适老化视角下的老旧小区公共空间更新策略研究——以贵阳市观水小区为例

■ 唐洪刚 TANG Honggang 梁晓鹏 LIANG Xiaopeng

0 引言

当前，老年人的养老问题已经成为全社会共同关注的焦点问题，以城市老旧小区为主的老龄化小区也逐渐增多。根据国家统计局公布的第七次全国人口普查数据显示，我国60 岁及以上人口占18.7%，65 岁及以上人口占13.5%。与2010 年相比，60 岁及以上人口的比重上升5.44 个百分点，表明人口老龄化程度进一步加深。同时，针对老旧小区建成年代久远而普遍存在的配套设施缺乏与老化、小区公共服务不足、违章搭建现象严重、停车位稀缺、垃圾处理难等问题，国家和地方政府纷纷出台相关政策。2020 年7 月，国务院办公厅印发《关于全面推进城镇老旧小区改造工作的指导意见》，部署全面推进城镇老旧小区改造的相关工作；同年10 月，党的十九届五中全会通过《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》，明确提出实施城市更新行动，加强城镇老旧小区改造和小区建设[1]。

1 老旧小区及其公共空间

老旧小区是指建设年代久远，至今仍在居住使用，但建设标准不高、使用功能不全、配套设施不齐、年久失修存在安全隐患、缺乏物业服务，不能满足人们正常或较高生活需求的居住小区[2]。在功能和外貌上，老旧小区已经不能完全满足现代社会的需求，特别是精神活动层面；在空间结构上，出现了外观老旧、结构隐患、部件危险等现象；在小区的管理上，也无法满足现代社会的智能需求及老年群体的特殊活动需要等。

老旧小区的公共空间指那些供居民日常生活和社会生活公共使用的室外及室内空间，主要是除住宅以外供居民进行公共活动的空间，是老年人日常休闲、交流、亲子互动、锻炼活动的主要场所。其中，室外公共空间包括道路空间、广场空间、景观绿化、休闲娱乐、运动场地及一些基础服务设施等；室内公共空间主要指公共服务设施，包括小区医疗服务中心、活动中心、康养中心等设施。

2 老旧小区公共空间的适老化更新方法

老旧小区的更新主要是对不满足居民生活需求和城市发展要求的空间、建筑、环境等各要素进行改变、调整与改善[3]。这类小区多建于上世纪七八十年代，由于当时社会经济环境和住房条件有限，一般在设计上仅仅满足了居住功能，对公共空间的打造等方面考虑较少[4]。公共空间的适老化更新就是针对小区老龄化严重且相关配套设施不健全、不完善等问题，对其进行调整、补充和优化，以满足小区老年人的生活需求。通过将物质空间更新改造与常态化小区服务力提升相互结合，逐步强化小区营造意识，在持续适老化更新的过程中提升人居环境，完善养老功能，使小区建成环境、设施配置、运维管理与小区变化中的老年诉求相互匹配。

老旧小区更新是城市更新的重要部分，是城市可持续发展和提质增效的重点。本文将以贵阳市观水小区为例，在调研老旧小区现状的基础上，总结现有公共空间在适老化方面的问题和不足；并基于适老化的视角，提出更符合适宜老年人生活的公共空间更新策略，以提升老旧小区宜居、宜养的环境品质。

3 适老化视角下的小区公共空间更新策略

3.1 小区概况

观水小区位于贵阳市南明区中心城区，能够有效反映贵阳市老旧小区基本特征，具有一定代表性。小区总占地面积约81 366.94 m2，共有42 栋住宅楼、1 032 户，居住人口为2 683 人。小区位于省委办公区东北侧，南明河从小区南侧流过，北侧紧邻城市次干道观水路，西侧紧邻城市主干道宝山南路，交通十分便利。小区南侧紧邻市南路商圈和解放路商圈等，周边商业场所密集；其2 km内有贵州省人民医院、贵阳市第一人民医院、贵州中医药大学第一附属医院等，城市医疗资源丰富；同时，小区与甲秀楼景区、筑城公园、贵阳森林公园相近，公共景观资源丰富（图1、2）。

