景观公正视角下的老工业社区更新策略研究

柳 骅，王晓琦

引言

目前，我国城镇老旧小区改造工作正处于全面推进阶段，老工业社区作为我国工业化进程中一种独特的聚居样式，承载着职工及其家属的生活方式与集体记忆，也是城市更新的重要组成部分。随着我国中心城区的快速发展，许多工厂面临着转型、衰败乃至破产，包括工业经济体制的变革都引发了社区空间结构的变化。由此引发的社区人员流失、空间原有配套设施老化、公共空间废弃等一系列问题，对老工业社区改造工作提出了新的要求。同时，随着生活水平的不断提高，居民对改善居住条件、提升住宅使用功能与舒适度的呼声也越来越高，尤其是公平享有社区公共空间资源与服务设施的需求逐渐成为老工业社区建设的关注热点。

在景观公正的视角下针对如何提升老工业社区空间环境品质，推进空间资源合理利用，实现景观公正理念在城市空间的应用拓展与老工业社区更新建设的双重目标是本文探讨的重点，也是对老工业社区问题的积极思考和设计应对。

1 景观公正的概念与研究

1.1 景观公正的概念与内涵

“景观公正”概念的提出源于20世纪70至80年代的美国民权运动与环境公正运动，是美国环境运动发展影响下的产物。广义上的景观公正指人与自然之间发生正义活动的可能性，狭义上则指所有主体都应该享有平等的环境权力并履行相应的环境义务。因此，景观公正是基于景观生态理性下的权力与义务的统一。经美国学者开展相关研究后，景观公正逐渐引起全球各个国家的重视，并在多个领域展开了研究，如在经济社会学领域强调当地居民与社区组织在面对景观不公正时所应争取的权力；在法学视角则认为景观公正是人类对景观要素及其价值的公平分配与获取，问题侧重点也从单一的关注“弱势群体不公平地承担环境危害与风险”问题逐渐向“环境物质资源和设施的公平获取”等问题延伸，随后又进一步扩展到“个人及社区的认可度、参与性、基本需求和功能”等内容研究。

景观公正作为“环境正义”的重要维度和有机组成部分，其内涵随着研究的不断深入而变得丰富，除了解决在景观方面因受人类活动影响而导致的政治、经济、社会和文化资源获取上的不公平等问题之外，还涉及“合作生产、非人类生物的权力、儿童和残疾人的权力”等法学与社会学领域重点关注的问题。

1.2 景观公正的研究与进展

西方国家对于景观公正的研究开始较早，研究领域更多涉及政治学与经济学范畴，以相关法律法规政策和环境治理体系研究为主，如“社会公正体系的建立” “城市管理系统与生态服务系统的完善” “棕地修复与可持续发展”等议题。相较于“环境正义”，景观公正所阐述和解决的问题更集中，更加强调因地制宜解决环境问题的思路以及“以人为本”的核心思想，在解决自然环境与人文环境的矛盾与冲突等问题上，景观公正也更加强调人的参与性与人的需求。

相比之下，中国对景观公正的研究开展较晚，相关研究涉及多学科多门类，各个学科对景观正义的探讨既有共性又有侧重区分，主要是基于不同学科视角阐述环境中的应然并从反面强调消除环境中的不当。基于Citespace软件（设置关键词为“环境正义”“景观正义”“景观公正”的组合，年限为2011—2021年12月31日，来源类别为CSSCI、CSCD等核心期刊），通过关键词聚类与突现词分析等方法就国内“景观公正”研究进展加以进一步分析可以发现：从发文数量来看，近十年国内对于“景观公正”的研究并非逐渐上升的态势，研究点多集中在“景观法律法规” “资源配置” “城市绿色空间的使用公平性”等问题上，呈现出以“公平、公正”为核心向多个方向发散的多学科研究特点，涉及“环境伦理” “环境治理”“法律法规”等多个方面。既有研究有的从问题的多方位角度剖析解决环境资源与物品不公平获取问题，有的关注各种人群对公共健康需求的差异以及城市生态性问题，有的探究促进人类与景观之间公平互动和可持续发展问题，但尚没有形成系统的概念与具体的研究方向，主要以理论的应用研究为主，针对不同空间类型的景观公正研究，尤其是社区环境还有待深入(图1—3）。

