简谈房屋安全管理工作

孙 健

（南京秦淮房产经营有限公司，江苏 南京 210000）

近年来房屋安全问题日益严重，形势非常严峻，坍塌事故造成了巨大经济损失和人员伤亡。针对公房安全管理，特别是一些年代久远的老旧房屋管理，2019年以来，江苏省的安全生产工作形势非常严峻。省委省政府布置三年安全生产专项整治行动，各级政府和部门都迅速展开行动，制定具体工作方案和措施，保证安全生产专项整治行动取得预想的成果。本公司立足本职工作，也研究制定了具体落实方案，并从以下几个方面开展工作。

1 房屋安全管理工作的具体作用

人民群众的生活以及生产安全都与房屋的安全管理工作之间存在非常紧密的联系，基于此，为了更好地对居民的财产安全以及生命安全进行保障，就一定要对房屋安全管理工作进行不断地加强。与此同时，由于在当前这一时期，人们的生活质量很容易因为住房安全管理工作的全面有效加强而得到非常好的提升，并且城市的良好形象通常也会由于住房安全管理工作的全面加强而得到更好的树立，很多地区的文化旅游产业都会直接受到城市优美的建筑以及环境的影响。面对这样的状况，定期去维修以及检查老旧的房屋，将房屋监督管理工作以及房屋改造工作做到更好，防止出现倒塌事故，更好地对人们的财产以及生命安全进行保证，通过这样的方式来让城市面貌得到更好的改善，进一步对不断发展的文化旅游产业进行促进。除此之外，房屋安全管理工作在现阶段的不断加强也可以让人们的居住环境得到非常合理有效的改善，可以帮助人们将自己的幸福指数以及生活质量等方面提升上去，让人们的幸福感、获得感以及安全感得到更加明显的增强。

2 对房屋建筑安全管理工作进行科学有效提升的具体方式

2.1 开展房屋安全隐患排查

要确保房屋安全不出问题，必须对所管辖的房屋进行全面的隐患排查，不放过任何一个风险点，充分掌握房屋现状和使用情况。

（1）一幢一档建立房屋档案。任何人也不可能记住大量的房屋安全信息，只有通过建立档案资料，才能充分掌握房屋的各种信息。档案建立必须细致、全面，具体到每一幢房屋，甚至每一幢房屋的主体承重结构情况，都要建档立案，不能搞形式主义，敷衍了事。档案要专人管理，随时更新房屋信息。

（2）全面开展房屋安全隐患排查。安排专业人员对房屋安全隐患进行全面排查，必须做到横向到边，纵向到底，不放过任何细节。对房屋的主体承重结构要处处见面，做出客观评价，留下影像资料。对成套房屋的装修拆改情况要全面了解，查看是否破坏主体结构。对年代久远的老旧房屋要更加重视，檩条、木柱、墙体包括虫害情况都是排查重点，如有发现不确定情况，可以请专业鉴定机构检测评估，绝不放过任何疑点。

（3）全面排查房屋使用情况。对房屋的违规使用，也会带来很多安全隐患。擅自改变房屋使用性质，特别是破墙开店，有经营、生活、仓储“三合一”情况的要立即采取措施，启动相关程序，监督其立即整改。对于一些在老旧房屋内生火做饭，用电不规范的行为要及时劝阻，加强宣传，增强居民安全意识。

2.2 即时整改，消除隐患

排查完成，只是完成了房屋安全管理工作的第一步，根据排查出来的结果，要分门别类，制定相应整改方案，落实整改。

（1）认真分析，方案准确。直管公房的安全隐患多种多样，有结构性的，有不当使用造成的，也有需要进一步观察或者鉴定评估的。具体隐患要具体分析，制定有针对性的排险方案，落实整改。如遇严重安全隐患问题，可以先安排人房分离，确保不发生人员伤亡，再制定方案排险。所有排查出的风险隐患必须整改闭合，不能有任何遗漏。

