试论公民网络文明素养之提升

□董燕

（中共通化市委党校，吉林 通化 134000）

一、提升公民网络文明素养之核心要义

提升公民网络文明素养有利于彰显个体成长的价值性 个体是构成社会的基础单元，良好的社会环境是个体成长发展的理想土壤；反之，若社会环境中充斥着消极因素，必然会给个体的成长发展带来负面影响。数字时代，网络社会已成为同现实社会并行的重要组成部分之一，网络技术、信息技术在社会领域的广泛应用亦使得社会环境从单一的以线下人际关系为纽带逐渐转型为线上线下二元化架构，个体的社会化活动大多通过智能手机等网络通讯形式来实现。就网络空间而言，其本质上是由无数网络用户在互联网通讯环境中发布信息、接收信息而形成的虚拟社会，而网络信息交互的低成本、匿名性决定了个人信息发布是难以受到行政或技术手段严格控制的。显然，这样的环境不能单纯采用传统治理手段对其加以约束，还需要进行信息沟通交互的网络用户参与其中以保证网络空间的良性运转。可见，提升公民网络文明素养，使其主动抵制负面信息，排斥不良信息，谴责任意谩骂、攻击他人的不文明网络行为，是构建和谐网络环境、净化网络空间、维护网络秩序的重要途径。

提升公民网络文明素养符合实现社会发展的整体性要求 当今时代，互联网成为公民日常生活中进行交流沟通与信息传播的重要途径，网络信息化社会已逐步发展成型，与线下实体社会并行，这一新型的社会环境形态必然会给社会发展带来巨大影响。新时代，提升公民网络文明素养，使其积极主动地参与网络社会文明建设，进而构建和谐的网络环境，是实现社会健康有序发展的必然要求。一方面，提升公民网络文明素养有助于维护社会安定团结。在网络社会与现实社会并行的二元化社会环境中，网络社会的安定团结也会影响到现实社会的秩序和健康。如果网络社会中充斥着攻击、谩骂、虚假宣传、暴力、黄赌毒等负面因素，必然会通过信息沟通交互活动传导到现实社会并对其造成一定冲击。可见，提升公民网络文明素养，使其认识到建设和谐有序网络环境的重要性和必要性，从而自动自觉地维护网络社会秩序，不仅有利于维护网络社会环境的安定团结，亦有助于通过网络社会对现实社会的影响来维护现实社会的安定团结。另一方面，提升公民网络文明素养有助于实现国家长治久安。网络空间中传播的负面信息主要有损害个体利益、破坏社会秩序的攻击、谩骂、虚假宣传、暴力、黄赌毒等内容，甚至还有污蔑政府形象、宣扬极端自由化思想等言论间杂其中。鉴于在网络空间中发布信息具有匿名性特征，单纯从技术手段上杜绝此类信息的传播难度极大。只有不断提升公民的网络文明素养，使其具备清醒的政治头脑和“火眼金晴”，不造谣、不信谣、不传谣，抵制谴责负面信息，才能更好地维护国家的长治久安。

二、我国公民网络文明素养之考察

据《第49次中国互联网络发展状况统计报告》数据显示：截至2021年12月，我国网民规模达10.32亿，较2020年12月增长4296万，互联网普及率达73.0%，较2020年12月提升2.6个百分点；手机网民规模达10.09亿，较2020年12月增长4373万，网民使用手机上网的比例为99.7%。数字化正以不可逆转的趋势改变人类社会，通过互联网进行信息沟通、开展各类社交活动已经成为公民日常生活的常态。但不可否认的是，网络信息传播的低成本、匿名性也使得个别网民任意在网络上散播一些不良信息，其中不乏黄赌毒、虚假宣传、暴力等信息，这说明部分网民的网络文明素养还处在较低的层次，亟待加强。

关心政治话题，但政治性不强 当下，公民对于政治话题十分关心，对民主、人权、司法公正、两岸统一问题的讨论尤为热烈，拳拳爱国之意和“天下兴亡，匹夫有责”的责任感尽显其中。然而，从某些言论中亦能看出有的网民政治敏感度不高、价值判断力较低。如一些网民崇洋媚外，大肆鼓吹西方主流价值观；个别网民任意曲解猜测国家政策甚至发布不实言论，煽动群众的不满情绪；部分网民听风就是雨，对于网络上流传的不当政治言论未作考证就大肆转发传播。

关注社会热点，但责任感不强 数字时代，网络信息的传播十分高效，极易引发热点和热潮。一些社会敏感问题一旦被发布到网上，在极短时间内就会以几何级数扩散和传播甚至蔓延至整个网络。但在传播过程中，网络信息交互的匿名性使得一些转发者或评论者不负责任地对某一热点或焦点事件进行夸大或扭曲，甚至无中生有抹黑当事人，导致这一原本不带有负面性或负面性不高的热点或焦点事件被“抹黑”或放大。

