读宣传；结合日常业务办理中发现的问题进行针对性宣传，使业务办理更加有序高效；结合企业群众咨询热点进行宣传解读。

功能上，在内容的实用性基础上，进一步将微信公众号打造为“查+办+学”相结合的多功能平台。查：提供办事指南、业务进度、政策等多种事项的查询服务；办：在线预约、报表下载、资格认证、社保卡补换等10 类事项办理服务；学：开通“社保政策月月讲”云课堂、“朝保宝讲社保”主播培训、“业务随身听”等视听教材，使企业和群众不仅听得懂、听得进，而且愿意听、乐于听。

孙宏伟:以运营“东莞社保”微信公众号为例，东莞市注重以完善的运营机制确保推文的规范性，组建运营骨干团队，制定详细的信息发布、舆情监测、账号值守、信息存档、突发应急等方面的规则和操作方案，并在文章发布前由分管领导严格把关；以精准的受众定位增强推文的可及性，主动调研参保人员的诉求和偏好，将复杂问题简单化、将专业知识通俗化、将政策法规案例化，使文章更接地气；以热议的选题内容适应宣传的主旋律，将政策解读和经办指引整理成推文进行精准推送，帮助企业迅速享受到政策红利，使群众更快捷办理社保业务；以简短亲民的文风提高推文的阅读量，通过网络化和轻松化语言形成诙谐有趣、幽默可亲的简短推文，并塑造了卡通形象，以漫画和互动的形式解决政务信息太严肃的难题，有效提升群众阅读和转发的积极性；以便捷的功能应用增强群众体验感，依托微信公众号建立社保业务网上经办渠道，注重提升网办功能的方便性和易用性。

增强与受众的互动性

主持人：本地在增强与受众的互动性方面做了哪些探索？或有哪些建议？

杨尚彬：在增强与受众互动性方面，重庆市在树形象与建机制两个方面进行了有益探索。以卡通形象推出社保代言人“渝保宝”“保哥”“保妹”，用拟人化视角软化政策，帮助推文实现内容通俗易懂，脱离政策宣读的刻板化印象。同时，在留言回复中丰富形象人设，增加群众对账号的记忆点；建立互动机制，紧抓契机创造互动机会。例如，2022 年新春到来之际，“重庆社保”发布推文来邀请粉丝在文章底部写下新年的心愿，筛选真挚诚恳、充满正能量的留言进行展示；中秋佳节，开发“渝保宝吃月饼”小游戏，与大家一起分享节日的喜悦……在节日的特定契机下，利用互动设置和粉丝保持良好的互动，体现人情味的同时也增强了用户的信赖度。

潘秋荣:增强和受众互动性方面，首先，应落实意识形态工作责任制，打造一支政治过硬、本领高强、求实创新的宣传工作队伍。其次，在提升内容质量的同时，要丰富宣传形式，坚持守正创新，摒弃传统的“说教式”单向传递阅读，注重内容获取便利化、信息数据可视化，不断提升阅读体验、创新作品形式。第三，加强互动能力。充分利用微信公众号发布迅速、传阅方便等特点，及时回应留言、处理私信，定时收集整理热点问题，在固定栏目进行统一解答，及时回应社会关切。打通线上线下的维度壁垒，把公众号作为群众咨询政策、享受服务的重要平台，将“事事有回音、件件有着落”的服务理念扩展到网络空间。

李艳秋：今年，朝阳区社保中心打造了专属政务卡通形象“朝保宝”，作为朝阳区社保中心的“代言人”，以期通过塑造人格化的形象，打造多样化、高品质的服务产品，达到增强社保宣传服务的感染力，引发群众的情感共鸣，激发思想共振，形成积极、阳光、专业、温暖的互动氛围的目标。“朝保宝”以人物对话、漫画图解等方式在微信公众号、社保经办大厅等线上线下服务场景助力社保政策宣讲，让政策宣传更生动、经 办服务更暖心。

此外，朝阳区社保中心还打造了“北京市朝阳区社会保险改革发展主题展”常设展馆，旨在通过展示社会保险在朝阳区的发展轨迹、朝阳区经办服务的演变发展及当前特色服务活动，使企业群众进一步了解熟悉社保，感受社保改革发展成果，从而增加认同感和归属感，也增强了与社保经办机构的情感联系。

孙宏伟:东莞市在增强和受众互动性方面，重点开展了三个方面的工作：一是构建宣传矩阵。积极协调相关部门，建立完善宣传联络机制，借助官方平台统一发布社保信息、回应社会关切；充分利用基层政务服务中心、社保卡发卡银行等部门的电子显示设备，统一推送社保宣传海报和短视频，进一步提升群众对社保经办服务的熟知度；建立重点企业联系专员制度，推动社保惠企纾困等政策落实落细。二是完善线上服务应用。先后在微信公众号推出社保待遇随时查、社保费计算器、基本养老金模拟计算器等应用，满足群众业务查询需求；主动将多个“网办”渠道的功能整合到微信公众号上，拓展社保经办及关联服务功能，实现高频社保事项“一号通办”；对各项服务应用进行适老化、易读化改造。三是扩展咨询服务平台。打造在线智能客服、知识维护和知识运营服务三大功能应用，让群众在任何时间、任何地点访问“社保智能客服”都能及时得到答复。