（2）建立房屋定期巡查制度。房屋安全是个长期工作，不能一查了之，一改了之，不能搞“一阵风”行为。应该建立房屋安全巡查制度，对每一幢房屋进行定期的安全巡查。对年代久远的老旧房屋要加强巡查频次，特别是一些灾害性天气之前，要特别关注房屋安全状况。

3 房屋安全管理与房屋安全鉴定的现状

随着我国民众对房屋安全管理工作重视程度的不断提升，房屋安全鉴定行业迎来了较好的发展机遇。比如，杭州瓜沥镇商贸公寓31栋的一楼房业主野蛮装修，私自敲掉所在楼层的承重墙，导致房屋墙体开裂，房体倾斜，整栋楼房变成了危房。36户小区居民受到影响，只好被迫搬家，社会影响极为恶劣。这一事件的发生表明在当前的房屋安全管理中依旧存在一些问题。现代城市中，部分老旧建筑缺乏科学的管理与维护，部分业主与商户在房屋的装饰装修过程中，私自对房屋进行盲目的改造，导致相关住户的生命财产安全受到威胁，所以强化房屋安全管理工作非常重要。业主在发现房屋存在问题后，要及时聘请专业的机构对房屋安全进行鉴定，以便于及时消除安全隐患，确保房屋使用安全。

4 加强房屋安全管理的建议

4.1 安全管理工人专业素质的有效科学提升，健全法律法规

在开展房屋安全管理工作的时候一定要对我国相关法律管理办法以及相关规定进行严格的遵守，在实际管理期间，如果不能严格的执行相关法律规定，那么就很难非常有效的保障管理工作的可靠性以及真实性。安全管理相关工人一定要对相关法律进行更加严格的遵守，以此来科学有效的评估以及鉴定房屋整体的安全性，与此同时更应该及时存档安全鉴定报告，让安全鉴定报告的时效性得到更加全面的保障。房屋类型不管是什么样的，都需要在实际鉴定的时候对我国制定的相关标准进行遵守，实现建筑安全，合理保障人身安全。

健全法律法规是加强房屋安全管理非常重要的一项工作。只有房屋安全管理行业拥有了非常完备的法律，相关工作才能够科学、合理、有序地进行开展。行业法律法规体系的完善，需要国家相关管理部门引起重视，并结合房屋建筑安全管理行业的相关数据，来制定出纲领性的政策与法规。之后，各个地区管理部门也应该结合地区实际情况，制定出相关的规定和标准，并严格要求房屋安全鉴定机构进行遵守。

4.2 房屋安全鉴定

对于建筑质量安全的把控，不仅需要政府机构在施工阶段进行把控，更需要在房屋建筑之后进行安全鉴定，鼓励居民自主进行安全鉴定检测，对于有安全质量问题的房屋，居民可以要求施工单位赔偿，并且维修有建筑安全问题的房屋。对于老旧房屋，政府可以进行补贴，鼓励居民更换新的房屋，并及时收集老旧房屋的安全质量检测报告，要让住房居民明白不能因小失大的道理，要在房屋的整改或者交易的过程当中选择服务质量较好、有较高权威的公司机构进行鉴定，在鉴定之后，如果房屋安全质量合格，才可以进行购买，防止出现意外情况和存在安全隐患。另外还要加强相关人员的培训，对相关人员进行考核，从个人方面可以提高对于房屋安全鉴定检测的知识储备，甚至可以重新回到学校或者培训班进行深造。另一方面，相关部门要制定有关房屋安全鉴定检测人员培训的政策，设定相关人员进行工作的门槛，并且设置定期的建筑行业资格考试。可以要求进行房屋安全鉴定检测的人员必须持有相关证件，对于招收不符合要求的人员的公司进行罚款等处理。

