扛起全面推进乡村振兴的光荣使命

薛盛堂

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视“三农”工作，推动“三农”发展取得历史性成就、发生历史性变革。习近平总书记始终情念农民、情系农村、情牵农业，从党和国家事业全局出发，提出了一系列重要思想、重大判断和重大举措，为我们做好新时代“三农”工作指引方向、提供遵循。盐城是长三角27个中心区城市中农业总产值唯一超千亿元的城市，盐城市委、市政府始终把“三农”工作摆在重中之重的战略地位，认真贯彻落实中央和省委部署要求，统筹抓好乡村发展、乡村建设、乡村治理，全面推进乡村振兴，农业农村持续保持良好发展态势。扛牢稳产保供责任。粮食产量连续7年超140亿斤，面积、产量均列全省第一；生猪累计出栏467.2万头，超额完成省定目标任务；水产、蔬菜实现量效齐增，新建设高标准农田132.28万亩，为全省稳产保供作出了重大贡献。现代农业产业链建得更强。农产品年加工产值突破3000亿元，新增全国农业产业强镇1个、国家级农业龙头企业2家，绿色优质农产品比重达63%，4个品牌入选江苏省十强农产品区域公用品牌，为全省最多；休闲农业综合收入、农产品网上销售额增幅保持在10%以上。田园乡村风光绘得更美。扎实推进乡村建设行动，累计完成农房改善9.01万户，完成省定目标任务的121.8%；建成省级传统村落24个，省级特色田园乡村54个，位列全省第二；村庄清洁行动深入推进，行政村生活垃圾集中收运处理比例和污水治理设施覆盖率均达100%。农民增收致富抓得更实。“小田变大田”改革入选全国农村改革试验典型案例，承包地流转率超过70%，供销社农业社会化服务工作受全国总社肯定；在江苏注册首家市级家庭农场协会，新增国家农民专业合作示范社15家，创成国家级农村创业园区（基地）17个；在全省率先开展富民强村帮促行动，村集体经营性收入增幅超5.5%。乡村振兴的全面推进，开启了农业农村现代化新征程，各项工作在较高起点上实现了“十四五”良好开局。

盐城是农业大市，农业是盐城大事。迈进新征程，盐城将牢记“国之大者”，切实抓好粮食安全，扎实做好“三农”工作，全面推进乡村振兴，全力打造东部沿海大粮仓、生态食品大超市、乡村休闲大花园，进一步彰显体量“大”的优势，锻造竞争力“强”的核心，拓展富民增收，努力建设农业强、农村美、农民富的新时代鱼米之乡，为全省全国加快农业农村现代化作出更多盐城贡献。

坚决扛牢粮食安全责任，全力打造“东部沿海大粮仓”

习近平总书记多次强调，粮食安全是“国之大者”，粮食多了、少了是战术问题，而粮食安全才是战略问题。盐城是长三角地区面积最大的平原农业区，粮食产量占全省的1/5、全国的1/100。盐城坚持把粮食生产作为头等大事和首要任务，大力实施重要农产品稳产保供战略，不断提高粮食综合生产能力，切实发挥好粮食大市“压舱石”“稳压器”作用。

突出“耕地”，重抓粮食生产。习近平总书记指出：“耕地是粮食生产的命根子。”盐城坚决贯彻总书记重要指示，进一步压实粮食安全责任制，以“长牙齿”的硬举措，坚决防止耕地“非农化”、基本农田“非粮化”，稳面积、稳产量，确保粮食播种面积稳定在1488万亩左右、总产量保持在140亿斤以上，继续为全国、江苏粮食生产挑重担、做贡献。认真落实藏粮于地、藏粮于技战略，按照“先流转、再建设，先平整、再配套”模式，高标准推进“吨粮田”建设，“十四五”计划新建和改造提升480万亩旱涝保收、高产稳产的高标准农田，真正做到农田就是良田。大力提升粮食生产功能区和重要农产品生产保护区“两区”建设水平，启动新一轮优质粮食稳产增效工程，扩大大豆玉米带状复合种植，确保油菜、花生等油料种植面积。