追求新鲜刺激，缺乏理性 网络空间中，一些网络产品开发商为吸引用户采取免费提供基础服务而道具付费的形式，个别网络产品开发商甚至在产品中添加软色情、软暴力、软赌博等要素，导致不少网民过度沉迷其中，不理性消费。特别是部分青少年网民整天沉迷网游，既耽误了学业，也不利于身心健康。

盲目跟风，缺乏辨识能力 网络空间具有开放性、自由性，我国网民可以随意浏览下载其他国家的网络信息，其他国家的网络用户也可登录我国的网络平台发布信息。信息过度自由化使得一些网民价值观念扭曲，极易受到西方意识形态的影响，以模仿欧美国家消费习惯为荣，大肆追捧西方的生活方式、消费文化。

乐于畅游网络，安全意识薄弱 当前，我国无线网络通讯基础设施建设越来越完善，城乡乃至农村地区使用智能手机的公民数量不断增多，登陆QQ、微信、微博等互联网交互平台浏览、转发分享信息，网上消费等行为成为其日常生活中的常态。网络空间中，各类经济资源的配置越来越频繁，网上交易行为日趋增多，加之很多网络信息本身就具有一定的经济价值，利用网络进行不实宣传、虚假信息传播等不良行为甚至通过病毒、木马软件实施侵害、侵权、诈骗等违法犯罪现象随之出现。虽然相关部门经常开展安全宣传活动，而且很多网络软件或程序自带宣传网络安全的标语或广告，但很多网民因缺乏安全意识依然涉足一些不安全的网络信息网站，甚至下载隐藏了病毒或木马程序的赌博、色情软件，导致各类网络违法犯罪事件时有发生。

笔者认为，之所以会出现上述问题，主要原因在于：

价值观念出现偏差 由于网络信息交互具有匿名性、即时性、信源难以追查的特点，因而对新兴的网络媒体难以像传统线下传媒那样严格管制，这就使得良莠不齐的信息混杂在网络空间中。部分网民在网络信息交互过程中无法摆正自己的位置，极易参与到一些网络虚假信息、不实信息、负面信息的制作传播活动中，给网络空间造成一定的负面影响。

网络阵地建设落后 由于我国网络社会规模扩大速度快、成型时间短，网络阵地建设没有跟上节奏，网络文明知识宣传尚不到位，这使得部分网民虽然能够熟练上网沟通交流和消费，但因缺乏网络文明意识而对自身网络行为的价值和影响缺乏判断力，往往会在无意中介入到网络侵权、网络谣言制作和传播等不端、不良行为中。

网络产业监督乏力 目前，我国网络市场的生态较为复杂，互联网消费平台、第三方支付等网络产业市场集中度较高，自媒体、游戏、共享经济、医疗咨询等网络产业市场集中度则相对较低。由于网络产业发展状况参差不齐，加之相关部门对于网络新兴产业规制经验不足，导致该领域尚未形成规范化的行会组织和行业管理机制，个别网络产业乘机野蛮生长、无序发展、不当竞争，不仅给网络空间造成了严重的负面影响，还影响到公民的网络行为。一些网民“有样学样”，在网络信息交互过程中高度自由化，不讲道德、不讲文明的现象并非个例。

网络安全维护刚性不足 为规范网络秩序、维护网络安全，我国在互联网领域投入大量人力物力财力，出台多项法律法规、政策文件，不断强化网络治理的力度和效度。然而，由于许多新型网络技术尚属高科技，相关部门中既无掌握此类技术的专业人才，也无对其进行监督的成型机制，难以做到网络治理全覆盖，这也使得个别网络用户抱有侥幸心理，在网络社会环境中随意实施不文明、不良甚至违法犯罪行为。

三、提升公民网络文明素养之路径

习近平总书记在全国网络安全和信息化工作会议上强调：“要提高网络综合治理能力，形成党委领导、政府管理、企业履责、社会监督、网民自律等多主体参与，经济、法律、技术等多种手段相结合的综合治网格局。”这为新时代提升公民网络文明素养指明了方向。

