平急一体化下生活物资虚拟众储快速响应机制研究

方嘉奇，史济贤，王 英，侯 竹，药 勇 （温州大学 商学院，浙江 温州 325000）

0 引 言

公共卫生安全问题给人民群众的生命财产、健康安全带来了极大的威胁，如何有效地进行应急生活物资储备及调配成为当下学术界及相关部门亟待解决的问题。因此，必须不断探索有效的措施，优化物资储备调配方案，才能让生活物资保障体系在物资平急一体化协调适配机制中发挥关键作用。

应急生活物资的虚拟储备能够尽可能满足需求点的需求。区别于传统的建立实体储备仓的方式，虚拟储备能够突破原有的储备地域限制，切实根据不同的需求，实现“平急转换”。

1 文献综述

虚拟物资储备是近年来国内外学者所关注的热门话题，受自然灾害、重大公共卫生事件频发的影响，学者们致力于探讨如何将政府与社会的力量相结合，以做到物尽其用，为灾害发生时的应急生活物资供应方式提供更为科学的解决方案。丁震等[1]提出了完善储备机制、优化储备结构、创新储备手段、共建储备能力、迈向精准储备的改革建议；蒲宇等[2]首次以应急生活物资的储备水平、应急时间和储备成本3个准则为基础构建应急生活物资储备综合评价指标体系；杨侃[3]通过分析动员中心物资储备模式现状，提出了物资储备模式存在的问题，引入“云仓储”概念，对物资储备模式进行研究和探讨；李晟等[4]推导分析了供应商分散合作及柔性合作下的政企决策策略，讨论了若干重要变量对政企最优决策及储备量的影响，并由此得到物资管理启示。

2 虚拟众储机理

2.1 虚拟众储的概念

虚拟众储，是通过物联网大数据对不同地理位置的物资进行较为系统化的信息管理，以保障决策者能够对物资进行统一管理与调度，实现物资的高效利用，达到储备量的充足性、合理性；储存物资种类的多样性、均衡性；物资储备以及应急分配过程中的低成本、高效率；分配结果使得受灾群众有较高满意度的模式。

2.2 虚拟众储的特点

2.2.1 虚拟性

虚拟众储是依托物联网、大数据等技术所建立的信息共享平台，能够在平时实时共享各众储点的物资信息，对其进行统一管理；在急时依据实际情况，为决策者提供合适的物资分配方案。

2.2.2 平急转换性

各储备主体在保证生活物资应急储备量的前提下，在平时可进行正常物资交换行为，以满足生活物资及时更新的要求；在急时迅速转换模式，据实评估物资的储备等级，在优先满足受灾点需求的前提下保障各主体日常周转。