4.3 基于物联网的实时监测体系

在既有建筑的安全管理与鉴定工作中，通常成本都比较高，也耗费时间较久，同时鉴定结果的精准度与鉴定人员的专业素养紧密关联。但是，在我国当前的房屋鉴定行业中，相关工作人员职业素养参差不齐，因此部分需要鉴定人员进行主管判定的部位往往与实际存在一定的偏差；另外，房屋结构的坍塌事故通常都是在极短时间内发生的，其结构失去承载能力的表征在整体崩塌前短时间内大幅增加，而周期性的人工排查鉴定难以起到实时预警作用。结构监测物联网，利用各种物联网传感技术，即通过射频识别（RFID）、红外感应器、全球定位系统、激光扫描器等信息传感设备，按约定的协议，把房屋、桥梁、隧道和大坝等大型结构与互联网连接起来，随着云平台和智能传感器技术的发展，使得房屋安全在线监测系统应用日益广泛。房屋安全物联网体系在结构实时监测预警方面，具有24小时不间断、人工成本低等优势，可作为城市安全信息管理系统的重要组成部分。

4.4 重视安全管理工作

对房屋安全进行有效科学保障的前提条件就是安全管理制度，房屋的安全以及房屋质量会直接受到安全管理制度的合理性、科学性以及完善性等方面的影响。面对这样的状况，相关施工单位一定要对国家要求、行业标准以及具体的建设项目需求等方面进行充分的探讨，将与之有关的科学有效的施工管理制度制定出来。需要确保施工过程的各个方面一定被覆盖到施工管理制度当中，需要全方位合理管控施工工人、施工图纸、竣工环节以及建筑材料等环节，管理以及监督其中各项施工环节，将房屋建筑的安全性更好地提升上去。房屋建筑在得到真正的投入使用之后，还应该让相关管理单位以及物业公司在对建筑信息、房屋的地理位置以及具体的气候条件等进行充分合理考虑之后，将更加适合的管理制度制定出来，避免在实际使用过程中发生安全事故。

只有提升对房屋安全管理工作的重视，才能够更好地保障工程质量。因此，在房屋安全管理与鉴定过程中，必须要将安全工作放置于收尾，相关机构要定期对工作人员的职业素养和安全意识进行培养，使工作人员的整体素养在工作中持续得到提升，为房屋安全管理与鉴定工作的高水平开展奠定良好基础。另外，在房屋鉴定作业中，还可以聘请行业专家与相关企业领导到现场进行报告，并进行指导，从而进一步提升工作人员的安全意识，使安全措施能够贯彻落实。

4.5 严格监督鉴定行为，提高鉴定服务质量

首先，房屋安全鉴定工作人员需要有强烈的道德责任感，严格依据相关规定和标准对房屋进行鉴定，并依据鉴定结果来出具鉴定报告；其次，主管部门需要定期或者不定期地对鉴定结构进行检查，如果发现鉴定机构存在问题，那么就必须依据相关规定进行处理，对出具假数据和假报告的单位和企业一律予以曝光和严惩。

建立健全鉴定公司的诚信管理体系，使其成为监督鉴定公司守信、自律的保障。综上所述，能够直接执行以及参与到房屋安全管理鉴定工作当中的就是房屋安全管理工作人员，基于此，相关管理人员一定要具备更加专业的知识，同时在平时开展鉴定工作的时候也需要更加妥善有效的解决其中存在的种种问题，通过这样的方式更为有效科学的实施和开展房屋安全鉴定工作。通常状况下都会存在比较固定的房屋安全鉴定人员，他们的工作经验往往比较充足，为了对一支具备非常强的职业素养以及专业能力非常强的施工队伍进行打造，就一定要全面地对鉴定人员素质进行提升，如果他们的自身素质能力不能得到很好的保证，那么就不能非常良好地对房屋安全鉴定工作进行开展，这样一来也很难有效确保房屋安全。

5 结语

综上所述，房屋安全管理与鉴定工作直接影响到民众的生命财产安全，所以加强房屋安全管理工作是特别重要的。国家相关管理部门要提升对房屋安全管理工作的重视，积极完善法律和相关规定，为房屋安全管理工作的开展提供依据。与此同时，房屋安全管理与鉴定机构也要不断提升自身的技术水平和服务水平，从而更好地保障建筑安全。