“三全育人”视域下高校思想政治工作体系构建研究

张博文 史 伟 孟 露

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央将高校思想政治工作提升到了治国理政全局性战略地位，高度重视高校思想政治工作的体系化建设。教育部等八部门于2020年4月联合出台了《关于加快构建高校思想政治工作体系的意见》，提出以全面提升高校思想政治工作质量为导向，以建立健全全员、全程、全方位育人体制机制为关键，对加快构建高校思想政治工作体系做出了全面部署。

一、构建高校思想政治工作体系的内在逻辑

建立健全“三全育人”体制机制，加快构建高校思想政治工作体系是高校思想政治工作理论逻辑、实践逻辑与历史逻辑内在统一的产物，是遵循高校思想政治工作本质属性，回应高校思想政治工作现实需求和顺应高校思想政治工作发展趋势的必然结果。

(一)理论逻辑：遵循高校思想政治工作本质属性

学生思想道德素质的形成和发展，是内外部多重因素共同作用的结果。从主体看，学生在与各式各样教职工接触的过程中，教职工的思想观念、价值观点都会渗透到学生的主观世界，影响学生的思想政治素质的形成和发展。这就要尽可能地让教职工传递正能量信息，担当起教育者的职责，成为学生健康成长的引路人。从时间看，学生思想观念的形成和发展，都有一个过程，是量变和质变的统一。这就要求思想政治工作也要是一个全时段、全过程的活动。从空间看，空间环境与学生思想政治素质相互影响，相互作用，而环境对思想观念的作用是动态的、多样的、全方位的影响。这就要求必须统筹线上和线下、课内和课外、校内和校外等不同区位，实现全方位发展。思想政治工作不是单向一条线的工作，而是无处不在、无时不在、全方位的系统工程，必须是体系化的构建和推进。

(二)实践逻辑：回应高校思想政治工作现实需求

面对世界百年未有之大变局，习近平总书记指出：“今天，党和国家事业发展对高等教育的需要，对科学知识和优秀人才的需要比以往任何时候都更为迫切”。这对高校思想政治工作提出了新的更高要求，即高校思想政治工作要“把立德树人融入思想道德教育、文化知识教育、社会实践各环节，贯穿高等教育各领域，学科体系、教学体系、教材体系、管理体系要围绕这个目标来设计”。因此，高校思想政治工作再不能是“单兵作战”，再不能只是思政工作队伍的事情，而必须建立完善“三全育人”的体制机制，推进体系化建设，注重各方面资源的整合、融合和协同，促进育人各环节的体系化。

(三)历史逻辑：顺应高校思想政治工作发展趋势

回溯发展脉络，可以看到，高校思想政治工作始终围绕着其目标使命在不断演进。20世纪八九十年代的工作重点是立柱架梁打基础，新世纪以来的工作重点是全面推进各项改革任务，而进入新时代，以习近平同志为核心的党中央将高校思想政治工作提升到了治国理政全局性战略地位，工作的重点必须是加强系统集成、协同高效上。在每个阶段，国家都相应出台了一系列政策文件予以规范和引导，不断提升思想政治工作的针对性和实效性。为此，2020年发布的《意见》从体系建设的各项内容为构建适应新时代人才培养目标的高校思想政治工作体系做了全面部署。高校思想政治工作已经站在了从原有的思政工作队伍“小思政”工作模式向全员、全过程、全方位育人的“大思政”工作体系转变的关键时点上。

二、“三全育人”视域下高校思想政治工作体系的构成要素

要构建高校思想政治工作体系，前提和基础是必须对体系构成的基本架构予以厘清。高校思想政治工作体系是以培养社会主义建设者和接班人、培养担当民族复兴大任的时代新人为根本任务，以全员、全过程、全方位育人为特征，由高校思想政治工作各要素共同组成的一个协同联动的整体，是高校思想政治工作实践的全面展开和系统反映。本文从“三全育人”的视角来审视高校思想政治工作体系，认为其构成要素至少应对以下四个问题予以回应：“由谁来教育”“在何时教育”“以何种方式教育”“靠什么教育”。即高校思想政治工作体系的构成要素应包括主体要素、客体要素、介体要素和环体要素。

(一)主体要素

主体要素就是教育者，即指高校思想政治工作的组织者、实施者和管理者，担负着发起、组织和具体实施思想政治教育活动的职能。高校的育人工作不是单一的知识传授的过程，而是育才和育德相统一的过程。因此，高校思想政治工作体系的主体必须是一个全员范畴，包括辅导员和思想政治理论课教师，以及专业教师、党政管理干部及各级服务人员的一个广大的群体。主体要素的范围界定清楚只是基础和前提，关键是激活全员主体的参与活力，特别是激发专业教师队伍这个群体参与思想政治工作者的积极性。只有让学校的全体教职员工都清楚明白各自的育人职责，自觉践行育人使命，在实际工作中着眼于学生成长发展，立足本职岗位向学生传递正能量、传播主流价值观，“全员”落实立德树人根本任务才能真正落到实处。