2.2.3 协同性

在平时，各成员进行数据共享；在急时，成员间组成救援共同体，共同应对应急生活物资分配的挑战。同时，可弥补传统储备的缺陷，使得传统储备与虚拟众储能够协同发展。

2.2.4 动态性

应急生活物资储备进行实时更新。在急时，储备平台的数据随受灾点需求的变化而变化，以保障物资的高效适配。

2.2.5 多样性

虚拟众储因具有特殊性，其在储备主体、方式、种类等方面都具有一定的多样性。

2.2.6 个性化

区别于传统的大批量、同质化、低灵活性的实体物资储备，虚拟众储更能结合各区域的实际情况，因地制宜，满足其个性化需求。

2.3 虚拟众储的系统构成

2.3.1 各众储端

虚拟众储与传统储备的区别之一在于其众储端的多元化。在平时，进行正常的物资流通及储存；在急时，根据应急指挥中心的统一调度，将平时储存的应急生活物资迅速送往需求点。

2.3.2 数据端

各储备主体的物资储备情况利用物联网、大数据等手段将各分散众储点的应急生活物资整合到一起，实现各众储点应急生活物资存储信息的交换共享，实现对众储物资的统一调配。

2.3.3 物流端

将智慧物流与应急物流相结合，实时更新物流信息，疏通物流阻塞点，及时将应急物流送至需求点。

2.3.4 需求端

通过网络通信等技术将需求点的需求信息，实时汇报给应急指挥中心，以合理、高效分配物资。

3 虚拟众储快速响应模式

3.1 虚拟众储运行框架

虚拟众储运行框架是指借助物联网等虚拟先进技术实现信息资源共享，建立快速响应机制，具体建立框架，如图1所示。

图1 虚拟众储运行框架

3.2 虚拟众储快速响应运行模式

3.2.1 虚拟众储“平时”储备模式

当重大公共卫生事件发生时，属地将在“第一时间”展开应急救援，但受属地交通管制、静默管理等不确定因素影响，需在事件未发生时，提高虚拟众储网络的性能、增强虚拟众储网络的弹性和可用性等，加强管理和监控。

在性能方面，为支持工作正常负载，应提高必要的虚拟众储网络性能，同时需要最大限度地减少虚拟化过程中造成的负面影响；在弹性和可用性方面，虚拟众储网络化解方案应提高可用性，搭建一个全面的数据保护和容错机制，最大限度地减少服务中断，以及防止数据丢失。

3.2.2 虚拟众储“急时”响应模式

借助物联网等手段，进一步完善“平时为辅，急时为主”的应急生活物资储备体系，实现应急生活物资储备库的均衡化布局以及虚拟化管理，通过信息平台建立虚拟众储，在保证应急生活物资供应的同时，根据受灾地区需求，提供个性化、高质量的物资，为生活物资平急一体化协同适配研究助力。

3.3 虚拟众储快速响应模式运行框架

3.3.1 建立协调机制及统一调度机制

协调机制贯穿虚拟众储网络建立和运行的整个周期。在虚拟众储网络建立阶段，各部门相关人员履行不同的任务，所有人员间能相互配合完成整体工作；在平时，要求应急协调指挥中心、众储点之间通过建立统一的应急数据中心，实现众储点间的数据共享、监督和管理，实现对应急生活物资的及时补充和调配；在急时，各众储点由指挥中心统一调配，开展应急救援，减少应急救援损失，提高应急救援效率。

3.3.2 建立平急转换机制

以2022年4月的上海突发公共卫生事件为例，根据相关数据，2 500万人口的上海日均粮食的需求量约为1.6万吨，封城20天需要32万吨粮食，截至4月12日，上海收到的外界物资为1.8万吨，即使这些捐赠物资全部送到百姓手中，也只能维持一天的需求量。因此，在公共卫生事件反复发生及突发性事件常发的情况下，建立平急转换机制显得尤为重要。表1为上海突发公共卫生事件期间3月28日当日物资获取情况。

表1 上海突发公共卫生事件期间物资获取情况

虚拟众储以急时为主、平时为辅，平急互补为基本模式。在平时，各众储点做好日常储备管理工作，利用物联网等手段实时共享信息，确保应急生活物资的安全储备；在急时，能迅速转换为急时模式，由应急指挥中心进行统一调配，快速制定出合理的应急生活物资救援方案。平急转换机制的实现能达到提高配送效率、稳定民意舆论等效果。图2为平急转换机制。

图2 平急转换机制

3.4 虚拟众储快速响应模式运行流程

3.4.1 建立标准化储存机制

图3为标准化储存机制，虚拟众储的建立需要整合多部门、多众储点的大量数据，需要建立标准化体系，保证虚拟数据仓库层和应用层之间的访问、应用和迁移。建立标准的应急作业流程，实现流程的标准化、作业的自动化，满足快速救援的要求。

图3 标准化储存机制

3.4.2 建立补偿机制

虚拟众储在政府储备的同时，增加社会储备，积极利用社会各方资源，在节约成本的同时，保障应急生活物资的及时供应。虚拟众储应制定相关补偿机制，调动各储存主体的积极性，最大程度发挥自己的社会应急能力。图4为补偿机制图。

图4 补偿机制

3.4.3 建立人员培训管理机制

虚拟众储的建立、运行以及维护等相关环节需要专业技术人员来完成。在建立环节，指挥中心为保证各众储点作业流程的标准化，需要及时建立相关人员培训管理机制，通过对专业化团队进行培训，调动团队积极性，使各成员更愿意为虚拟众储效力。

