大党治理面临哪些独有难题

文_齐卫平

党的二十大在十九届六中全会全面总结党的百年奋斗实践基础上，进一步从全面建设社会主义现代化国家、全面推进中华民族伟大复兴关键在党的要求出发，对新时代党的建设新的伟大工程作出部署，强调“必须时刻保持解决大党独有难题的清醒和坚定”。“大党独有难题”是政党治理的重大课题，把它鲜明地揭示出来，体现了中国共产党人深刻把握政党建设规律的思想自觉和精神主动。以习近平同志为核心的党中央在创新全面从严治党实践中，深刻认识到大党治理情况的复杂性、任务的繁重性和使命的艰巨性。习近平总书记指出：“我们党是世界上最大的政党，大就要有大的样子，同时大也有大的难处。”党的百年奋斗锻造了走在时代前列的中国共产党，新时代十年来党在革命性淬炼中变得更加坚强。然而，深入推进全面从严治党过程中暴露出一系列严重问题，促使党中央对“大党独有难题”形成更加深刻的警觉。

就概念看，大党相对小党而言，差别在规模的体量上，从形式上说是一个组织成员多寡的数量问题，但从根本上看则是组织整体的质量问题。经验告诉我们，组织规模大小对政党的战斗力有重要影响，但却不是决定性因素。小党未必弱，大党也不一定就强。中国共产党建立时只是一个50多名党员的小党，最后取得了革命的胜利，而世界上有些政党恰恰是在队伍壮大起来以后却陷入失败的境地。由此而言，大党不仅是量的概念，更有质的含义在里面。坚持什么样的信仰信念、性质宗旨、意志品格、精神境界、胸怀格局和工作作风，决定政党的质量，也影响政党的兴衰和实践的成败。这对大党小党具有同样的意义，而大党的质量保证和提升显然比小党具有更大的难度。

中国共产党建立后，虽然对组织的规模发展有着迫切的要求，但始终对党员数量和质量的辩证关系有着清醒的认识，既积极吸收先进分子加入党的组织，也不断把不合格的党员清除出党的队伍，保证党组织的先进性和纯洁性。如今，中国共产党已经形成近亿名党员的组织规模，确保党员质量才能发挥党员数量优势。解决大党独有难题，保持清醒和坚定构成内在关联的辩证关系。清醒是坚定的前提，坚定是清醒的落地。只有保持清醒才能保持坚定，只有清醒认识大党面临哪些独有难题，才能以坚定的意志从严治理大党。

就政党发展的规律而言，大党治理存在许多具有共性的难题。这是由数量意义上的规模体量决定的，党员人数越多，覆盖的管理对象就越广，投入的管理精力就越多，付出的管理成本就越高。因此，不管什么样的大党都会面临一些独有的难题：第一，全党的思想统一因规模庞大而具有艰难性；第二，党的组织体系因规模庞大而形成更加严密性的要求；第三，党内民主与集中关系处理因规模庞大而呈现更大的困难；第四，党员队伍因规模庞大而增加建设任务的繁重性。

党的二十大提出“必须时刻保持解决大党独有难题的清醒和坚定”，既体现了对政党建设规律的遵循，更突出了基于马克思主义政党性质对大党独有难题特殊性的思考。中国共产党不仅是以数量规模呈现的大党，而且是以性质属性代表的最大马克思主义政党。因此，在大党独有难题的求解实践中，既要在共性问题上下功夫，更要在具有特殊意义的大党独有难题上时刻保持清醒和坚定。深刻把握我们党作为最大马克思主义政党的独有难题，对于时刻保持头脑清醒和政治坚定具有极其重要的意义。

