秋冬生产担重任 党政同责抓落实

中共湖南省委农村工作领导小组办公室主任 湖南省农业农村厅党组书记、 厅长 袁延文

“寒露”过后，秋冬种生产进入关键时期。我们要深入学习贯彻习近平总书记关于保障大豆油料安全的重要批示精神，动员各级农业农村部门抢抓时机、大干快上，全面落实秋冬种特别是油菜扩种任务，确保油菜生产见到可考核的成效。

一、切实增强抓好秋冬种特别是油菜扩种的紧迫感责任感，扛稳油菜大省的政治责任

1.扎实推进油菜育苗播栽各市县对标省里下达的任务，层层分解，推动落实。截至2022年10月10日，全省已完成油菜播栽面积66.4万公顷，占任务面积的43.9%。常德、益阳、张家界、邵阳、永州、湘西土家族苗族自治州超过全省平均播栽进度。常德、益阳分别已完成任务面积的67.1%、54.2%。

2.不断加大政策支持力度各地积极整合涉农项目资金，支持秋冬种特别是油菜扩面工作。如常德市县两级已落实油菜生产配套资金1.87亿元；邵东市对集中连片种植油菜33.3公顷以上的，每667平方米补助100元，对利用抛荒耕地开展油菜生产的，每667平方米补助200元。

3.持续强化工作推进举措永州市明确要求，油菜播种任务在200公顷以上的乡镇，需建设1个百亩集中育苗基地，油菜播种任务在26.7公顷以上的行政村需建设1个十亩集中育苗基地；怀化市积极推进油菜产业融合发展，拟打造5个以上主题鲜明、特色突出的油菜花海综合示范点。

二、聚焦关键环节精准施策，千方百计完成秋冬种特别是油菜扩种任务

1.全面落实秋冬种油菜扩种任务一是要充分挖掘种植潜力。在确保完成粮食和重要农产品稳产保供任务的基础上，以开发“冬闲田”为重点，在中稻区要大力推广“中稻+油菜”“中稻+再生稻+早熟油菜”模式，做到能种尽种；在湘南双季稻区要积极推广“早熟早稻+早熟晚稻+短生育期油菜”模式；在湘北地区要充分利用旱地、滩涂和棉田大力发展油菜生产，抛荒治理耕地也要多种油菜。二是要细化落实扩种任务。各地要将油菜扩种任务逐一分解到乡镇、到村组，落实到农户、到地块；要协调供销部门，做好种子、除草剂、专用肥料等农资调剂调运；大力推广集中育苗移栽方式，做好苗床管理，保证油菜育苗播种安全。三是要建立健全工作台账。建立扩面任务台账和实际面积台账，台账要有备查的联系方式、种植主体基本信息。要强化播栽进度调度，及时反馈生产情况，逐丘逐户抓好落实。

2.着力破解油菜扩种难题一是要培育新型经营主体。新型经营主体是油菜生产的骨干力量，要大力培育油菜生产新型经营主体，引导土地承包经营权有序流转，促进油菜集中连片种植。二是要提升农业综合产能。重点抓好高标准农田建设，真正把油菜生产功能区建成油菜核心产区；要协调水利部门推进农村水利设施建设，提高农业旱涝保收能力。三是狠抓农业防灾减灾。要时刻紧绷抗旱减灾这根弦，统筹用好中央农业生产救灾资金，协同水利部门加强水源建设和用水调度，充分保障油菜生产用水需求；提前制定可能出现的极端低温阴雨和冰雪灾害等防控预案，有效应对各种灾害的发生；加强病虫草害防控。

3.多措并举提高油菜单产一是要推广优良品种。各市县要结合本地实际情况，筛选推介适宜的油菜品种。“稻-油”两熟区，可选用中熟高产品种；“中稻-再生稻-油菜”和“稻-稻-油”产区，可选用短生育期油菜品种；在根肿病发病区，可选用抗性品种。二是要落实关键技术。集成推广适期播种、合理密植、普施硼肥、菌核病综合防治等关键技术，辐射带动周边地区平衡增产；要加大适地适业轻简化栽培机械研发力度，着力提高丘岗山区等薄弱地区和播栽等薄弱环节的机械化水平。三是要创建示范样板。湖南省农业农村厅拟在油菜生产主产县重点打造10个省级万亩油菜综合示范片，在每个稻油轮作试点县创办1个千亩以上示范片；在基础条件好、增产潜力大的县市区，要实施整县整乡整建制示范创建。同时，要继续办好2023湖南油菜花节，鼓励各地打造油菜花“农文旅”综合示范点，促进油菜产业全要素融合、全产业链增值。