图1 观水小区区位分析图

图2 观水小区总平面图

3.2 小区老年人群体现状调研

通过现场问卷收集和实地考察等方法，对观水小区老年人生活及公共空间现状进行调研，分析影响小区老年人生活的突出问题，总结小区老年人对公共空间的需求特点及现有公共空间在适老化方面的不足[3]。

3.2.1 老龄化程度偏高

调研发现，小区内老龄化程度偏高，退休老人约占小区总人口数的40%，其中，80 岁以上老人有304 人，60 岁以上老人有1 054 人。同时，在小区老年人群体中，女性占54.2%，男性占45.7%。统计发现，老年人由于年龄的增长，身体机能会存在不同程度的衰退，尤其是在听力、视力、行动力和记忆力等方面衰退显著。同时，老年人普遍患有各类慢性疾病，在被调研的老年人群体中，有一半以上患有高血压；还有部分老年人患有关节炎、心血管疾病等（图3）。在养老方式的选择上面，相较于搬离现有住所前往子女住处或社会养老机构，多数老年人更倾向于留在现居社区内居家养老。

图3 老年人身体状况统计

3.2.2 老年人公共活动空间现状调研

小区内现状基础设施和服务设施各类问题突出，整体公共空间环境适老化严重不足，养老设施极度匮乏，无法满足老年人的生活需求。经实地调研发现，老年人对小区养老服务设施中的老年活动室和医疗服务站需求度最大，对社区文化中心、公共食堂、日间照料中心的需求度次之（图4）。小区内老人的活动范围和活动距离大多局限在小区周边，活动内容主要为亲子互动、买菜购物、休憩散步、交往（聊天、棋牌）、锻炼等户外活动及受天气影响在社区活动中心内进行的室内活动，其中，又以亲子互动的活动人数最多（图5）；极少数老人会远离小区到更远的地方活动。

图4 养老服务设施需求度问卷统计

图5 老年人公共活动内容统计

由于小区老年人文化娱乐型活动较少，建议公共空间的适老化更新从文化娱乐型空间入手，注重为老年人创造出室内外交往和活动空间。

3.3 小区公共空间适老化现状调研

3.3.1 交通流线混杂，缺乏无障碍设施

小区内楼房多建设于上世纪八九十年代，由于用地紧张及前期缺乏整体规划，道路系统人车混行，机动车停放占用道路、绿化景观、公共场地等现象严重，进一步缩小了道路空间，步行安全性较差。道路普遍未设置可停留空间和环境设施，导致小区老年人活动的空间大量减少，空间舒适性较差。场地内因喀斯特山地地貌高差明显且多变，多处入户行道与道路间以台阶连接，且缺乏无障碍坡道和垂直电梯的设计，不利于老年人出行。总体来说，区域交通流线混杂（图6a）且缺乏无障碍设施（图6b），亟需改善。

3.3.2 户外活动场地面积较小，设施单一

在小区内，老年人活动率最高的地方通常是户外活动场地。然而，观水小区当前的户外活动场地主要以宅间微型硬质铺地为主，面积较小，且场地设施以长椅为主，较为单一，缺乏适合老年人活动的设施布置和设计（图6c）。总体上，场地活力较差，在空间多样性、空间舒适性、空间吸引力及空间使用效率方面明显不足。

3.3.3 绿地景观无人打理，破败严重

小区多数绿地现状以宅间绿地为主。由于缺乏设计和管理，使得杂草、树木过于茂盛，空间景观利用率低；青苔丛生、泥土裸露、花池杂乱、垃圾乱堆，林下休闲区也长期无人打理，缺乏品质与活力（图6d）。小区内的乔木和灌木生长高大且树龄较长，枝繁叶茂时对室内采光及室外景观舒适性影响较大，无法满足老年人对采光和室外游憩的需求。

3.3.4 基础设施老化，影响正常生活

小区建筑以多层砖混和钢筋混凝土住宅为主，现状外立面老旧（图6e），管线杂乱，雨污混流；部分区域化粪池、污水管堵塞，排污问题严重；屋顶私搭乱建、私自改建现象较为严重；栏杆多为铁质且已锈蚀（图6f），存在一定安全隐患。此外，小区内照明路灯较少、亮度低，且部分已故障，对老年人的夜间出行构成安全隐患。

