论我国中小企业在突发事件中所遭困境及相关应对措施

蔡蓝宇

[摘 要]突发事件往往会对社会生产、生活、经济、文化等领域产生了一定冲击，文章通过样本企业分析了中小企业存在的普遍性问题和当前面临的困境，对近期国家出台的中小企业支持政策的成效进行了分析，并根据研究成果提出了针对性的政策建议，为政府与企业的决策提供理论依据。

[关键词]突发事件;中小企业;国家政策

中图分类号：F272           文献标识码：A           文章编号：1674-1722（2022）01-0035-03

许多全球性的公共事件，对世界政治经济格局、产业分工和进出口贸易等方面都会产生重要影响，对我国的外贸、消费和生产都会造成不同程度的冲击。面对突发事件冲击，研究中小企业当前存在的共性问题，分析中小企业存在的困境，评价我国各项扶持政策的效果对于丰富学术界关于中小企业的理论研究、为解决中小企业现在面临的订单不足、盈利能力下降、现金流紧张、偿债压力较大、长期运营能力不足等问题提供分析参考和政策建议。

一、中小微企业现状

笔者依托中小板中十家中小企业（分别是盈趣科技、泰永长征、宏川智慧、锋龙股份、新兴装备、明德生物、天奥电子、新乳业、小熊电器、德赛西威）的财务报表，从盈利能力、营运能力、偿债能力以及发展能力四个方向判断中小企业现状。具体情况见表1。

（一）盈利能力

根据表1，我们可以得到营业利润上升的企业为50%，而利润下降的同样也有50%，这个数据说明中小企业基本面较差，整体盈利状况不理想，同时也有部分中小企业能够实现逆势回升，发展潜力较大。而利润下降超过20%的企业为50%，利润上升超过20%只有20%的企业，这说明部分企业受突发事件冲击很大，盈利能力恶化很明显，能够实现盈利的部分中小企业的利润空间仍然较窄，营业利润额较小。

（二）运营能力

根据表1，我们可以得到大概20%的企业总资产周转率上升，而80%的企业的总资产周转率则是下降。这一数据说明了大部分的企业在突发事件期间资产的投入产出效率不理想，主营业务收入多呈现下降趋势。而总资产周转率下降超过20%的为70%的企业，仅有一家总资产周转率上升超过20%。所以，突发事件期间大多数企业的主营业务收入受到了较大的影响，实际运营能力大幅下降。

（三）债偿能力

根据表1，我们可以得到有关中小企业资产负债率变化的情况，同时我们利用流动比率指标来观察企业偿债能力，一般来说资产负债率的安全值为45%～65%，而流动比率的安全值为2。而在此次调查中，资产负债率和流动比率主要呈现上升趋势，考虑到突发事件期间中小企业经营的特殊性以及资产负债率和流动比率的计算方法，这两项指标上升的原因可能是存货的增加或者企业负债的减少，也可以看出中小企业在短期内偿债能力较强。

（四）发展能力

按照表1，总资产增长率上升的为40%，而下降的则为60%。样本中所有中小企业的總资产增长率变化都达到了20%上升或者下降，这说明了突发事件对于中小企业的影响是极端的，其中最高的上升值为402%，最低的下降值则达到了-221%。因此，我们可以推断出众多中小企业的发展能力下降了。但是90%的中小企业的总资产增长率为正，所以从长期来看，笔者认为中小企业的发展前景较为乐观。

二、中小企业面对突发事件所遇困境

笔者根据公开资料从现金流短缺、现金回流难、中小企业融资困难、企业经营成本上升四个方面来对中小企业目前所遭受的困境进行具体分析。

（一）现金流短缺、现金回流难

近年来，中小企业本来就存在融资难、融资贵的问题，在面临突发事件时，企业的订单数量普遍减少，资金回笼规模较小，周期较长，主要是两方面原因：一方面，消费信心不足、当期消费能力和购买欲望下降。春节前夕出现的大量“囤货”现象，仅短期存在于少数行业中，对于社会需求的改善效果不大。另一方面，外部贸易保护主义盛行，许多外贸型企业面临着技术制裁和贸易壁垒，企业外贸订单骤减，经营成本大幅度增加，使得中小企业的现金流压力和盈利压力更大。数据显示，中小企业复工率已经达到91%[1]，随着中小企业逐渐复工复产，现金流的紧张问题在一定程度上有所缓解。