4.统筹抓好其他秋冬种作物生产蔬菜生产方面，精心做好育苗工作，及时做好大棚秋延后蔬菜田间管理工作，抢时做好露地蔬菜定植和田间管理工作，强化病虫害防治。马铃薯生产方面，突出抓好大湘西地区马铃薯生产，推进湘中南城郊区、风景旅游区稻田马铃薯生产，要选用抗旱等耐逆性强的脱毒马铃薯，做到抢时播种，有条件的可采取遮阴覆盖栽培。绿肥生产方面，以改良土壤、培肥地力为目标，抓好绿肥生产，促进农业可持续发展。同时，做好一季稻区紫云英留种基地建设工作。

三、严格按照党政同责要求狠抓落实，确保秋冬种特别是油菜扩种见到可考核的成效

1.加强组织领导发展油菜生产是习近平总书记亲自部署、亲自推动的一项重要工作，各级农业农村部门要迅速向地方党委、政府领导汇报，推动市县领导将油菜生产列入重要议事日程，在工作部署、人员安排、财力保障上予以重点部署，像抓粮食生产一样抓好秋冬种生产，形成党政主要领导亲自抓、分管领导具体抓的工作格局。

2.加大资金投入2022年，中央已向湖南省下达五类专项资金。其中，稻油轮作资金3.3亿元，粮油绿色高质高效行动资金5200万元，产油大县奖励资金4.5亿元，早熟油菜优势特色产业集群项目资金1亿元。另外，要统筹用好农业生产救灾资金，剩余资金可全面用于秋冬种，特别是油菜播种和抗旱保苗，把资金用足用全。中央财政2023年也将继续加大对湖南油菜生产的支持。各地也要出台扶持政策，整合相关涉农资金，进一步提高油菜种植补贴标准，做到地方油菜等秋冬种工作专项经费的来源渠道不变、扶持力度不减，确保秋冬种生产的资金需求。

3.强化技术服务湖南省农业农村厅派出油菜专家技术指导组，深入市县开展油菜生产指导服务。各地也要结合当地实际，根据不同作物、不同区域制定技术指导意见，开展巡回指导、现场咨询和技术培训，因时因地因苗落实各项关键技术。对规模种植主体，要建立“一对一”“面对面”服务指导制度。要多层次创办可学可鉴的示范样板，率先推广应用高产高效、资源节约、生态环保的技术模式，带动农民引进和运用新品种、新技术、新装备。蓝山县、宁乡市等县市区，通过聘请湖南省农业科学院、湖南农业大学的专家、教授和市级农业部门专家，成立了省市县三级专家指导组，既引进了先进生产技术，又培育了本土化专业人才，值得在全省推广。

4.严格督促考核湖南拟将油菜扩种纳入地方党委、政府落实粮食安全责任制的考核内容，年底评选一批油菜生产先进县市区。湖南省农业农村厅于2022年11月下旬分两个阶段组织开展秋冬种油菜面积核查：第一阶段，由各市州农业农村系统人员交叉检查各地秋冬种油菜面积落实情况，检查结果报湖南省农业农村厅；第二阶段，湖南省农业农村厅组织人员进行随机抽查复核，抽查结果即时通报，并作为各市州、县市区落实粮食安全党政同责考核、粮食或油菜生产先进县评选及油菜相关项目安排的重要依据。对存在弄虚作假、情节严重的县市区，直接取消粮食、油菜生产先进县评选资格和下年度油菜项目资金安排，并进行约谈；对扩面任务落实不力、工作滞后的县市区，在粮食、油菜生产先进县评选中酌情扣分、减少下年度油菜项目资金安排，视情况进行约谈。各级农业农村部门要通过定期督、跟踪督、现场督等方式，及时掌握动态，推动基层抓好工作落实。