突出“科技”，重抓种业安全。习近平总书记强调：“耕地就那么多，稳产增产根本出路在科技。”种子是农业科技的“芯片”，盐城作为全国三大国家级杂交水稻种子生产市，保障全国各地1400万亩杂交水稻的种子供应。全面实施种业振兴行动，推进创新攻关、企业扶优、基地提升、市场净化“四大工程”，打造一批“育繁推一体化”现代种业集团，建设沿海良种繁育“硅谷”。坚持把现代农业园区作为农业现代化主阵地，做强国家级、省级现代农业园区，加快实施“4+13+N”园区提升行动，建设一批国际一流、国内领先的农产品加工技术研发中心、农业种源科技创新与繁育中心，积极争创国家现代种业产业园，提升种子、种苗自给率，为打好种业翻身仗做贡献。

突出“监管”，重抓食品质量。习近平总书记指出：“现在讲粮食安全，实际上是食物安全。”盐城深入贯彻落实习近平总书记“四个最严”指示精神，以构建监管网格为基础，以入网监管为抓手，以专项整治行动为“利剑”，以质量安全监测扎牢风险“篱笆”，有效保障食用农产品质量安全。坚持生态优先、绿色发展，推动“基于自然的解决方案”在农业领域的创新实施，全面推行农业绿色低碳生产方式，助力“碳达峰”“碳中和”，实现农业高品质发展。实施农业生产品种培优、品质提升、品牌打造和标准化生产“三品一标”提升行动，加快建立全环节标准体系，实现食用农产品全过程、全链条质量安全可追溯。

聚焦农业高质高效发展，全力打造“生态食品大超市”

习近平总书记强调：“要加快培育农业农村发展新动能，开创农业现代化建设新局面。”盐城立足较为完备的农业产业体系、相对完整的产业链条、更加有力的产业支撑、初具影响力的产业品牌基础，全方位加快农业全产业链建设，实现农业高质量发展。

做强“全链条”。盐城农业产业链“前粗后细”，农产品精深加工等领域是突出短板。盐城以“构建全产业链、形成产业集群、打造产业生态”为路径，完善农产品从“田头到餐桌”全产业链，推进优势主导产业集群、集聚发展，重点培育发展优质粮油、绿色蔬菜、经济林果、规模生猪、现代禽业、特色水产等6条农业全产业链，鼓励发展农产品“生鲜电商+”“中央厨房+”直播带货、社交营销等新模式。深挖何首乌、甜叶菊、菊花等特色精品产业，做优药食同源功能保健食品。发挥好现代农业产业园、农业产业强镇、农村产业融合发展示范园等载体作用，建设农业食品创新平台，布局提升一批高端食品加工集中区，培育发展绿色、健康、具有盐城特色的食品加工业，开发一批名优生态终端食品。

推动“规模化”。规模化是农业现代化的基础。盐城深入实施农业龙头企业“规模效益双倍增行动”，引导射阳大米集团、银宝集团等本土龙头企业做大做强，支持中粮、牧原、温氏、光明等国家级龙头企业布局全产业链建设，形成一批链主型农业龙头企业和“小巨人”企业，鼓励符合条件的农业龙头企业通过股改上市，着力打造一批年销售超10亿元、20亿元的规模龙头企业，年销售额超30亿元、50亿元的领军龙头企业。积极发展农业产业化龙头企业带动，农民合作社和家庭农场跟进，小农户参与的产业化联合体，让农民分享更多产业增值收益，增强低收入人口增收能力。不断提升农业科技装备水平，推进农业生产全程全面机械化行动和农机装备智能化、绿色化提升行动，开展智能农机示范基地和特色农业生产全程机械化示范基地建设，争创省级农业生产全程全面机械化示范县。

