以“三型两网、世界一流”战略目标为引领的平安企业建设与管理

曾玲玲，马琳薇，宁 静，童 彤

(国网新疆电力有限公司经济技术研究院，乌鲁木齐 830002)

国家电网公司创造性地提出“三型两网、世界一流”的战略目标。新疆电网由此提出了平安企业建设与管理方法，它将保障电力设施设备安全运行放在突出位置，强化电力设施设备安全保护的组织管理，完善、细化系列管理制度和管理措施，由事后处理变事前防范，为新疆电力事业发展提供了安全保障[1]。

1 平安企业建设管理实践措施

1.1 明确建设原则、思路和顶层设计

要确立平安企业建设原则。企业管理成员通过学习相关文件，确定了新疆电力系统平安企业建设的原则是通过平安企业建设达到电网设施设备安全，企业内部“四防”(防火、防盗、防破、防治安事故)到位，治安防范与法制教育相结合，引导员工共同参与建设平安企业、和谐家园。要明确平安企业建设思路，以电力设施安全为重点，以社会治安综合治理为抓手，依靠社会力量，群防群治，深入开展普法教育，提高依法治企和遵纪守法意识，用三年时间建成全系统平安企业并不断巩固完善提高。建立组织保障机构，成立平安企业建设组织机构，实行“专兼结合，统一管理，标本兼治，治本为主”的管理方式。

1.2 完善电力设施安防管控体系

要构建风险评级模型，实施区域差异化管理。不同地区应根据电力设施重要程度、地区社会治安状况、电网设施受侵害后的危害性、危险发生概率，确定风险级别与对应的方法。确定由低到高三级区域的风险级别，建立风险点信息库，实施不同等级区域专项配置。规范护电工作流程，实行专业化管理。要制定专业的电力设施设备安全防护管理体系，并由属地群众组成护线组织，形成“专群结合，专业为主，群防群治”的电力设施安全保障体系。

要推行群防群治护电管理机制，打造属地防护网。坚持“依靠当地党委和政府、依靠公安机关、依靠人民群众”护电工作原则，建立三级护线机制，由被动处理向主动防范转变，从事后处置向事前预防转变。通过多种多样的方式打造防护网络，加装围墙、栅栏，安装具有显示报警位置功能的电子围栏。在重要的变电站安装实体防护装置、周界入侵报警系统及视频监控系统，与公安110服务系统联网。编制大型施工机械防破方案，以预防电力设施损坏为重点，采取巡护和预控措施相结合的方式，消除因外力破坏导致的电网事故风险。打造群众护线员属地防护网，对所辖线路分段实施承包，各分段线路由当地群众护线员属地管理，及时发现和处理隐患问题，避免违规施工、异物搭挂等外力破坏电力设施。

加大科技投入，实行直升机巡航。自2015年开始，新疆电网已经针对25条输电线路分地区分阶段使用直升机巡航，全方位检查线路，这极大提高了巡线效率，确保了电网大负荷输送的安全稳定。

1.3 创新“三级四类六识别”消防安全管控机制

建立消防安全三级管控。建立消防监督联防指挥中心，在各地区供电公司设立消防指挥部，对突发险情进行紧急响应。设置兼职消防员，不定期组织班组人员开展消防知识学习和消防演练，不断提高消防意识和能力。

梳理四类重点控制部位。将控制室、蓄电池室、易燃易爆物品存放地等火灾危险性大，发生火灾损失大、伤亡大、影响大的部位及场所，列为A类，重点检查；将施工现场、大型机械设备使用，易产生超负荷用电、易发生火灾的区域，列为B类，派专人现场监督；将办公场所、各类电器监控系统等用电设备集中的区域，列为C类，安装火警报警系统和无死角监控设备；将用户企业自管变压器、电力设施设备，列为D类，定期进行巡查巡检，对用户单位开展变压器消防知识宣传，帮助用户制定变压器消防预案，最大限度保证用户消防安全。

开展六项识别。通过环境识别、天气识别、人员识别、设备识别、作业过程识别及危险源识别，有针对性地做好消防安全各项措施。

在实行“三级四类六识别”的基础上，推行属地消防部门联勤联防联治工作机制，建立省、地州、县供电公司三级与属地消防部门联勤联防联治常态工作机制，采用科技创新的方式带动消防技术改革。

1.4 建立“网格+”综合治理管控平台

平安企业建设的核心是平安，针对社会治安综合治理人员复杂、涉及面广、问题多出在工作以外的时间、控制难度大等问题，建立企业网格化管理平台，对重点部位、重点人、重点时段进行时时监控，发现问题及时处理，起到了事半功倍的效果。

建立综合治理网格化平台，建立部门联动和信息共享机制，打通横向数据。通过总部与基层单位两级管理体系，实现纵向管理和横向协同的无缝结合，保障信息传递链畅通无阻。对于重点管控目标，要开通快速传递信息的渠道，实现应急突发事件快速响应和调度处置。实施综合治理网格化两级平台管控：一是总部中心网格管理平台。二是基层单位建立二级管理平台，细化岗位目标责任，信息随时纵横交流共享，年底平台数据自动生成结果，使综治管理向精细化智能化方向发展。每月召开综合治理工作例会，开设网上诉求直通车，建立职工服务中心。

1.5 实施全员普法提素工程

针对管理者依法管理思想薄弱、员工法律意识淡薄、违纪违法行为时有发生等问题，在系统内实施全员普法提素工程，通过普法教育提高员工法律意识，自觉遵纪守法，人人参与平安创建，共同营造安定和谐的环境氛围。通过开展普法宣传教育，提升全员法律意识、开展职业道德教育，提升员工平安意识，开展安全意识教育，令全员参与建设和谐家园。

1.6 建立考核评价机制

平安企业建设是一项复杂的系统工程，要把各项工作落实好，抓实、抓好、抓出成效，必须建立与各项管理机制相配套的考评机制。制定平安企业建设考核评分标准，结合企业实际，制定企业系统考核评分标准。通过三个层次的监督检查，促进平安企业观念的落实。平安建设领导小组要组织相关业务处部室按考核办法、评分标准进行联合检查打分；根据各供电公司自查结果，对不同供电公司开展互查打分；参考属地综治办、文明办、平安建设办检查考核结果进行综合评价。

2 结语

平安企业建设为新疆电网发展提供了安全稳定的内外部环境。平安企业建设为“三型两网、世界一流”战略目标的实现奠定了基础，为社会稳定和谐贡献了力量，促进了企业自身发展。