一、如何始终坚持党的全面领导的难题

习近平总书记指出：“中国最大的国情就是中国共产党的领导。”中国共产党百年历史发展最显著的特点就是始终肩负革命、建设、改革和新时代实践的领导责任，从而使中华民族的前途命运与党的兴旺发达紧密联系在一起。中国共产党领导是全体中国人民的选择。这样一种与任何政党不同的发展逻辑决定了中国共产党领导的特殊意义。新中国成立以来，坚持党的领导成为引领中国发展进步的根本保证。新时代十年来，以习近平同志为核心的党中央不断健全和完善坚持党的全面领导制度体系，形成更加深刻的认识，提出一系列具有原创性的论断，使党的领导更加坚强有力。中国共产党领导一切不是因为它是一个大党，而是因为它是一个坚持人民至上、不谋私利、福祉民生的党。赢得最广大人民群众的拥护和支持，是巩固党的领导地位的重要任务。需要强调的是，虽然党的全面领导随着实践发展而日益巩固，但绝不能出现思想松懈。一方面，国内外敌对势力从来没有放弃颠覆中国共产党领导的企图；另一方面，党领导一切在体制机制上还需要加以改进和完善，党内存在的一些问题也会妨碍党的领导贯彻执行。习近平总书记指出：“在坚持党的领导这个重大原则问题上，我们脑子要特别清醒、眼睛要特别明亮、立场要特别坚定，绝不能有任何含糊和动摇。”时刻保持解决大党独有难题的清醒和坚定，必须时刻保持坚持党的全面领导的清醒和坚定。

二、如何永葆党的先进性和纯洁性的难题

中国共产党以马克思主义新型政党登上历史舞台，以先进思想为指导，要求以先进组织为保证。党的建设百年发展史上，永葆党的先进性和纯洁性是党的建设伟大工程中永恒的主题。永葆党的先进本质要求中国共产党必须坚定共产主义理想信念，要求坚持全心全意为人民服务的性质宗旨，要求全党思想上政治上行动上的高度统一。实践表明，党中央历来就是按照这些要求不断推进党的建设深入发展。然而，党的先进性和纯洁性不是随着时间的延长而自然增强的，实践深入发展不断对保持党的先进性和纯洁性提出新的要求，而且时间越长越容易出现精神懈怠，越容易对一些破坏党的先进性和纯洁性的因素视而不见、麻木不仁。这对大党来说具有“自毁长城”的危险。党的十八大以来，习近平总书记就全面从严治党作出一系列重要论述，反复强调必须坚决同党内各种歪风邪气作坚决斗争，确保党永远不变质、不变色、不变味。党的二十大报告提出“务必不忘初心、牢记使命，务必谦虚谨慎、艰苦奋斗，务必敢于斗争、善于斗争”的要求，是继承毛泽东“两个务必”思想形成的新成果，对永葆我们党的马克思主义政党先进本质具有深刻意义，成为新时代党的建设新的伟大工程的座右铭。时刻保持解决大党独有难题的清醒和坚定，必须时刻保持永葆党的先进本质的清醒和坚定。

三、如何践行长期执政使命的难题

中国共产党在历史实践中创造性地探索建立了新型政党制度，其主要特点是中国共产党领导、多党派合作，中国共产党执政、多党派参政。这个制度明确了中国共产党的领导地位，确定了中国共产党长期执政的制度安排，为实现党的全面领导提供了实现方式。在世界政党政治实践中，由什么样的政党来担负执政使命受许多条件的限制，大党可能会占有一定的优势，但一般来说政党规模大小不是限制性的要求，小党也有机会和可能成为执政党。中国共产党已经通过事实充分证明长期执政的优越性，新中国成立70多年来，中国从一穷二白的落后状态，到现在成为经济总量居于世界第二的国家，如此骄人的执政业绩，是中国人民把中国共产党执政视为一大幸事的依据所在。如何巩固党长期执政的地位，如何不断夯实党长期执政的基础，无疑是我们这样一个大党的独有难题。建设什么样的长期执政的马克思主义政党、怎样建设长期执政的马克思主义政党，是新时代新征程上需要继续思考和回答的重大时代课题。时刻保持解决大党独有难题的清醒和坚定，必须时刻保持巩固党的长期执政地位的清醒和坚定。

四、取得辉煌成就容易滋生自满情绪的难题

从世界政党史看，中国共产党特殊性非常显著。世界上没有哪个党像我们这样，遭遇过如此多的艰难险阻，经历过如此多的生死考验，付出过如此多的惨烈牺牲。正是在艰辛甚至残酷的环境下，党团结带领人民创造了奇迹般的辉煌成就。这对提升中国人民对中国共产党的政治认同当然是一件好事。但事情总是具有两面性，中国共产党团结带领人民取得辉煌成就，对加强党的建设可能带来的影响是自满情绪的滋生。习近平总书记告诫全党，“这么大一个党，处在执政地位、掌控执政资源，很容易在执政业绩光环的照耀下，出现忽略自身不足、忽视自身问题的现象”，揭示的就是这个道理。因为执政成就辉煌，自我警觉的清醒意识会在日益增多的掌声、鲜花、光环、赞誉笼罩下慢慢消解，满足现状、固步自封的懈怠情绪会逐渐滋长。时刻保持解决大党独有难题的清醒和坚定，必须时刻保持在成绩面前始终积极进取、奋发向上的清醒和坚定。

