全国经济专业技术资格考试用书的策划开发

◎徐 娜

(中国劳动社会保障出版社有限公司，北京 100029)

经济专业人员是专业技术人才队伍的重要组成部分，是推动我国经济高质量发展的重要力量。根据《人力资源社会保障部关于印发经济专业技术资格规定和经济专业技术资格考试实施办法的通知》(人社部规〔2020〕1 号)文件的精神，自2020年起，经济专业技术资格分为初级、中级、高级三个级别，在全国范围内实行统一考试。初级、中级经济专业技术资格考试均设《经济基础知识》和《专业知识和实务》两个科目，题型均为客观题。《经济基础知识》为公共科目；《专业知识和实务》为专业科目，分别按工商管理、农业经济、财政税收、金融、保险、运输经济、人力资源管理、旅游经济、建筑与房地产经济、知识产权等10 个专业类别命制试卷。高级经济专业技术资格考试设《高级经济实务》一个科目，题型为主观题，也同初中级一样分10 个专业类别命制试卷。

随着国家职称制度改革的不断推进，经济专业技术资格考试与从业人员的就业、升职联系越来越紧密，证书的含金量也越来越高，近年来，参加经济专业技术资格考试的考生人数逐年增长，例如，2021年参加经济专业技术资格初级考试的考生人数达到14 万人，参加中级考试的考生人数约有100 万人。面对庞大的考生人群，改革经济专业技术资格考试的固有模式，探索和完善经济专业技术人员的培养方式，加强经济师专业技术资格考试用书的开发是重要的基础性工作。

一、经济专业技术资格考试用书的基本定位

在经济专业技术资格考试日益市场化的条件下，确定经济专业技术资格考试用书的市场定位，是组织开发经济专业技术资格考试用书的前提条件之一。经济专业技术资格考试用书的市场定位应该是面向科学发展和技术的进步、面向生产实际的需要，以培养应用型人才、技术技能型专业人才为目标，有利于实现职称制度与职业资格制度有效衔接的考试用书。

(一)经济专业技术资格考试用书的服务目标

从历年参加考试的人员来看，经济师考试资格用书以企事业单位在职专业技术人员为服务主体，兼顾有意提升理论水平和岗位能力的人员。参加经济专业技术资格考试考生的学历覆盖中专、大专、本科和研究生，并且有非专业出身的考生，考生基础差别很大，而且参加考试的多数考生是在职人员，可能脱离学习的时间很久，平时工作繁忙也没有系统的学习时间，这就对考试用书的编写内容和结构体系提出了要求，既要涵盖考试大纲的知识点，又要满足不同层次的考生需求。

(二)经济专业技术资格考试用书的编写指导思想

按照《人力资源社会保障部关于深化经济专业人员职称制度改革的指导意见》(人社部发〔2019〕53 号)的要求，经济师专业技术资格考试用书要为“健全完善符合经济专业人员职业特点的职称制度，科学客观公正评价经济专业人员，释放经济专业人员创新创业活力”服务。考试用书旨在解释、细化考试大纲中知识和能力评价标准的内容及要求，使得考试评价标准体系化、具体化、书面化，是命制试题及评估试题的最直接依据，同时也要对考生复习备考、提升知识和能力水平起到一定的教育引导作用。考试用书的编写要适应科学发展、技术进步和专业技术人员职称制度改革的需要，面向企事业单位、面向生产实际，突出实用性；要以经济专业技术资格考试大纲为依据，以提高经济专业技术人员的理论水平和专业素养为目标，突出针对性。

(三)经济专业技术资格考试用书的特色

经济专业技术资格考试用书的内涵，决定了经济专业技术资格考试用书从编写构思到结构体系，必须有别于传统的职业资格培训用书，最大限度地体现经济专业技术资格考试目标明确、考试内容专业的特殊性，尽可能地满足不同层次考生的需求。

1.经济专业技术资格考试用书的内容要体现考试用书的独特性

与职业培训类图书遵循职业标准不同，经济专业技术资格考试用书，以提高专业技术人员的理论基础和专业素养为前提，为企事业单位专业技术人员参加职称评审服务。因此，要严格按照考试大纲的要求，以考试大纲为依据，合理划分初、中、高三个级别，设计考试用书的结构，选取考试用书的内容。讲求基础知识和专业知识的针对性，基础科目和专业科目之间的衔接性，是经济专业技术资格考试用书应该具备的突出特点。基础科目、专业科目以及不同专业科目之间的考试用书，对同类知识的概念、术语、专有名词、计量单位等表述有所不同时，原则上应以专业性更强的专业科目表述为准，例如，初中级考试中的公共科目《经济基础知识》，包括了经济学基础、财政、货币与金融、统计、会计和法律六个部分，重点讲述基本概念和原理，侧重经济基础知识的讲解和普及，是各个专业考生的必考科目，当其中涉及金融方面的内容，其表述与《金融专业知识和实务》中相关表述保持一致，保证了基础科目与专业科目之间的有效衔接。

