白云贡米地理标志保护的意义及发展建议

吉首市农业农村局 (416000） 孙红梅

白云贡米，是地理标志农产品、湘西土家族苗族自治州吉首市特产。2020年，白云贡米申报国家地理标志保护农产品成功后，吉首市即启动实施2100公顷的高标准农田建设，根据标准划定的区域保护范围，覆盖全市72个行政村，面积达到4100公顷。同时吉首市人民政府成立了白云贡米产业发展领导小组，整合农业、财政、水利等部门和丹青镇、矮寨镇等乡镇项目与资源，共同营造良好的发展环境。在乡村振兴战略引领下，昔日“皇家贡米”重回市场，端上了百姓餐桌。

一、地理标志保护工作概况

1.政策支持为进一步做优做强白云贡米产业，吉首市先后出台了《吉首市2020年白云贡米产业发展实施方案》《关于加快推进吉首市农业特色产业发展的实施意见》《吉首市2021年白云贡米产业发展项目资金使用方案》《吉首市2022年发展农业特色产业奖补方案》，白云贡米产业建设内容被纳入吉首市政府工作目标管理考核，定期开展项目检查和工作督查，对工作完成效果好，特别是在产品质量管理、品牌宣传推广和产品销售工作等方面成效显著的给予表彰奖励，对工作责任未落实，造成重大失误和不良影响的除要求及时整改外还要进行责任追究。同时，吉首市农业农村局出台了《吉首市农产品品牌创建管理办法》以及《白云贡米收购营销管理办法》，为产业发展打下了坚实基础。

2.技术支撑吉首市2020年相继出台《白云贡米绿色食品生产技术规程》《白云贡米产品规程》等文件，在品种选育、投入品的使用以及田间管理过程中都有严格的操作规程，从技术上保证白云贡米的品质。吉首市农业农村部门成立了白云贡米产业技术指导小组，指导白云贡米产区农户开展优质稻育秧和规范化栽培，提高稻田的复种指数，提高优质大米的产量。

3.生产基础①发展原产地。白云贡米发源地是吉首市丹青镇白云村，依托原产地优势，组建了吉首市白云贡米种植专业合作社，全面推行绿色有机化生产。②标准化基地建设。吉首市建成了3个白云贡米标准化示范片，分别为马颈坳镇雅沙村、矮寨镇排兄村和大兴社区夯腊片，面积达200公顷，分别由吉首市晟兴农业开发有限公司、吉首市惊艳种养农民专业合作社、湘西振兴农业发展有限责任公司3家授权企业配合农业农村部门进行全面管理以及技术指导和推广。③新品种示范园。在乾州街道西门口村建立了新品种新种养模式示范园1个，面积1.33公顷，引进10个优质稻品种进行筛选试验，探索出适应本地区的高产优质品种，并对稻-鸭、稻-鱼等种养模式进行探索。④制度建设。在全市范围推行白云贡米生产与质量技术控制规范，种植技术严格按照白云贡米地理标志登记规范执行，全面推行一片一种优质籼稻品种，一般在海拔500米以上区域以种植玉针香为主，300～500米区域以种植隆晶优1号为主。⑤品牌建设。吉首市确定将白云贡米产业作为乡村振兴特色主导产业，先后完成了白云贡米微信公众号创建、宣传片拍摄制作以及白云贡米区域品牌建设，通过多种渠道和方式，大力宣传有“湘西第一优质米”之称的白云贡米，让资源优势转化为产业优势。⑥管理与授权。吉首市农业农村局出台了《地理标志农产品管理办法》，组织开展了培训和考核，白云贡米地理标志授标企业4家，总面积达到400公顷。

二、白云贡米地理标志保护工作的主要意义

1.经济效益明显提高拥有地理标志的农产品比普通农产品市场认知度高，售价也高，可凭差价获取收益。随着白云贡米新品种新种养模式示范园建设、种植技术优化、品牌提升等措施的实施，白云贡米品质稳定性不断增强，品牌溢价大大提升。白云贡米种植品种主要是隆晶优1号和玉针香国标二等优质籼稻品种，市场销售价格比一般普通稻谷高1～3元/千克，每667平方米收入比普通稻谷高500～700元。

2.生态效益明显农户按照《白云贡米地理标志质量控制技术规范》实施生产，推行平衡施肥，安装太阳能杀虫灯，开展绿色防控，每667平方米减少20%～30%的化学农药使用量和15%～20%的化学肥料使用量，保护了白云贡米产区的良好生态环境，也保障了白云贡米的产品品质和产品质量安全。

3.社会效益白云贡米产业链经过不断升级，统一品种、技术、品牌、营销，提高复种指数，为产业延伸打下坚实基础，加快乡村振兴的步伐，为农户增加了收益，提升了白云贡米在湘西片区以及市场上的品牌知名度。

三、对白云贡米地理标志保护的建议

要做好白云贡米地理标志保护工作，就要实现政府与行业协会、生产企业三位一体的保护模式，结合吉首市特色旅游文化资源，发掘和保护白云贡米产品特性，赋予产品新的活力。

1.增强生产能力结合白云贡米发展规划，支持产品核心生产基地建设，使“白云贡米”成为特色鲜明、基础扎实、文化底蕴深厚的吉首市特色地标产业。对新品种新种养模式示范园进行升级，完成多品种实验和对比，以及新种养模式的探索。

2.升级加工设施支持加工企业升级改造白云贡米加工生产设备，提升产品加工工艺，提升产品等级分级、品质管控能力。

3.提升产品品质制定健全的生产技术规程并严格落实，强化白云贡米质量控制和特色品质保持，加强标准实施应用和示范推广，同时加强对农户的技术培训，严格按照产品质量标准进行标准化生产、产业化经营和品牌化营销。通过加强指导、优化服务、财政奖补等措施，支持企业申报绿色食品和有机食品认证以确保白云贡米产品质量提升。

4.强化品牌建设深入挖掘传统农耕文化，拍摄白云贡米宣传片，讲好白云贡米故事，在核心产地设置地理标志标牌。鼓励和支持用标企业积极参加涉农重要展会，利用各级主流媒体进行品牌推介和宣传，扩大品牌影响力。

5.加强授权管理制度建设强化白云贡米质量控制，建立健全生产、加工、包装、用标、营销、宣传、监管等全产业标准体系，严格执行农产品地理标志授权用标制度，规范标志使用行为，持标人应严格遵守《国家地理标志农产品管理办法》《白云贡米农产品地理标志使用管理办法》，建立地理标志使用备案制度和数据库，对标志使用人实行统一编号管理，必须统一设置“白云贡米”地理标志农产品品牌标志标识。授权企业用标率要达到100%。

6.加强监管与检测授权用标主体统一发放吉首市农业农村局制定的生产记录表，详细做好农事操作、生产加工、销售出库等记录，并定期组织检查监督。授权用标企业和农户根据农产品质量安全追溯体系的要求，实行统一档案编号和记载，完善生产记录，落实好身份证平台管理制度，推动产品的可追溯性。吉首市农业农村局在基地定期采样进行环境检测，对检测超标的样品要追查其原因，并按照产地环境质量要求整改，否则其产品不得流入市场，要确保产品质量安全。