图1 2011—2021年中国景观公正研究发文量趋势（来源：CNKI计量分析）

图2 2011—2021年景观公正研究关键词共现网络

图3 2011—2021年景观公正研究关键词聚类

2 老工业社区的现状问题与实践研究

2.1 老工业社区的现状与问题

老工业社区多指沿工厂周边建设所集聚的居民建筑、学校、医院、公共空间等一系列生活必须场所为一体的区域，可分为街巷型老旧社区、商品房型老旧社区、单位大院型老旧社区三类，老工业社区大多属于单位大院型老旧社区，按其发展类型又分为成长型工业社区、稳定型工业社区、停滞型工业社区及衰败型工业社区4种类型（表1）。城市经济建设的加快与转型导致许多工厂、企业产业逐渐衰落，连锁反应催使社区环境加速老化、自我更新缓慢、厂区废弃、变更或搬迁。因此，停滞型工业社区或衰败型工业社区是当前老工业社区的主要类型，而且随着市场力量的推动，城市中优质的绿地系统、公园及商场等公共服务设施和社会资源集中优先配置到城市中心等具有优势的地方，从而导致这两种类型的社区内部和周边不同区域的居民无法获得优质的公共服务。

表1 我国工业社区的主要类型与特点 （作者自绘）

学者们研究发现，在去工业化进程中，老工业社区逐渐丧失其原有功能属性，空间环境中的配置愈发满足不了当代居民的需求。老工业社区随时间与空间发展变化，其自身以及周围地区的环境质量逐渐降低，同时产生的许多负面影响甚至给现代城市发展带来阻力，如公共资源配置不均匀、社区文化与城市文化脱节、人均绿地面积不足等因城市建设和时代发展导致的问题，严重影响老工业社区融入城市的发展，加速了老工业社区的老化。

2.2 老工业社区研究趋势与更新实践

通过文献统计分析不难看出，近年来针对老工业社区的研究呈上升趋势，老工业社区环境改造研究更多涉及社区与人文环境在发展中的互惠互利过程。如曾岳以社区居民的集体记忆延续作为社区情境空间改造的切入点进行研究，认为情景空间能有效生成并促进和谐的社区秩序。蒋文杰以上海1933老场坊为例，探究了老工业社区在改造中工业遗产与社区之间如何形成相互渗透的关系。从老工业社区相关研究主题词来看，目前针对老工业社区的研究仍以单一内容作为研究切入点，多以“工业基地”“老工业厂区”“公共空间”等社区空间作为更新研究的载体，同时以“工业遗产开发与利用”“社区资源保护”社区环境营造”等策略性研究为主，对城市发展背景下的老工业社区的兴衰诱因与政策因素，以及人与城市发展、社区环境、产业政策等多方面的关系思考不足，改造深度与全面性上还亟待探讨（图4—5）。

图4 中国老工业社区研究主题词分析（来源：CNKI计量分析）

针对老工业社区的现实问题与特征，国内也逐步开展了一些实践探索。如河南安阳市豫北纱厂工业社区更新项目，在“保护+开发”的视角下，依托周边旅游资源的开发和项目的建设，将原本衰落的老工业社区升级打造成集考古研学、遗址展示、文化旅游、休闲娱乐为一体的工业遗址文旅小镇，在提升整体环境品质的同时，补足了文化延展与全要素商业业态的配套设施需求，为老工业社区的原住居民带来更多就业与创业的机会，也为老工业社区的转型与城市文化资源的再利用带来最大化效益。江西南昌市洪都航空工业社区的更新则从“政策—落实—反馈”的一体化社区更新体系建立的角度，思考了如何提升居民参与社区更新的积极性。项目更新过程采取具体规划策略及时公开，创新性引入项目设计师驻场负责制度，根据群众反映的问题及时对施工方案进行调整等措施，在充分发挥设计师对方案的整体把控能力的同时，使老工业社区的更新结果真正做到符合居民期望、符合社会需求、符合城市发展。重庆特殊钢铁厂在破产后，团结坝社区的更新则以老工业基地的文化展现作为出发点，从老工业社区的历史文化、精神文化及居民文化3个方面进行分析考量，对社区主入口形象区建设、主题文化区建设、街巷风貌改善、历史建筑修缮保护等基础设施进行了统一规划，保留并还原了老工业社区独有的工业形象。在浙江嘉兴甪里街老工业区的社区化改造项目中，将老工业社区改造视为城市景观进行思考，结合现有的绿地水系，采用大量LID（低影响开发）技术手段，积极构建海绵系统处理社区水生态问题，以更加生态的处理手法进行社区更新，在中高密度的老工业社区环境中，合理划分并提供了开敞式的公共空间。

