齐齐哈尔市畜牧业高质量发展探析

赵淑雯，赵英姝，赵渤均，梨泽海

齐齐哈尔大学，黑龙江齐齐哈尔 161006

1 齐齐哈尔市畜牧业发展现状

齐齐哈尔市发展畜牧业具有得天独厚的资源和区位优势，其地处世界公认三大重要地带，种养殖并举，地域广袤、土壤肥沃、四季分明、生态和谐，是黑龙江的畜牧业大市。作为全市12个重点产业之一，紧紧依托地区资源优势，积极落实现代畜牧产业发展规划，标准化规模养殖场建设成果显著，“粮改饲”硕果累累。2021年万头奶牛（奶山羊）牧场达9个，平均单产10 t，万头肉牛规模养殖场4个。生猪生产10万头以上17个，牧原千万头生猪项目已建9个在建19个，东方希望肉食品项目已建4个最高达77万头，在建5个。与此同时，齐齐哈尔畜禽粪污资源化利用水平不断提升，加速了三元供给结构建设。2016～2020年畜牧业总产值增幅分别为8.0%、6.5%、3.7%、4.8%、8.6%，总趋势为上升势头。2020年国家统计局最新数据，我国畜牧业总产值破4万亿元，黑龙江1912.96亿元位第七位，齐齐哈尔328.4亿元名列前茅。2021年为十四五规划开局之年，齐齐哈尔五年发展纲领明确了畜牧业高质量发展方向，即实现稳定绿色增长并成为农业经济的重要支撑。

2 齐齐哈尔畜牧业发展的SWOT分析

2.1 齐齐哈尔畜牧业优势

畜牧产业链发展优势。齐齐哈尔市是国际公认的“黄金玉米带”“黄金奶牛带”“黑土带”，依托自然草场、秸秆和饲草饲料资源禀赋，有发展畜牧业的悠久历史，广大农牧民也蓄积了丰富种养殖经验。齐齐哈尔市畜牧业养殖十分普遍，繁、防、饲综合配套服务已逐步健全。以工业基地优势，推进畜牧机械制造升级；以飞鹤牧场，推进观光综合体建设；以产业深度融合，推进屠宰加工及副产品的综合利用；以鲜肉远销，推进畜产品冷链物流的完善。畜牧产业链延伸效果斐然，种养加销一体化发展不断提升。

畜牧业生产资源环境优势。齐齐哈尔位于黑龙江省西部，北纬43～53°之间，已有草原万亩以上及大量的草山草坡，近年逐年加大改草种草力度，提高草场生产能力（每年50多万吨的饲草量），生态优势适宜发展畜牧业和绿色畜产品生产。齐齐哈尔是国家重要商品粮生产基地，可提供大量的农副产品和秸杆（综合利用量648.5万吨），精粗饲料来源充足。齐齐哈尔市工业化水平较高，科技人才优势明显，可助力承接畜牧产业转移。

拥有“粮改饲”三元供给结构优势。自国家中央一号文件首次提出“粮改饲”以来，齐齐哈尔市积极开展粮改饲模式的探索，增加饲草玉米种植面积及青贮吨数，种养结合、粮草兼顾，有力推动了畜牧节本提质增效，加快供给结构调整实现了种养双赢和畜牧业转型升级。2021年“粮改饲”五种模式并举，以飞鹤为代表的在龙江县、泰来县建设两个万头奶牛牧场，总投资达12亿元，全市畜禽粪污处理设施配套率达到98.5%（大型为100%），市辖内共建设11个兽医实验室，3个公益性动物无害化场所，483家兽药经营及诊疗进入产品追溯系统，齐齐哈尔市畜牧业社会服务体系不断完善，促进了粮食、经济作物、饲草料三元种植结构协调发展。

2.2 齐齐哈尔畜牧业劣势

畜牧业生产规模较小。目前，我市小、散奶牛养殖户已基本退出，但生猪等仍存在。规模小导致利润空间有限，养殖设施简陋，重数量而忽视防疫倾向时有发生。又由于部分农民科技素质低和技术推广队伍参差不齐，使规模饲养难以形成。如非洲猪瘟疫情，一些农户采用了直接掩埋的方式，潜在隐患给动物疫病防控工作和标准化饲养水平提升带来双重难度。另外，投入高，实用饲养技术普及推广慢，最终导致科技成果转化率低并恶性循环。