(二)客体要素

客体要素即指受教育者，是高校思想政治工作活动开展中作为对象的人，具体来说就是学生和教职工。构建高校思想政治工作体系必须把教师的思想政治工作摆在重要的位置，用教职工思想政治工作的成果促进学生思想政治工作的育人成效。无论是教职工还是学生，其在发展的各个阶段都面临着不同的思想、学习、心理、生活问题。在构建高校思想政治工作体系时，需要对教职工和学生的特点予以科学把握，充分考虑其学科、专业背景的差异，年龄段的不同，所处职业生涯和学龄段的特征，遵循其成长规律、发展规律，因时而进，分层分类予以教育引导，实现思想政治工作全过程贯穿与覆盖。

(三)介体要素

介体要素即指载体，是在思想政治工作过程中，主体为实现一定的工作目标，选择并运用能够实现主体与客体相互作用的活动形式。高校思想政治工作目标的实现，需要相应的平台和手段。在长期的摸索和实践中，介体在不断地丰富和延伸，现已初步形成了课堂教学、社会实践、校园文化等“十大育人体系”。这些育人载体分散在学校的各个部门，由不同的队伍负责实施，存在一定的“条块分割”、协调困难的情况。在加快构建高校思想政治工作体系的过程中，必须用整体思维、协同思维，坚持因事而化，将思想政治工作与课程教学、学科建设、社会实践、管理服务等“育人板块”实现深层次、全方位的融入，把各方力量汇聚在一起，共同关注学生成长成才需要，做到协同发力，使客体处于一个被各种育人介体“包围”的状态，形成全方位的育人结构。

(四)环体要素

环体要素即指环境和环境为体系的相应支撑。通常包括以下要素：党的全面领导、体系组织架构、工作队伍建设和成效评价反馈等。其中，党的全面领导是高校培养社会主义建设者和接班人的根本前提，是最为核心的环体要素；体系组织架构搭建是否合理是高校思想政治工作能否“一体化”运行的关键因素；工作队伍建设是保证高校思想政治工作体系正常运转的核心所在；成效评价反馈是高校思想政治工作质量和效果评价与改进的必要环节。

三、优化高校思想政治工作体系的运行机制

在对高校思想政治工作体系构成各要素进行界定后，还应对各构成要素间的相互关系和作用方式也就是运行机制进行优化，以建成主体全员激活、客体全程覆盖、介体全方位融入、环体有力保障的新时代高校思想政治工作体系。具体来说，至少应对以下四项机制进行优化和提升。

(一)领导协调机制

高校思想政治工作体系是一个组成要素众多、内部结构复杂的体系，涉及学校的方方面面。要推动这些要素有机融合，形成育人合力，就必须建立一个强有力的领导协调机制。就是要强化党委的全面统一领导，由高校党委发挥统揽全局、协调各方的作用，从顶层设计上对思想政治工作进行统一部署和安排。层层压实各级党组织的主体责任，形成“学校党委—院系党委—党支部”一贯到底的领导协调体系，保证把党对思想政治工作的领导落实到学校办学的各领域、各环节、各方面，把“大思政”的理念落实到具体工作中。

(二)协同联动机制

高校思想政治工作体系的协同联动机制就是学校不同职能部门、不同运行体系、不同工作队伍协同育人的工作机制。就是日常按照不同体系运行的学生工作部门、教务部门、科学研究部门、后勤服务等部门以及其所属的辅导员、教师、后勤保障人员等的协同联动，共同组织和开展思想政治工作。部门之间的联动需要依托校级层面的思想政治工作领导小组、联席会议、工作委员会等方式健全部门间的常态化沟通协作反馈，确保各育人环节的有效衔接。队伍之间的协同则要加强思想政治工作队伍与专业课教师队伍、管理干部队伍、后勤服务队伍之间的经常性交流合作，确保各育人主体的紧密配合。

(三)贯通融合机制

高校现有的治理体系，是一个分科执掌、分层负责、垂直纵向的组织架构。构成高校思想政治工作体系的各要素以不同形式散于各子系统中，如果不能将思想政治工作有效贯通各子系统，不能将各要素有效融合起来，那么育人功效将大打折扣。高校思想政治工作体系的贯通融合机制就是要将思想政治工作贯通到人才培养的全过程，将思想政治工作体系贯通学科体系、教学体系、教材体系和管理体系，让思想政治工作“弥漫”在整个空气中，时时刻刻都在作用于人才培养。

(四)动力激发机制

高校思想政治工作体系的动力机制就是充分激发体系的内生动力和加强体系的外源动力，实现内外动力的协同推动机制。从激发体系内生动力来说，首先是激活全部育人主体的育人自觉，增进教师对思想政治工作体系的理念认同、价值认同和情感认同。同时，也要坚持物质激励和精神奖励相结合的原则，让教师在思想政治工作中能有切实的物质获得感和精神成就感。从强化外源动力来说，关键是进一步从制度层面完善激励约束机制。建立健全高校思想政治工作体系运行质量的评价机制，将思想政治工作体系纳入学校“双一流”建设成效评估、学科专业质量评估、政治巡视、目标责任考核、教职工年终考核等的重要内容，把传统的“软指标”变成“硬约束”，用明确的评价指标引导推动此项工作，为高校思想政治工作体系持续、长效发展提供强劲动力。