图5 中国老工业社区研究发文量趋势分析（来源：CNKI计量分析）

应该说，目前国内的老工业社区改造实践从社区转型升级、社区更新体系、文化资源活化利用、环境提升手段等方面都进行了积极探索，但老工业社区的空间环境作为城市景观的重要组成部分，在为人们提供良好生存环境的同时，也充当着协调人与自然因素及非社会因素之间的过渡角色。当前许多老工业社区依旧是居民生活与日常活动的区域，其环境的整体提升对居民生活质量的提高具有重要的意义。因此，对于老工业社区更新在探索转型与发展之间的矛盾解决方法的同时，如何以更加公平公正的视角，综合人、环境、政策以及未来潜在影响进行全面的评估与实践，仍值得进一步研究。

3 景观公正视角下的老工业社区更新设计

从景观公正的角度来思考老工业社区的更新，其过程实则是对老工业社区环境中非物质因素、资源种类与空间环境的处理方式，因此如何协调老工业社区各种资源与人的需求、平衡老工业社区与城市发展之间的关系才是推动老工业社区进行自我更新或转型的内在动力与刚性要求。对没落的老工业社区环境进行更新并有效挖掘和利用工业文化资源，将功能逐渐退化的老工业社区空间转化为可供居民良好生活的温室、可供城市持续良好发展的公共空间，对老工业社区环境的改善与活力恢复，工业时代文化标志与精神内核的保护以及推进城市可持续发展都具有重要的意义。

3.1 景观公正视角下的老工业社区更新设计原则

景观公正从环境正义的理论体系发展而来，强调在解决环境中非正义问题的同时，重点聚焦在具体环境中不同事物的优良分配等问题上。基于景观公正理念的老工业社区环境更新设计原则可归纳为：（1）要在满足公众对于生活物质需求与审美需求的同时，与城市建设发展与时俱进，坚持城市景观设计与建设需要遵循的合乎大众需求、合乎美学要求、合乎时代发展基本原则。（2）需遵循公众参与和可持续发展原则，以保护老工业社区的原生环境为主，提升人居环境质量为辅，多角度全方位的改良政策与社会效益的植入为改造主线，促进人类与环境之间形成良好的共生与交互。（3）在具体设计中还要体现设计师的社会职责，把维护社会公平，为弱势群众发声，解决社会矛盾并推进社会公平正义发展作为设计时的优先原则。

3.2 景观公正视角下的老工业社区更新设计策略

3.2.1 原真性原则：健全完善老工业社区生活环境

（1）尊重保护老工业社区原真环境。尺度与空间感是老工业社区最鲜明的特征，从工业生产的巨型尺度转换成当代日常的生活尺度不仅是空间理性到感性分析的结果，也是对后工业场所不同景观层级的主动介入。同时老工业社区建筑材料与环境氛围往往是工业社区最为突出的特征，也是营造工业社区空间氛围不可忽视的记忆载体。（2）完善老工业社区基础设施建设。除了对老工业社区道路、建筑、水电天然气管网进行翻修之外，对保障居民生产生活相关的一切基础设施都要进行完善，打造功能完善和有高品质保障的老工业社区基础设施环境，同时针对老工业社区灰色空间利用率与现状进行摸排并改造，推动老工业社区空间结构优化。（3）营建生态与生活兼容的老工业社区空间。建成良好的老工业社区自然群落，改善社区生态环境质量；建设可达性、包容性强的室内外公共空间，为居民提供公平享有社区环境的机会；完善社区功能实施建立智能化社区服务保障体系，把增强老工业社区环境综合承载能力作为更新的重要内容，提升新时代发展要求下的社会竞争力。

3.2.2 人本化原则：全面兼顾老工业社区居民群体

（1）老工业社区在保留有工业遗址资源的同时，最大特点是具有原住民的生活状态。老工业社区更新要兼顾考虑人在场所中的需求和状态，尊重原住居民的生活方式，设计结果切勿造成更多负面影响，按需设计。（2）构建稳定的社区居民年龄群体关系。针对青壮年人群流失，老龄化、低龄化现象严重的老工业社区，要充分考虑老工业社区现有的人群年龄结构特点与需求，在尊重其现有生活方式的基础之上，可针对相应的人群年龄空缺布置适合的产业或商业，吸引对应人群创业入驻或到此地生活，形成具有完备的人群年龄层级的健康社区，为老工业社区注入更多新鲜血液与持续发展的可能。（3）强调对弱势群体的关怀。针对老工业社区现有弱势群体，应完善社区配套设施，增强其社会存在感，正如《人性场所：城市开放空间设计导则》一书中强调，人性化的空间不单是去追求刻意的设计，而是要在更宽泛的人性空间框架下将所有人归纳进去，作出通用的设计，尤其是为包括弱势人群在内的群体建立有保障感和安全感的场所空间。