2.经济专业技术资格考试用书的内容要全、精、新

所谓全，是指考试用书的内容应覆盖考试大纲中要求的所有知识点。所谓精，就是要在全的基础上，综合考虑不同层次考生的需求，选取精炼的知识点。在写作手法上，以阐述必要的概念、原则、原理、过程、方法，以及知识的精华内容及结论为主体。所谓新，一方面要求考试用书的内容时代感要强，在满足现有专业技术人员实际需求的前提下，适当具备前瞻性；另一方面，考试用书的编写思路和结构设计，要体现国家关于职称制度改革和发展的方向。

二、经济专业技术资格考试用书的编写原则

(一)坚持正确的导向

以马克思主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党和国家有关人才工作和专业技术人才队伍建设的路线、方针和政策，恰当地体现我国社会经济的最新政策法规和相关学科建设领域具有中国特色的最新成果。

(二)遵循经济专业技术人才职业发展规律

考试用书的框架和内容设计要坚持“职业本位”，以胜任职业(岗位)要求所应具备的知识、能力和素质为主干，突出基础性、应用性和可考量性。严格遵循考试大纲确定的范围、内容和程度，坚持知识点与职业能力要素单元相对应，“不超纲、不漏项”。

(三)符合图书出版规范性要求

遵守知识产权保护等国家法律法规，不得有民族、性别、年龄歧视等内容。编入考试用书的专业内容必须是主流的、公认的、基本无学术争议的。考试用书涉及的法律法规应与最新发布的文件精神要求保持一致，所引用的专业术语和标准要准确无误，所阐释的概念、观点和方法应有共识性、通用性，不引用存在较大争议的观点、论据、公式、数据等。借鉴国外观点要坚持以我为主、为我所用，不照搬照抄、生拉硬套。

(四)加强总体设计

考试用书的编写应以职业(岗位)分类结构为依据，妥善处理初级与中级、主职业(岗位)与职业(岗位)族、知识点与职业能力素质的关系，增强考试用书的包容性和适用性。按照高级别覆盖低级别的原则，合理划分级别间知识内容的广度、深度和难易程度。知识内容应在总体保持相对稳定基础上，与时俱进，及时反映经济社会发展新变化和专业技术领域新成果。初级考试用书侧重于应知应会、掌握起来难度相对较小的专业知识、基本原理、政策法规等内容，与初级考试要求以识记、理解层面为主相对应；中级考试用书侧重于需要灵活应用、掌握起来难度相对较大、与实务结合较为紧密的专业知识、原理、政策法规、影响因素、技术、方法、典型案例等内容，与中级考试要求以理解、应用、分析层面为主相对应。

三、经济专业技术资格考试用书的编写思路

经济专业技术资格考试用书的编写思路是实现考试用书编写指导思想、体现考试用书编写原则，体现考试用书编写特色的基本保证，也是考试用书编写成败的关键。

经济专业技术资格考试用书编写的基本思路是要按照专业分类，科学确定图书内容，满足不同层级、不同行业经济专业人员的评价需求。初、中级考试用书的内容以提高专业技术人员的专业基础知识和实务能力为目标；高级考试用书以提高经济专业技术人员理论素养和业绩水平为目标，经济专业技术人员在经济社会发展中的创新引领作用和取得的经济效益、社会效益。

四、经济专业技术资格考试用书的编写团队

确定了考试用书的基本定位，明确了考试用书的编写原则和编写思路，需要专业的作者团队进行实施。经济专业技术资格考试用书由人力资源和社会保障部人事考试中心统一组织编写，参与的部门和人员还包括有关专业主管部门、命审题专家及人社部出版集团等。各专业的编写团队由该领域的专家学者组成，各位专家学者按照考试大纲的要求，结合我国的社会经济发展和方针、政策及法律法规的变化，特别是党的十九大以来中央有关精神和内容，在认真听取相关部门和考生意见的基础上精心编写相关考试用书，保证了考试用书的科学性和权威性。