五、能否勇于自我革命的难题

自我革命是马克思主义政党的鲜明品质，中国共产党从一个弱小的政党发展壮大为强大的政党，具有自我革命精神是重要的原因。党的自我革命的功能就是由自己通过刀刃向内的治理解决自身的问题，这就需要巨大的魄力。大党比小党可能发生的问题更多，需要处理好的关系更复杂，治理的难度更大。从现实政治的一般情况看，政党为了维系自己的执政地位而对自身存在的问题极力加以遮掩是很普遍的事情，对自己的错误更是能否认就否认，否认不了也没有勇气进行自我纠正。马克思主义政党胸怀坦荡、光明磊落的基因，为中国共产党培育和弘扬自我改革精神奠定了基础。一百余年来，从把批评和自我批评确定为党的优良作风，到把自我革命作为跳出治乱兴衰历史周期率的第二个答案，保证了党正视内部矛盾，及时发现自身存在的问题，果断采取措施进行纠正，表现出党强大的自我修复能力。新时代十年来，习近平总书记反复强调，在全面从严治党中必须充分利用批评和自我批评的利器，严肃党内政治生活，严明党的纪律和规矩，敢于在自己身上动手术。全面从严治党实践的创新发展深化了党对自我革命的认识，党在自我革命的淬炼中更加坚强有力。时刻保持解决大党独有难题的清醒和坚定，必须时刻保持自我革命永远在路上的清醒和坚定。

六、如何凝聚起人民共同奋斗的磅礴力量的难题

“大党+大国”是中国共产党全面领导和长期执政面对的国情，一个9600多万党员的政党组织、一个14亿多人口、56个民族组成的统一国家，既具有资源优势，又带来整合困难。大与强有正相关的关系，但两者不是正比关系。大党大国的丰富资源有利于强大起来，然而大未必就一定强，党员多但组织松散，人口多但心不齐，数量就失去了意义。党在百年奋斗历史实践中深深懂得，团结就是力量，团结才能胜利；党的根基在人民、血脉在人民、力量在人民；离开人民的支持党将一事无成，中国共产党完成千秋伟业必须以紧密团结人民为前提。习近平总书记提出“团结奋斗是中国人民创造历史伟业的必由之路”，迈进新征程、建功新时代，能不能凝聚起全党全国各族人民齐心合力共同奋斗的磅礴力量是关键。中国共产党百年实践中之所以能够办成别的政党不能办成的大事，之所以能够领导中国创造出别的国家难以企及的奇迹，最重要的原因就是彻底改变了曾经一盘散沙的局面，实现全党全国各族人民的紧密团结，以思想、意志和行动的高度统一，把党和国家打造成“一块坚硬的钢铁”。以党的自我革命引领社会革命，蕴含大党和大国的协同机理，蕴含党和人民团结奋斗的内在要求。时刻保持解决大党独有难题的清醒和坚定，必须时刻保持以坚持人民至上的实践赢得民心的清醒和坚定。

大党治理需要非凡的智慧，求解大党独有难题需要卓越的能力。习近平总书记在党的二十大报告中指出：“全面建设社会主义现代化国家、全面推进中华民族伟大复兴，关键在党。”中国共产党百年奋斗实践积累了管党治党的丰富经验，新时代十年全面从严治党实践创造了许多鲜活经验，为党思考和回答大党独有难题提供了坚定历史自信的来源，增强了党发挥精神主动的自觉。就新时代党的建设新的伟大工程而言，破解大党独有难题是抓住“牛鼻子”的一项重大任务。把中国共产党建设成为世界上最强政党，要求通过大党独有难题的成功解决，把党的好传统带进新征程，将党的好作风弘扬在新时代，把党的伟大精神发扬光大于全面建设社会主义现代化国家、实现第二个百年奋斗目标，以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴的全过程。