从“世界自然遗产地”到“国际湿地城市”

卞小燕

盐城大美湿地，全球独一份。

11月5日，《湿地公约》第十四届缔约方大会在中国武汉和瑞士日内瓦两地开幕，这是我国首次承办《湿地公约》缔约方大会。大会期间，《湿地公约》秘书处将为第二批“国际湿地城市”颁发证书，我国的合肥、济宁、重庆梁平、南昌、盘锦、武汉、盐城入选。

作为江苏唯一上榜城市，盐城在跻身“世界自然遗产地”之后，再添一张耀眼的国际名片，其背后缘于这座城市持续多年的炙热追求。

582公里海岸线、76.97万公顷湿地，盐城孕育着太平洋西岸和亚洲大陆边缘面积最大、生态保护最好的海岸型湿地，是全球候鸟迁飞的重要枢纽。

2019年7月5日，位于盐城的中国黄（渤）海候鸟栖息地（第一期）成功列入《世界遗产名录》，成为全球第二块滨海潮间带湿地世界遗产。2021年10月，在联合国《生物多样性公约》缔约方大会第十五次会议上，盐城“恢复鸟类栖息地为目标的自然解决方案”入选“生物多样性100+全球特别推荐案例”，并在生态文明论坛上荣获“国家生态文明建设示范区”称号。“坚决扛起世界自然遗产生态保护责任，扎实开展生态修复，最大力度保护好生态原真性和生物多样性”——盐城用实际行动履行对全世界的庄严承诺。

此次获评的“国际湿地城市”分量有多重？盐城何以上榜？

2022年1月10日，“国际生态朋友圈”相聚盐城参加全球滨海论坛，搭建起引领生态治理的全球机制性平台，凝聚保护滨海湿地的全球共识。

而在盐城连续4年成功举办的黄（渤）海湿地国际会议，已成为滨海湿地生态保护领域的知名交流合作平台，并在生态评估、生态修复、生态旅游、生态教育等方面开展一系列创新性、引领性合作项目，为黄（渤）海候鸟栖息地一期、二期申遗工作汇聚广泛的国际关注与支持，同时也为全球生态治理和可持续发展贡献中国智慧、中国经验。

盐城市第八次党代会报告提出，要“实施基于自然的解决方案（NbS），切实强化山水林田湖草协同治理”。为加强遗产生态价值探索，盐城成立专门机构统筹全市湿地和世界自然遗产保护管理工作，积极开展退渔还湿、建设小微湿地等生态修复工程；加大推进国家级湿地公园、省级湿地公园和湿地保护小区建设力度，先后建成建湖九龙口国家湿地公园、大洋湾国家城市湿地公园和阜宁金沙湖、盐都大纵湖、东台永丰等省级湿地公园；成立“盐城市湿地与野生动植物保护站”，率先在全省开展城市规划区域内的湿地资源调查，将更多的自然湿地纳入保护范围；颁布实施《盐城市黄海湿地保护条例》，并建立司法保护协作机制，持续推进检察公益诉讼与生态损害修复衔接配合，让湿地保护管理有法可依、有章可循。

在湿地保护方面，盐城的方案可圈可点。申报“国际湿地城市”标准严苛，行政区域内湿地率、湿地保护率等刚性指标让许多城市止步。2018年底，盐城全面启动“国际湿地城市”创建，以认证提名指标（5大类15项）为创建标准，以《盐城市湿地保护修复两年行动计划（2019—2020）》为抓手，开展整体保护、系统修复和综合治理，不断增强湿地生态功能，系统提升城市湿地品质，有效推动人与自然和谐共生。

今年8月30日，江苏省首笔湿地修复蓝色碳汇远期质押贷款1000万元在盐城市落地，这是全国首单基于自然的鸟类友好型生态修复蓝色碳汇金融创新实践。

在8月召开的盐城市委八届三次全会上，盐城市委书记徐缨提出当年和今后一段时期工作的主要任务：建设绿色低碳发展示范区，展现“国际湿地、沿海绿城”的生态魅力、发展活力，着力建设绿色生态之城、绿色制造之城、绿色能源之城、绿色宜居之城。“国际湿地、沿海绿城”正成为盐城最闪亮的一张国际名片。

为构筑长远竞争优势的战略支点，盐城全力打造“省内有名次、国内有位置、国际有影响”的顶级湿地生态旅游目的地，而获得“国际湿地城市”称号，正是新的起点和机遇。

人不负青山，青山定不负人。以东部黄海湿地、西部湖荡湿地、中部淮河入海水道为框架，盐城正加快形成陆海统筹、地绿水清的生态空间格局。同时加快构建全域旅游格局。依托全球滨海论坛生态交流平台，擦亮“世界自然遗产地”“国际湿地城市”两张名片，打造“探秘自然遗产、戏水湖荡湿地”等5条重点旅游经济带，建设滨海生态廊道。

从“世界自然遗产地”到“国际湿地城市”，独此一份的生态财富再获顶级认可，对于盐城来说，是荣耀更是责任。坚定不移走“生态优先、绿色发展”之路，今天的盐城，正以实实在在的行动举措，用心珍藏大自然留下的宝贵财富。