3.2.3 再利用原则：活化利用老工业社区资源

（1）全面评估老工业社区现存的资源价值。从现有属性本身来判断保护价值和意义，既要注重老工业社区的显性文化价值，从产业文化、社区环境文化等多维角度进行价值评判，同时也要考量老工业社区的隐性价值，即老工业社区的历史地域文化、社会经济文化、社区精神文化等，既要着重考虑产业技术价值，更要重视社会情感价值。同时鉴于部分现有老工业社区还同时配备有医院与学校等社会公共资源，应该加以优化配置以完善此类社会公共资源在老工业社区的布局，提升质量的同时增加文化体育资源供给。（2）适度开发老工业社区遗存的工业遗产。在肯定老工业社区工业遗产的保护价值之上，对其未来开发的价值进行评估，即针对老工业社区未来发展规划进行创新性利用，需要根据老工业社区工业遗产特点选择适当的开发保护程序进行活化再利用。（3）合理利用老工业社区独有的文化资源。统筹保护、开发、利用、修复遗留的老工业社区的文化资源，打造专属社会形象，增强文化传播力度，释放老工业社区的文化价值，形成以老工业社区工业遗址为核心形象，社区文化为卫星辐射形象，并向城市整体形象整合蔓延的态势，辐射带动周边地区发展能力，联动区域内整体文化形象输出，打造后工业时代的老工业社区专属名片，彰显老工业社区的历史影响力与时代特点。

3.2.4 协调性原则：优化重构老工业社区产业

（1）产业功能优化。对既有产业的老工业社区更新时，首先需着重考虑产业现存方式。通过经年累月发展所形成的产业运营方式与老工业社区环境和居民生活习惯已形成高度适配的模式，更新时不可一刀切的调整，应取长补短、平衡协调，在适应老工业社区发展规划与城市整体产业需求的前提下，针对不同产业类型的老工业社区的产业功能进行重新调整并合理布置产业结构。（2）产业类型调整。针对产业衰败或已破产的老工业社区进行产业置入，通过推动发展新型的且与社区未来发展规划相适配的产业类型，加快转变社区产业发展方式，助推产业引导老工业社区发展，持续增强老工业社区内生发展动力。（3）产业资源转化。把产业转型升级和促进城市更新改造有机结合，构建梯次配套的产业要素，推动产业绿色低碳永续发展，促进生成“产—社—城”一体化协调发展的方式，引领带动老工业社区向资源型未来社区发展，赋予老工业社区活力恢复的内在动能。

3.2.5 耦合性原则：升级调整老工业社区制度

（1）完善公众参与制度。深层次剖析公众参与的利益诉求，降低参与成本，充分调动老工业社区居民自主参与社区更新与维护环境的积极性。相较于传统自上而下的管理制度，自下而上、自发自觉拥护社区发展的公众参与管理制度，更能提高居民维护老工业社区自治管理意识，提高社区更新与管理效率，形成稳定良好的发展态势。（2）寻求“居民—社区—城市”耦合与一体化发展的可行性模式。提供公众参与老工业社区更新的可行性模式，并给予居民诉求信息的搜集力度与解决问题的时效性，完善落实以人带动城市治理到社区治理的参与制度，解决因地域性差异导致的老工业社区发展与城市脱轨、滞后等问题。（3）升级社区管理方式。提高智能化系统在社区监管与社区宣传等方面的使用力度，同时依靠网络传播力与手机终端实时互动的特点，解决日常老工业社区信息传递与宣发的需求。

4 结语

老工业社区作为社区居民与城市连接的纽带，承载着人们的美好记忆及对未来生活的美丽向往。如今，在全国上下对老旧社区环境更新如火如荼开展之际，如何针对具有地域特征的老工业社区问题进行多维思考，显得尤为重要。引入景观公正这一新视角，对我国老工业社区环境更新进行方法和路径探讨，是中国特色社会主义的内在要求，也是落实习近平生态文明思想的重要体现，更是对景观公正理论发展与实践的积极探索。