图6 小区公共空间现状

3.3.5 服务设施不足，生活品质不高

小区内的相关公共服务设施很难满足老年人的生活要求，目前能提供社区服务的仅有居委会一处，缺乏可供老年人群体活动及医疗配套等的公共服务设施；同时，在社区居家养老方面，缺乏老年人日间照料中心、公共食堂、社区诊所等；社区文化建设也相对贫乏，宣传栏过于简陋，缺乏设计和美感。

3.4 小区公共空间适老化更新策略

3.4.1 构建适老化交通空间

观水小区交通空间的更新重点在停车和步行空间上，基于适老化的更新原则，协调人车矛盾，构建以步行为主导的交通体系。

（1）统一规划小区内停车空间，利用现状空间适当合理增加停车位，建立系统的停车空间体系，缓解小区停车压力。根据现场实地踏勘调研，现状划线停车位约250 个；通过对小区停车位的重新梳理和规划改造，停车位可达到394 个。此外，停车系统的更新需要建立完善的管理体系。由于缺乏管理，长时间以来形成了占地停车、违规停车的风气，对小区内车辆进行系统管理，可有效促进停车的规范化。

（2）系统梳理小区步行空间。根据老旧小区交通流线现状，重点从无障碍设计和交往类缓冲空间设计进行更新。适老化更新需要对道路路面、大台阶、高差处、坡道等进行无障碍设计，主要是调整道路路面，增设无障碍坡道和栏杆等，以增强各类空间的可达性；同时，设置减速带，限制机动车和非机动车速度，保障轮椅出行，以满足老年人安全出行条件。坡道铺装材料可根据不同坡度的坡道所形成的视觉感受及适用场所进行选择，并考虑防滑处理（图7、8）。

图7 无障碍设施规划

图8 无障碍节点设计

3.4.2 创造生活化节点空间

注重交往场所和社区氛围的营造。针对观水小区节点公共空间现状破败、布置简陋和缺乏活力等问题，从适老化角度，应整理老年人在小区生活圈内进行邻里活动的主要地点、类型和对公共空间的需求，重点对小区公园和楼间庭院空间进行适老化更新；同时，遵循室内外相结合的原则，拓展覆盖能应对多种使用需求和天气情况的室内、室外和半室外公共空间。节点空间的主要作用是休憩和交流，从主要使用者为老人和小孩的角度出发，注重适用于老年人和小孩的活动设施布置，并注重场地空间的营造，合理安排座椅、健身器材、亭子和游玩设施等能营造社区生活气息的设施，满足老年人亲子互动、下棋打牌和健身锻炼等需求，打造可居、可游又可修养的生活化节点空间，为老年人提供小区域邻里交往活动空间。配套的座椅需符合人体工程学的尺度设计，并配备扶手和防滑措施，布置在日照充足、空气清新、可遮阴纳凉、环境品质优良的地方。在铺地景观方面，注重铺装样式的选择和组合，以达到调节场地空间色彩、增加空间层次的目的，为老年人打造充满乐趣且健康的游憩空间（图9、10）。

图9 节点空间1 改造前后对比

图10 节点空间2 改造前后对比

3.4.3 营造生态化景观空间

从老年人的需求出发，根据观水小区特点，合理增设绿化，并适当布置康复性景观以迎合老年人的健康需求和使用习惯。①对于因垃圾堆放、私人占用及违章建筑等导致绿化面积减少的，首先要清除占用；②对于因缺乏管理而导致小区道路两侧和现有绿地杂草丛生、景观品质下降的，要加强管理，整理修剪；③根据小区整体公共空间现状分布特征，合理增加植物布置和景观层次，通过绿化景观来强化公共空间限定，形成空间领域感，有利于加强老年人活动时的心理舒适性；④植物种植优先选择能够为老年人活动提供夏季遮阳、冬季挡风的落叶乔木，营造空间小气候以提升舒适性（图11、12）。