（二）中小企业融资困难

贷款是企业主要的融资来源，受信息不对称与道德风险影响，金融机构放贷规模和放贷力度日趋收紧。对金融机构来说，中小企业资质判断困难，选择优质企业的成本较高，金融机构往往为了避免坏账率较高而采取减少放贷、严格审核的方式。从需求方来看，由于突发事件的冲击，中小企业现金流紧张，还债能力大大下降，这就导致可获得的贷款额减少。如果市场基本面无法改善，那企业的融资压力将进一步加大。

（三）中小企业经营成本上升

在市场分工日益明显的情况下，企业的经营成本会受上下游企业的影响，单个企业复工是难以完成完整的社会生产，受上下游企业的复工情况和供给状况影响，这是“分工合作”的弊端。以汽车行业为例，突发事件期间国际市场铁矿石供应量的减少会导致供给成本上升，进而推高了零部件价格和汽车价格，汽车制造企业的利润空间则会被进一步压缩。因此，哪怕像以往一样继续进行常规经营，中小企业也会因为利润不足而依然面临倒闭的风险。

三、政府已出台的政策与成效分析

中小企业作为经济的基石，是不可忽略的一部分，因此国家推出了一系列政策来扶持中小企业。笔者将会根据工信部资料，对这些政策的成效进行具体分析。

（一）加大财税力度

这一方面的政策主要体现在国家给中小企业的财税支持、加快结算与中小企业的欠账还有推动减免房租。根据税务总局数据，上半年全国已累计新增减税降费15045亿元，对于减弱企业经营负担有较为明显的效果，2020年我国GDP第一季度增长率为-6.8%，第二季度同比增长3.2%，相比第一季度提升了10%[2]。因此我们可以从GDP推算出市场主体经营活力显现，对企业的财税支持力度的效果较好，总的来说，第一项政策的成效对于中小企业是到位的。

（二）提升金融可获性

提升金融可获性主要从加大信贷支持、优化融资服务以及强化直接融资支持三个方面体现。根据2020年银保监会公开资料，上半年人民币贷款增加12.09万元，同比增加25%[3]。这说明了商业银行信贷供给增加，企业获得的资金支持更为充裕。六月末不良贷款率为2.10%，比年初上升0.08个百分点，这说明了企業的的债务管理仍然面临较大的压力。因此笔者认为这项政策的力度不足，对于中小企业来说成效不明显。

（三）畅通市场要素

政策中主要从保障防控物资需求、减轻企业用水用电负担、保障企业网络通信畅通以及保障企业运输需求来体现。由于第二项和第三项属于直接性的政策，已经直接体现在GDP中，第一项属于临时性的政策，因此重点分析第四项。资料显示全国重载货车日开行率恢复至去年同期的95.2%，而全国重载货车周开行率则恢复至去年同期的98.2%，这两个数据皆接近100%[4]。因此，笔者认为企业运输需求确实是被保障了，并没有受太大的影响，第二项政策的成效是不错的。

（四）支持企业复工稳岗

支持企业复工稳岗通过畅通企业用工供需机制对接、促进返工人员及时到岗、支持企业展开员工岗位培训以及减轻企业用工负担四个方面来体现。由于交通行业属于枢纽行业，几乎和大部分的企业都有联系，因此文章以交通行业的复工率会基准进行判断。根据交通运输部例行新闻发布会的资料，交通行业在建重点项目复工率达到99.84%，复工落实情况成效较好。根据国家统计局资料，6月份，全国城镇调查失业率为5.7%，比5月份下降0.2个百分点[5]，失业率基本恢复到了正常水准，因此整体的就业情况有所好转。尽管企业用工负减少情况不甚明了，第四项政策对于中小企业也是有效果的。

（五）支持企业创新发展

支持企业创新发展通过支持企业数字化转型、支持企业提升智能制造水平、支持中小企业加速转型发展以及积极培育壮大新兴产业来体现。根据工信部资料，1—5月份，全行业研发费用为236.7亿元，同比增长10%，较1—4月回升4.7个百分点[6]。上半年高技术制造业投资同比增长5.8%，高技术服务业投资同比增长7.2%，可以看出企业高技术领域投入持续加大，说明了新兴产业动能加强，同样意味着更多资金进入了新兴产业市场，扶持行业发展。因此，笔者认为第五项政策对于中小企业也是有效的。

