国家出手整治行业协会商会乱收费

李良元

近日，國家市场监管总局召开“治理涉企收费，减轻企业负担”专题新闻发布会，国家市场监管总局价监竞争局副局长嵇小灵指出，行业协会商会在收费方面主要存在强制入会收取会费等四类问题。

会上，有人提问称：今年以来，市场监管总局持续深入推进涉企收费治理，此次专项行动的重点领域中包括行业协会商会。行业协会商会作为企业和政府间的桥梁，理应服务好企业，它们在收费方面主要存在哪些问题呢？

对此，嵇小灵指出，行业协会商会是企业和政府沟通的桥梁和纽带，能够帮助政府宣传政策、帮助企业反映意见、帮助产业健康发展。但另一方面，企业对行业协会商会乱收费问题的反映较多，党中央、国务院领导同志对此也非常关注。

嵇小灵介绍，从检查情况看，行业协会商会主要存在下面几类乱收费问题：

一是强制入会收取会费。除法律法规另有规定外，企业本应入会自愿、退会自由。但一些协会承担着政府部门委托的登记、备案、评价等事项，这些事项本来是协助政府提供的公共服务，但协会强制要求企业必须加入协会、缴纳会费后，才能申请这些事项，借机违规收费。

二是增设从业要求强制收费。有的协会开展职业资格认定，同时将协会开展的继续教育与职业资格挂钩。参加协会举办的培训达不到一定学时，就在资格年审时取消从业资格，借此强制收取培训费。由于协会举办的继续教育以网络培训为主，课件制作成本较低，而收取的培训费标准高，年度盈余非常大，企业反映较多。

三是通过关联企业强制收费。部分协会通过协会下属企业或者协会负责人开办的企业收取费用，表面上是市场化服务，实质上利用了协会的影响力，将协会变为企业牟利的工具。比如，某协会开展资质评价活动，由会长开办的两家公司收取年检费、培训费、审核费、证书费等各项费用，转移协会的收费。

四是违规评比达标表彰并收费。协会开展评比达标表彰活动应当经过一定程序，批准并向社会公开后才能举办，并且不能收取任何费用。但一些协会为规避规定，将评比达标表彰活动更名为评价、排名等继续开展。广大企业为了“增信”“镀金”，不得不参与协会的变相评比达标表彰活动，向协会缴纳不菲的费用。

嵇小灵表示，今年以来，总局陆续曝光了中国珠宝玉石协会、上海市容环境卫生协会等12起行业协会违规收费典型案例，推动了行业协会商会收费治理工作的深入开展。下一步，将针对行业协会商会的不同活动分类施策，实现精准监管，有效规范行业协会收费，让行业协会商会更好发挥政府和企业间的桥梁纽带作用。