图11 绿地景观空间改造前后对比

图12 道路两侧景观空间改造前后对比

3.4.4 整治基础环境设施

针对屋顶存在老化损坏或渗漏的情况，应首先拆除屋顶的违规建筑，再根据屋面的损坏和渗漏情况，对其进行不同程度的结构和构造处理，保证后续的正常、安全使用。建筑立面的更新改造应注重整体形象特征塑造，遵循安全、美观、节能、环保的原则，符合区域风貌控制规划，并与周边建筑环境相协调；同时，清除楼梯间墙面的小广告、整理电线、粉刷墙面、规范电表入箱并修复破旧栏杆，以亮化楼梯间。针对小区内水管腐蚀老化、维修频繁、供水可靠性低的情况，对小区供水管网进行整改，更换老旧水管、改造排水沟、规整管道，合理布置供水分区，并结合分级计量系统实时监控管网漏损情况。

在现状楼梯间外侧和部分入户道加建电梯等无障碍设施，为行动不便的老年人提供方便。加建的原则为：90 年代建筑全部加建；80 年代建筑有条件的选择加建；70 年代建筑不加建。虽然无法完全实现无障碍通行，但至少能对老年人上下楼梯起到改善作用（图13）。

图13 加装电梯设计

此外，为保障老年人夜间出行，小区公共照明须满足老年人室外活动的需求并确保安全性，其设置应覆盖单元出入口、入户通道、小区出入口、活动场所。小区公共照明灯具和配电线路应符合安全防护等级要求，并采取防水、防潮、防喷、防滴、抗风、防火、防漏电、防雷击等安全措施。

3.4.5 完善公共服务设施

通过整合服务型社区服务设施，为老年人提供更加舒适的生活场所和邻里活动中心。针对公共设施现状进行查缺补漏，增加文化活动中心（与现有居委会合并设置）、老年活动室、医疗服务站、公共食堂、阅报信息栏等公共服务设施（图14）。

图14 公共服务设施布点

为满足老年人健身的需求，需适当布置康体设施，可选择一些安全性高、防跌倒摔伤，具有适老性的健身器材；应针对不同年龄段老人配置功能适宜的器械，并做好对器械的定期维护，也可将部分健身活动与休憩设施适当结合[5]。设施布局应满足服务半径要求，分散布置、便捷合理；设施器械的选择应兼顾实用和美观，有必要的安全防护，且材料具有耐久性、环保性。设施及场地避免布置在居住小区的主要道路、小区入口、停车场等附件区域；同时，为保障老年人出入安全，入口不应设置在正对道路交叉口的位置。在保证日照、通风和排水均良好的地段，可考虑一定的休息区，以满足人流集散的要求。

3.4.6 推进小区智慧管理

运用5G、互联网、大数据、云计算、人工智能等技术，完善小区治理，提升小区服务，构建小区服务体系，打造有归属感、舒适感、智能感的新型城市功能单元。构建医养一体的智慧养老小区，设立医疗服务站，为小区老年人提供集检测、远程诊疗于一体的云管端健康系统，真正实现“老有所养、老有所依”的医养融合。医疗服务站可延展便民自助购药、线上云门诊、送药上门和上门护理等功能，拓展医养服务，严格进行服务质量全过程管理和服务异常监控，提供一体化康养服务；并完善老年人养老需求评估、服务质量跟踪评估、投诉监查、养老服务企业管理，政策宣传等。此外，通过为老年人穿戴智能设备，子女还可通过APP 查看老年人运动轨迹及健康状况，遇紧急或突发情况，老年人可直接在设备上一键呼叫小区医疗服务站，缩短救援时间。

4 结语

随着社会人口老龄化的加剧，小区居家养老作为社会养老的重要组成部分和模式，具有不可替代的作用。本文通过对贵阳市观水小区的实地调研和数据分析，在充分考虑老年人群体基本特征和养老生活需求的基础上，进行舒适宜居的公共空间适老化更新设计。通过构建适老化交通空间、创造生活化节点空间、营造生态化景观空间，保证老年人出行的方便和安全，为老年人群体的社交生活提供场地保证及良好的人居和游憩环境。在整治基础环境设施和完善公共服务设施的基础上，保障老年人的基础生活需求，提升小区公共服务能力，并推进小区智慧管理，在“医养一体”等方面促进人文关怀和智慧养老。老旧小区结合养老需求的适老化改造，对城市高质量发展背景下的城市更新及社会养老制度和体系的完善具有重要意义，是提升老年人生活品质的有效途径。