民办高校中外合作办学发展探析

徐清清

（安徽新华学院，安徽 合肥 230088）

中外合作办学是教育全球化发展进程下的必然产物。通过中外合作办学，高校可以直接与具有更广领域、更高层次、更先进教育理念的国家和高校进行交流与合作，拓宽教育视野，更新教育理念，明确国际化的培养目标，提高高等教育国际竞争力，培养面向社会发展的国际化复合型人才。2020年中国共有民办普通高校771所，占普通高校数量的28.16%[1]。提升民办高校的中外合作办学水平是提升我国高等教育国际化、实现高等教育高质量发展的重要举措之一。

1 基本数据

依据教育部中外合作办学监管工作信息平台相关数据（截至2021年4月）显示[2]，目前中国仍在招生状态、本科层次以上的民办高校中外合作办学机构与中外合作办学项目（下文简称中外合作办学机构与项目）共计42项。其中，中外合作办学机构2个，分别是无锡太湖学院苏格兰学院与郑州西亚斯学院堪萨斯国际学院；中外合作办学项目40个。

2 民办高校的省份分布情况

在国内民办高校42个中外合作办学机构与项目中，江苏省、上海市、浙江省三个省市获批数量最多9个，分别为9个、5个、5个，其后依次为河南、湖北、北京、福建、广州、海南、重庆等地区（见图1）。由此可见，目前的中外合作办学项目与机构主要分布在长三角地区。

图1 民办高校中外合作办学机构与项目省份分布情况

3 国外合作高校情况

从国外合作高校的国家分布来看，42个民办高校中外合作办学机构与项目中的国外合作高校分布在9个国家，依据数量排列分别是美国、英国、德国、法国、新西兰、奥地利、丹麦、芬兰与日本。其中，22个项目是与美国高校合作，占项目总数的50%以上。由此可见，美国、英国、德国等发达国家仍是国内民办高校合作的首选国家[3]。

从国外合作高校的办学性质来看，42个民办高校中外合作办学项目与机构中，20个国外合作高校为私立，22个国外合作高校为公立。由此可见，民办高校更倾向于与国外公立大学合作。

4 办学层次与专业情况

4.1 办学层次

在42个中外合作办学机构与项目中，仅有北京城市学院与英国华威大学合作举办项目1个外国硕士学位教育，其他41个均实施本科学历教育。

4.2 专业情况

4.2.1 学科门类分布情况

目前，42个中外合作办学机构与项目共开设有51个专业（或课程）。其中，工学与管理学的合作数量最多，分别为22个、10个，2个学科门类专业数量占据合作专业总数的64%。其后依据数量分别是艺术学、经济学、教育学等。因此，国内外高校合作开设工学门类专业仍是目前国内中外合作办学的主要趋势。

4.2.2 专业门类分布情况

中外合作办学机构与项目的专业（或课程）主要集中于工学、管理学、艺术学。据统计，51个中外合作办学机构与项目的专业（或课程）共涉及21个专业门类（见图2，P66）。其中，工学中的计算机类、机械类、电气类三类合作专业所占比例最高，三者比例高达37%。设计学类紧随其后，占据8%。

图2 中外合作办学机构与项目专业门类分布情况

5 招生方式、招生人数与学制

5.1 招生方式

在招生方式上，除北京城市学院与英国华威大学合作举办的管理硕士学位教育项目，招生方式为自主招生（招生标准不低于英国华威大学在英国的标准），其他中外合作机构和项目的招生均纳入国家普通高等教育招生计划，参加全国普通高等学校统一入学考试，并符合相关招生录取规定和要求。

5.2 招生人数

在42个中外合作办学机构与项目中，每年共计可招5080人，平均每个合作专业可招近100人。其中，招生人数最少为50人，为北京城市学院与英国华威大学合作举办的管理硕士学位教育项目。最多的为广州商学院与美国贝尔维尤大学合作举办的物流管理专业本科教育项目，每年可招180人。

5.3 学制

在42个中外合作办学机构与项目中，37个机构和项目的学制为4年。5个机构和项目的学制5年，北京城市学院与英国华威大学合作举办的管理硕士学位教育项目的学制较为特殊，全日制1.5年，非全日制1.5-4年。

6 小结

6.1 办学特征

（1）整体规模小、区域集中。截至2020年底，依据厦门大学中外合作办学研究中心数据显示，全国设立或举办的本科以上层次中外合作办学机构与项目共计约1096个，其中仍在招生中的民办高校中外合作办学机构与项目仅为42个，占比仅为3.83%。这一比例可以看出与全国高校中外合作办学规模相比，民办高校中外合作办学规模与其在我国高等教育事业中的地位不对称，整体规模过小且区域分布不合理。

（2）学科门类趋同、欠缺特色。民办高校合作举办的42个中外合作办学机构与项目中，共计51个专业，其中，工学专业占比43%，专业门类具有明显趋同性。此外，4所民办高校开设电气工程及其自动化，4所民办高校开设物联网工程，3所民办高校开设软件工程，中外合作办学开设专业相同，并未体现出各高校的办学特色。

6.2 发展建议

（1）充分运用政策机遇，积极引进国外资源。2022年3月刚结束的两会明确要构建高等教育内涵式发展新格局。中外合作办学的内涵式发展不仅仅是数量上的提升，更要是高质量发展。国家相继出台的《关于做好新时期教育对外开放工作的若干意见》《推进共建“一带一路”教育行动》《关于加强高校中外合作办学党的建设工作的通知》等政策，推动高等教育国际化发展[4]。

民办高校发展中外合作办学，一方面要注重引进国外教学资源，积极补充与拓展现有的民办高校资源，推动民办高校迅速适应国内外市场需求，培养社会所需的全面复合型应用人才。充分学习和利用国外先进课程资源与教学理念，结合学校实际发展情况，推动民办高校高质量发展[5]。

（2）加强合理运用，坚持特色发展与错位发展。合理引进与利用国外优质的高等教育资源作为高等教育发展中外合作办学的关键[6]，对提升中外合作办学水平和发展质量有着重要作用。

首先，教育资源具有多样性、区域性等特征，我们要集众家之所长，吸取外国优质、特色经验，促进学校高质量提升。

其次，要明白借鉴国外，不仅仅是简单的引进课程，而是要在合作办学过程中多方面关注，进而真正促进民办高校提升自身办学水平。

最后，明晰学校自身办学特色和办学定位[7]，在中外合作办学的基础上发展利用当地的文化资源，从而形成高校自身特色的办学特色与办学模式，避免合作的趋同化。