完善价值供给，培育公民网络文明意识 一是加大宣传力度。应将主流媒体、新媒体、自媒体作为网络文明宣传的重要力量，通过多主体的共同努力不断提高宣传质量，无论网络文明知识展板宣传还是网络文明知识宣讲抑或相关宣传品，都力求精准化、个性化、形象化、互动化、接地气。二是创新宣传方式。以漫画口袋书、扑克牌、布袋为载体，让网络文明教育与公民“形影不离”；设置宣传点，由专业人士面对面地为公民普及网络安全知识，特别是对不太善于使用智能手机的老人要手把手教他们如何操作；举办网络文明有奖互动活动，让公民入眼入耳入脑入心。三是做“活”网络文明模范宣传，奏时代强音、除杂音噪音，为网络文明建设树立“风向标”。以个性化制作、可视化呈现、互动化传播等喜闻乐见的形式贴近受众尤其是青少年的需求，寓教于乐，“春风化雨”。四是从教育抓起。一方面，在基础教育、高等教育等各个阶段设置网络信息传播、网络社会规则与秩序、网络安全维护、网络文明建设等方面的课程，强化青少年的网络文明素养，引导其树立正确的价值观，在网络信息交互过程中积极传播正能量，主动抵制负面信息、排斥不良信息；另一方面，通过各级各类教育体系、企事业单位、街道、社区、社会组织等专门开展网络文明素养教育课程，同时建立配套的标准化考试机制，使之常态化、常规化。

丰富网络文化供给，以优质作品凝聚人心 客观而言，公民是否具备良好的网络文明素养与网络文化供给有很大关联。网络空间中，网络用户的创造力得以释放，由此生成了丰富多彩的网络文化，这些网络文化的自由传播在促进文化交流与融合的同时也带来了一些消极影响。如西方国家凭借信息技术上的优势大搞“文化侵略，精神征服”，网络文化传播过程中所体现出的技术性和工具性使得部分网民沉迷于网络虚拟世界难以自拔，等等。党的十九大报告指出：“文化是一个国家、一个民族的灵魂。文化兴国运兴，文化强民族强。”中华优秀传统文化是中华民族的根与魂，是最深厚的国家文化软实力，是坚定文化自信的力量源泉。发展中国特色社会主义网络文化，应以弘扬中华优秀传统文化为前提，以网络文化惠民为载体，满足人民群众日益增长的多层次、多维度的精神文化追求、信息服务需求、学习发展需求和利益价值诉求。这里的网络文化惠民，就是利用网络空间的特有优势共享中华优秀传统文化信息资源，以新理念、新内容实现线上线下文化惠民的跨界融合，用类型多样、方便实用、健康向上的网络文化产品服务群众，提振精神文化状态，优化网络生态。如在建设网上图书馆、网上大课堂、网上剧场、网上展览、节目直播等公共网络文化栏目，为人民群众提供文化演出、书画展览、主题教育、健康讲座等内容丰富的精神文化盛宴的同时，也要挖掘传统的、地方特色的文化因子，确保网络文化品牌具有中国气派、中国风格、中国特色，既丰富多样，又雅俗共赏。

加强网络治理制度供给，营造清朗的网络空间 当下，互联网以其快速传播和整合资源的效率、高渗透率和粘性将每一个焦点或热点信息快速放大，产生广泛影响并不断迭代。可以说，互联网给原有的社会运行秩序、制度、法规、伦理、道德等带来了全面挑战。然而，互联网治理的制度供给速度远远没有跟上，容易引发“羊群效应”般的群体事件。加之我国经济社会发展和改革进入攻坚区、深水区，越来越多的社会矛盾、利益冲突、社会问题集中爆发，社会事件泛政治化、泛意识形态化倾向愈发明显，舆情发酵的燃点、爆点持续走低，成为威胁政治和社会稳定的一大隐患。只有不断强化网络综合治理的制度保障，才能保证网络社会环境风清气正。一是坚持党管媒体。不断加强网络法治教育宣传，促进积极网络文化的生产、丰富和发展，推动优秀内容在网络空间的广泛传播，强化人民群众的网络文明意识，让网络空间始终正能量充沛，主旋律高昂。二是加强互联网内容规范管理。对网上危险言论进行监测、辨别、封堵，确保网上意识形态安全可控；加强对网络空间中低俗、虚假、欺诈等有害信息的治理，营造网络生态的“绿水青山”；加大网络违法犯罪打击的整治力度，保障人民信息安全、财产安全、情感安全。三是积极适应互联网发展趋势和新闻传播规律。改进和创新宣传思想工作方式方法，充分利用“两微一端”、短视频平台等各类新媒体新应用，讲好故事筑好渠道，推动党的声音和主流文化更广泛进入用户终端，最大限度把全国人民的思想和行动统一到党的决策和实现共同理想上来。四是坚持共商共建，走好网上群众路线，充分调动人民群众参与互联网发展和治理的积极性、主动性、创造性，自觉接受人民群众对互联网的监督。五是加快推进偏远地区、山区的互联网普及，加强互联网基础设施建设，做到信息资源共享，不断降低偏远地区、山区群众使用互联网的门槛和成本；广泛搭建“互联网＋”教育、医疗、文化、政务、求职、旅游等信息服务平台，促进互联网公共服务均等化。