五、经济专业技术资格考试用书的产品体系

(一)构建完备的图书产品体系

在当前激烈的市场竞争环境中，单一品种势单力薄，很难满足考生多样化的需求，只有形成系统化、相辅相成的产品才能发挥出规模效应。为此，笔者所在的出版社作为经济专业技术资格考试用书的指定出版单位，经过十余年的探索和研发，构建了涵盖10 个专业，包括初中高三个级别产品体系，不仅出版了指定教材，还配套出版了同步训练、应试指南、重点难点详解、知识点速记、全真模拟测试等五个系列的辅导用书。其中，同步训练对各章节的结构框架进行了提炼和整理，将各章知识点提炼为思维导图，有助于考生把教材中零散的知识融会贯通成一个整体，大大提升复习效率；对特别重要的知识点安排了具有针对性的经典例题讲解，有助于考生抓住复习重点，提高应试技巧；对其他知识点安排了同步训练，有助于考生对各章内容及时巩固提高。应试指南列出了各章基本内容框架，有助于考生对各章内容的整体把握；以表格形式对各章主要考点进行了分析，并为每个考点配备了练习题，有助于考生在复习中迅速抓住重点，并加深对重点考点的理解；每章均配有历年考试分析，对最近四年该章的考试题型和分值分布进行了整理，并配有近年考试真题及解析，有助于考生把握考试趋势，掌握应试思路。重点难点详解是对考试用书精华的提炼，全面详细讲解考试要点，便于考生更加系统地梳理知识体系和脉络，找出重点，把握难点，解决难题。全真模拟测试则是在分析历年全国经济专业技术资格考试特点的基础上，结合最新的大纲和教材编写要求，设计的全真模拟试卷，并为每道试题编写了参考答案及详细解析，可供考生全面检测复习效果和考前实战演练使用。知识点速记主要包括知识点难度等级划分、知识点详细解析等板块，以携带方便为特点，进一步将教材中重要、易考、难以记忆的知识点进行归纳总结，以图表形式展现，帮助考生随时随地加深记忆。各个系列的图书品种齐全、合理布局，彼此互补，在内容上相互衔接，各有特点，切实满足了考生整个备考过程的不同需求。

(二)适应“互联网+培训”的市场需求，丰富考试用书的产品形态

教育部“双减”政策的颁布，直接限制了学科类校外培训机构的规模，对校外培训机构产生了巨大的影响，使得许多校外培训机构的市场不断向职业资格、职业考试培训转移，从而给资格考试类图书出版市场带来了不小的冲击。如何发挥自身优势，拓展图书本身属性，满足考生日益多样化的需求，在激烈的市场竞争中占有一席之地，是作为考试类图书编辑不断思考、反复实践的课题。为此，我们积极探讨与互联网企业和行业机构合作，利用新媒体技术拓展考试用书的形式，除了纸质书以外，通过二维码的形式嵌入视频、音频、试题等增值服务。增值服务是与考试用书配套的免费网络服务，内容主要包括补充信息、应试指导、试题演练等，目的是提升考试用书的实际价值，保障正版考试用书的发行。例如，为便于考生适应上机考试，每位正版辅导用书的读者均可通过扫描书中的二维码或者关注经济师云课堂微信公众号，获得与实际考试界面、操作基本一致的机考仿真练习增值服务，这些练习内容各不相同，使经济专业技术资格考试用书的服务形式变得更加丰富多样。

六、结语

综观经济专业技术资格考试用书的整个出版过程，虽然笔者所在出版单位出版的经济专业技术资格考试用书每年均能取得较好的销售业绩，占据了整个市场份额的一半以上，但是随着市场上同类竞品的增多和盗版图书的层出不穷，作为全媒体时代下的考试用书策划编辑也深感策划压力在不断加剧。一方面，传统考试类图书产业面临的严峻挑战，使得实体书市场衰微，使考试类图书策划编辑不得不直面挑战。另一方面，新媒体与电子图书的兴起，给传统考试图书出版行业带来冲击的同时，也让传统策划编辑意识到面对图书产业和自身素养等方面存在的不足，必须直面市场，不断提升自己的创新意识和技术能力，为考生提供更加多元化、现代化的学习体验。

十九大报告提出，到21世纪中叶，把我国建设成为富强、民主、文明、和谐、美丽的社会主义现代化强国。在各行各业快速发展的大背景下，经济专业技术资格考试逐步升温，考生逐年增加，图书市场潜力巨大。作为考试类图书策划编辑，要在融合发展开拓市场的道路中看清自身的优势，及时调整图书内容和营销方式，开发出更多的产品形态，在为考生做好服务的同时，打造自身的优质品牌。