（六）推动国际市场

推动国际市场通过积极帮助中小企业恢复出口订单、加快出口审批、加快验放进口设备与原材料以及降低出口环节通关成本这四个方面来体现。根据国家统计局发布的进出口总额来看，上半年货物进出口总额142379亿元，同比下降3.2%，降幅比一季度收窄3.3个百分点;二季度贸易顺差11889亿元，尽管同比下降3.2%，但并未完全恢复[7]。从数据上来看仅能说是成效一般。受到国际政治不利情况的影响，并未完全体现政策成效。

四、政策建议

（一）加大税收优惠力度，进一步减少中小企业经营负担

第一，国家可以扩大税收优惠范围，让更多中小企业受益，建议将500万元的标准提升至1000万元。第二，根据不同企业规模采取不同比率的税收标准。第三，对符合条件的初创科技型企业天使投资人予以税前扣除优惠，就社会个人或公司以后从中小企业获得的股息红利或股权转让所得予以三年免征三年减半征收所得税的优惠政策。

（二）扩大金融支持力度

建议调整LPR利率，比如对中小企业的一年期LPR和五年期LPR酌情进行调整，为中小企业能够注入更多活力，尽快回归正常的金融秩序。向受影响严重的区域金融机构定向降息，提振投资者信心，让投资数量最小化的减少。由于中央政府财政稳健，有一定的降准空间，因此建议对中小企业定向降准1～1.5个百分点。

（三）住房公积金制度改革，减轻企业压力

首先，建议适度延长公积金缴纳期限，减轻企业压力。其次，进行定期住房公积金缴纳减免，可以暂时将中小企业的住房公积金缴纳减免3.5%。最后，住房公积金优惠政策可以推广至全国，但是对于经济秩序恢复快的地区可以酌情提早结束。

（四）企业应当提升技术实力，提升抗风险能力

第一，鼓励企业转型，对企业生产线进行改造，提升智能化水平，对中小企业进行智能化、精细化管理;第二，建立更高效的运输方式，创建中小企业联盟，与两到三家快递公司进行密切合作，研发新型“工用”动车可以在不影响到交通秩序的情况下，极大提高企业的运输效率;第三，推进供给侧改革，企业自身要从内部挖掘潜力，适度减产，根据自身情况，设定一个长远的战略目标和数个短期的战略目标，实现企业长远发展，改进企业运营制度，聘请专业人士实现高效管理[8]。

参考文献：

[1]中国新闻网.中国中小企业复工率达91% 呈现三特点[EB/OL].https：//baijiahao.baidu.com/s？id=1667202330807049329&wfr=spider&for=pc.2020.5.20

[2]工信部.支持中小企业应对新冠肺炎疫情政策指引（更新至7月10日）[EB/OL].http：//www.miit.gov.cn/n1146285/n1146352/n3054355/n3057527/n3057538/c7856661/content.html.2020.7.10

[3]银保监会.中国银保监会新闻发言人答记者问[EB/OL]. http：//www.cbirc.gov.cn/cn/view/pages/ItemDetail.html？docId=915531&itemId=915&generaltype=0.2020.7.11

[4]中物联公路货运分会.公路货运行业复工复产周报（3.16-3.22）[EB/OL].http：//www.chinawuliu.com.cn/lhhzq/202003/24/496467.shtml，2020-03-24.

[5]国家统计局.统筹防疫和发展成效显著 上半年国民经济逐步复苏[EB/OL].http：//www.stats.gov.cn/tjsj/zxfb/202007/t20200716_1776194.html.2020.7.16

[6]工信部.2020年1-5月互联网和相关服务业运行情况[EB/OL].http：//www.miit.gov.cn/n1146312/n1146904/n1648355/c7989239/content.html.2020.6.30

[7]韦倩，张彧.新冠肺炎疫情对2020年中国进出口的影响及对策[J].山东行政学院学报，2020（02）：96-104.

[8]刘震.新冠肺炎疫情对经济冲击的途径及对策研究[J].北京财贸职业学院学报，2020，36（03）：34-38.