畜牧业各要素配置不完善。齐齐哈尔市畜牧业可持续发展仍存在资源配置上的不完善性。首先，用地难。城镇化加快建设带来的影响，特别的设置禁养区与限养区划分的《畜禽养殖禁养区划定技术指南》颁布后，用地难雪上加霜（虽然政策有明显的倾斜）；其次，融资难。大部分养殖场圈舍等基础设施不完善，技术与管理水平不高，制约了融资渠道。又由于畜牧抵押物的限制，中小畜牧场主的境遇就更难了；最后，用工难。由于畜禽养殖工作地点及环境问题，很难聘用到有高水平技术与管理经验的人，优质劳动力缺乏。

畜禽粪污问题仍较严重。众所周知畜禽粪污是畜牧业污染的重中之重。畜禽粪污处理不当，其中的氮磷钾及病畜排出的多种致病菌和寄生虫卵，对土壤与地下水造成不良影响，给自然环境与人们的生产、生活带来了危害。虽然畜牧生态建设一直备受到齐齐哈尔市各方面的关注，处理措施不断改进，但我市畜牧业受大规模专业化、集约化生产程度的限制，难以真正实现农牧结合消纳粪污。另外，通过工业化处理实现达标排放的成本偏高，暂时无法实现大范围推广，畜禽粪污问题任重而道远。

2.3 齐齐哈尔市畜牧业发展中的机遇与挑战

近年来，黑龙江省委、省政府提出了省域畜牧产业发展战略性规划，给齐齐哈尔畜牧业发展带来了勃勃生机和新的挑战。

表1 齐齐哈尔畜牧业发展的机遇与挑战

3 齐齐哈尔畜牧业高质量发展建议

3.1 培育齐齐哈尔畜牧经济新的增长极

紧抓国家相关的政策机遇，挖掘齐齐哈尔畜牧经济新的增长极。提升齐齐哈尔畜牧加工、流通、物流和服务业的协同度，尽可能延伸产业链，形成以科技进步为主的内涵式增长，极大的增强畜牧业市场竞争力。我市也可以积极推广“政府＋企业＋银行＋农民（合作社）”的四位一体模式，将“公司＋农户”产业模式发挥到极致，发挥集群优势，克服规模小和资源配置问题。逐步做大做强同时，使齐齐哈尔市畜牧业体系更加健全和完整。

3.2 注重龙头引领促进种养销并重

从注重龙头引领作用出发，狠抓种养销，促进与加工及冷链物流的联动、升级融合发展。近年来已有了良好的势头，累计建设现代畜牧产业项目120个，总投资134亿元。在粮改饲上，以养带种融合发展。在养殖上，推进标准化规模养殖。在加工上，实现结构调整促进产业升级。在营销上，发挥品牌辐射及深耕媒体营销。继续延伸体闲旅游、文化创意等环节，综合提升发展质量。

3.3 提升创新能力向现代化畜牧业迈进

与发达国家相比，我国畜牧业的创新性存在一定的差距。就国内而言，2020年黑龙江畜牧业产值位于第七位，所以提升创新能力势在必行。在战略上，齐齐哈尔市畜牧业应着眼“一带一路”战略平台。在观念上，依托“双循环”形成畜牧业高质量发展思路；在措施上，以工业、市场和专业化创新性的筹划；在畜牧人才上，培养运转高效的科技创新队伍；在科技攻关上，产学研深度融合；在管理上，政策扶持和市场机制相结合。

3.4 推进畜禽污废治理使畜牧业发展更绿色

市委、市政府继续支持大型养殖场的粪污治理设施改造，争取国家和省畜禽粪污资源化利用政策，推进清洁生产、提高粪污处理能力，为畜牧资源的合理配置提供良好环境。通过资源化利用，催生从饲料、养殖到畜产品到食品的绿色有机产业链，有机产业链秉承生态环保意念，坚持在保护中发展、在发展中保护，生态效益与畜牧经济统筹兼顾，实现梯次增值高质量发展。