打响“盐”品牌。提升市场认同度、亲民度，质量是硬要求、品牌是通行证。盐城着力打造形成“1+9+N”特色农产品品牌体系。“1”即做优“盐之有味”市级区域公用品牌，力争到2025年实现品牌价值100亿元，成为全国知名区域公用品牌。“9”即重点打造射阳大米、东台西瓜、阜宁黑猪、响水西兰花、九龙口大闸蟹、盐都草莓、裕华大蒜、乾宝湖羊、滨海香肠9个特色产业品牌。“N”即做强一批企业产品品牌，着力培育发展一批年销售额超20亿元的“链主”企业和年销售额超50亿元的领军龙头企业，力争到2025年创成省级特色农产品品牌和知名龙头企业品牌各20个。

系统提升农村功能品质，全力打造“乡村休闲大花园”

习近平总书记强调：“要以实施乡村建设行动为抓手，改善农村人居环境，建设宜居宜业美丽乡村。”盐城坚持问题导向、目标导向，聚焦关键环节，加强统筹谋划，科学布局生产生活生态空间，不断提升乡风文明水平，努力让乡村彰显诗意山水、风光秀丽的自然之美，呈现乡风文明、村美人和的人文之美，展现宜居宜业、乐居乐业的生活之美。

让乡村风光更好看。习近平总书记强调，乡村建设要稳扎稳打、久久为功。盐城积极抓好农房改善“后半篇”文章，推动适宜产业与农房改善项目融合互动发展，同步推进公共服务配套和基础设施改善，探索建立符合农民需求的社区治理模式，不仅让群众“搬得出、稳得住”，更要“能致富、过得好”。实施休闲农业与乡村旅游提升工程，重点推进城郊都市休闲圈和里下河水乡风光带、沿海滩涂风光带、古黄河生态风光带“一圈三带”农旅美景建设。做精“探秘自然遗产、解码古老串场、戏水湖荡湿地、寻踪黄河故道、传承红色基因”五大乡村休闲旅游文章，重点建设以盐都大纵湖、射阳鹤乡菊海、响水西兰花海、大丰荷兰花海为“四核”的农业景观，充分展现盐城的自然生态之美、绿色发展之美。

让乡村旅游更好玩。积极拓展农业多种功能，挖掘乡村多元价值，调动各类市场主体参与乡村旅游建设，推进乡村旅游向乡村度假、乡村休闲、乡村生活转型发展，推动农业、康养、旅游深度融合，让广大乡村成为市民休闲旅游的首选地。以春季踏青赏花、夏季避暑纳凉、秋季美食采摘、冬季农趣体验为主题，重点打造以麋鹿、丹顶鹤自然保护区为重点的农业生态观光线路，以盐都、建湖、阜宁等湖荡风景区为重点的水乡风光旅游线路，以东台黄海森林公园和射阳洋马十里菊香园为重点的休闲康养线路。提升“缤纷盐阜·多彩盐城”美丽乡村旅游公路，打造创意多元的公路服务驿站。围绕农业生产、农耕文明、民俗文化、农业节气等，不断丰富大丰荷兰花海郁金香文化月、盐都草莓文化节、亭湖大洋湾樱花节等农业节庆活动，提供良好的农业节庆消费体验。挖掘农村各类非物质文化遗产资源，架好盐阜乡村与外界的桥梁，让游客愿意来、吃得好、玩得好、还想来。

让乡村美食更好吃。挖掘传承特有物产、具有鲜明乡土特点的民间菜品，培育东台鱼汤面、建湖藕粉圆、滨海五粮粥、阜宁大糕等乡土地标品牌食品，提升盐城“八大碗”特色餐饮品牌。加强特色农产品营销力度，在景点景区、高速服务区、高铁列车设立盐城特色农产品专柜专区，让游客不仅赏美景还能带走“盐之有礼”，推动优势特色农业和乡村一、二、三产业融合发展，促进农民增收，实现共同富裕。