3.4.4 建立契约管理机制

契约是虚拟众储中各级众储点在自愿和信任基础上形成的共享、合作关系，所以需要各成员履行契约的规定，保证平时和急时能发挥出自己的最大效用，才能真正实现平时的运行和满足急时的需要。

3.5 虚拟众储快速响应模式的功能结构

虚拟众储快速响应模式的应用，能够提高救援物资分配运输效率，达到快速救援的目标。在平时，指挥中心负责属地内集中众储点的管理、监督和检查工作，借助大数据平台，在集中众储点与分散众储点间实现资源共享；在急时，由指挥中心对集中众储点进行统一调度和管理。

4 优劣势分析

4.1 优势

4.1.1 丰富应急生活物资种类，降低物资储存成本

仅依靠国家储备，很难保证一些储存周期较短的救援物资质量。虚拟众储不但可以保证应急产品的数量和质量，还能实现应急产品的“平急转换”，降低应急产品的存储成本，提高应急生活物资的调配效率。

4.1.2 优化国家应急生活物资储备均衡化布局

我国一直都在不断完善应急生活物资储备网络，目前在全国已经有113个中央应急生活物资储备库，但整体储备库还是相对较少。

以温州为例，生活物资的供应主要来源于舟山、衢州、金华3个集散点，生活物资供应面临较大挑战。表2为各物资需求点的基本情况，表3为每阶段各物资需求点每种生活物资的总需求情况。

表2 各物资需求点的基本情况

表3 每阶段各物资需求点每种生活物资的总需求情况

由于突发公共卫生事件突发性较高，需要优化各地储备库布局，实现应急生活物资配置均衡化，因此需要通过多种储备形式，实现实物储备和虚拟储备的结合，建立智能、综合、高效的应急生活物资储备体系。表4为国家应急生活物资分类及基本特征。

表4 国家应急生活物资分类及基本特征

4.1.3 加快救援物资协同适配，实现快速精准救援

利用虚拟众储手段，对各众储点现有物资进行整合，建立时空虚拟数据仓库，实现对各众储点信息资源共享。通过协调共享机制，实现物资的合理配置。

4.1.4 优化物资储备类型，满足地域性需求

国家储备一般仅储备通用的应急生活物资，不能考虑区域的地域性需求。而虚拟众储则是整合社会各地的应急生活物资，能够更大程度地满足不同区域民众的需要，使调配更具科学性、合理性。

4.2 劣势

4.2.1 定向监管难度大

虚拟众储模式需要将储存在不同主体、不同空间的应急生活物资信息进行有效整合共享，以实现对应急生活物资的有效整合和高效利用，这也导致了监管难度增大。

4.2.2 管理成本较高

虚拟众储模式的建立需要整合多部门、多众储点的大量数据，以保证各数据信息的真实性与实时共享。定期组织相关人员对众储点进行检查，将不符合要求的众储点及时清理，会产生较高的管理费用。

4.2.3 数据传输要求高

虚拟众储模式通过对物资信息虚拟化储存，完成了对数据的大规模整合，同时也把存储数据从相互独立的各众储点集中到信息共享平台上，大大增加了数据传输的难度。

4.2.4 投入使用面临较大

挑战对于虚拟众储而言，把各众储点的物资集中到信息共享平台上，会大大增加数据传输成本。而信息共享平台的使用及运营维护成本较高，使用专用连接设备会增加大量投入，使用成本较高。

5 结 论

虚拟众储，作为一种新的应急生活物资储存方式，能够借助大数据、物联网等手段，将各众储点的相关物资，通过远程控制的方式，实现不同时间和空间集成化、一体化的管理和调度。虚拟众储快速响应模式的建立，极大地简化了应急生活物资调配流程，实现了物流与信息流的有机统一。该模式有利于降低误配损失，提高配送效率，有效解决了物资及时供应的问题，它的建立对生活物资的精准分配与救援活动的及时有效开展具有重要意义。