西藏职业教育研究中心成立大会暨学术研讨会议综述

巴果 西藏职业教育研究中心 税郁桐 西藏大学教育学院

习近平总书记在全国职业教育大会上明确提出：职业教育前途广阔，大有可为。“十四五”时期，西藏职业教育的改革发展进入了关键期和机遇期。恰逢其时，为更好地指导和引领西藏职业教育的改革发展实践，首个西藏自治区职业教育研究中心应运而生，并于2022年7月19日隆重召开成立大会暨学术研讨会。综述会议概括为两点：一是成立研究中心，引领职教发展；二是聚焦西藏职教，交流学术思想。

一、成立研究中心，引领职教发展

首先，会议宣读了《西藏自治区教育厅关于批复西藏职业教育研究中心成立的会议纪要》。纪要明确提出，在原西藏职业技术学院研究中心基础上，升格成立西藏自治区职业教育研究中心，条件基本成熟，原则上同意成立西藏职业教育研究中心，并强调指出要做好四个方面的工作。一是紧紧围绕职业教育理论研究、人才培养和政策咨询几个要点找准自身定位，为我区职业教育高质量发展提供服务。二是梳理研究中心的工作任务，聚焦“双高计划”，突出内涵建设，继续办好《西藏职业教育》期刊，积极争取由内刊办为公开发行。三是加强沟通衔接。纵向上，做好与教育部职业教育发展研究中心和自治区教育厅相关处室的研究工作衔接，积极承担上级部门安排的研究工作任务；横向上，做好与兄弟省市职业教育研究中心，区内各职业院校的业务衔接。四是理顺隶属关系，明确人、财、物等运行机制，西藏职业教育研究中心挂靠在西藏职业技术学院科研科，不新设实体机构，不新增人员编制，学校要发挥主体作用，给予大力支持。

其次，各级领导致辞，寄予西藏职业教育研究中心殷切希望与热情嘱托。自治区教育厅李霁副厅长向西藏职业教育研究中心的成立表示祝贺，向长期奋斗在西藏职教一线的同志们致以问候。多年来，在党和政府的坚强领导下，在行业企业的大力支持和内地兄弟院校的无私援助下，西藏职业教育积极构建现代职业教育体系。同时，我们要清醒地认识到，西藏职业教育的办学水平与内地省市存在差距，不能很好地满足区内行业对技能人才需求。此时，西藏职业教育研究中心应运而生，这无疑是解决发展难题的重要举措，自治区教育厅对西藏职业教育研究中心的成立十分重视，对其运作和发展给予高度关注，提出三点指导建议：一要把握定位、明确任务。希望西藏职业技术学院发挥龙头带动作用，西藏职业教育研究中心要立足高原民族地区区情、着眼国家职教发展战略，从顶层设计、理论研究、评价标准、政策咨询等方面开展研究，围绕自治区职教发展的热点难点问题，总结探索改革经验，发挥智库作用，服务西藏职业教育。二是齐抓共管、形成合力。希望各成员单位同舟共济，以西藏职业教育研究中心为平台，通过科研课题、学术交流等载体，发挥职教协作优势，围绕现代职业教育体系建设、双高计划等重大理论课题，攻坚克难，协同破解阻碍职业教育发展的瓶颈问题。三是产教融合、校企合作。希望西藏职业教育研究中心充当好衔接纽带作用，强化服务功能，整合多方资源，向企业提供职业教育咨询，推广职业教育典型经验与成果，与行业企业及区内外教育机构互通合作，助力形成职业教育发展共同体。

教育部职业教育发展研究中心副主任曾天山致贺道：今天是西藏职业教育发展史上一个非常重要的日子，“西藏职业教育研究中心”成立大会在拉萨隆重举行。值此，我谨代表教育部职业教育发展研究中心向西藏职业教育研究中心的正式成立表示热烈的祝贺并提出殷切期望，希望各位专家学者、行业企业精英积极研究和深入探索，为推进西藏职业教育走出困局、应对变局、实现破局，更好地建言献策；希望与会领导、专家、同仁积极携手共进，聚合资源、共享信息，持续关注和支持西藏职教研究中心的建设发展，力争打造成一个具有广泛社会影响力的学术品牌，为西藏职业教育改革发展贡献力量，助力新时代中国职业教育的繁荣发展。

西藏职业技术学院院长索旺向莅临大会的领导专家及行业企业嘉宾表示欢迎和感谢，表态提出作为全国百所示范性高等职业院校的西藏职院牵头成立西藏职业教育研究中心，不仅填补了西藏职教研究领域机构建制的一大空白，还将致力于打造西藏职业教育合作共荣的发展平台，落实自治区党委政府关于加快推动西藏职业教育高质量发展的重要决策部署，正确认识职业教育改革发展的形势和任务，切实组织引领研究中心发挥在职业教育改革中先导性作用。一要强化责任担当，围绕西藏职教发展现实问题开展科学研究，集中现有优势资源，开展更为广泛的交流合作，为全区职业教育管理与决策提供咨询服务，当好参谋助手。二要强化团结协作，深化校际合作，推进中职、高职、职教本科贯通人才培养模式，探索建立中高职联合办学合作联盟。三要服务乡村振兴，充分发挥高层次技能人才的服务基层科技优势，与学院现有的“农牧民专业合作经济组织研究中心”并驾齐驱，着力研究探索振兴乡村人才培养方式，全面助力乡村振兴战略。

最后，提请大会审议的《西藏职业教育研究中心章程（修订）》明确提出中心成立后的三大职责：一是政策咨询，二是职教研究，三是搭建平台。

二、聚焦西藏职教，交流学术思想

五名区内外资深专家紧紧围绕西藏职业教育改革与发展，开展深入的学术交流与思想碰撞，其中马相村、巴果两位专家报告已在本专栏全文刊登，现将邢辉等三位区外学者的讲座报告要点概述如下。

（一）解读新《职业教育法》，为西藏职教发展提供遵循

国家教育行政学院学术委员会主任邢晖教授深刻解读新《职业教育法》，为西藏职业教育发展指引方向，提供遵循。2022年5月1号颁布实施的《中华人民共和国职业教育法》是引领我国职业教育转型升级的重要标杆，由此我国职业教育从量的规模扩张，逐步走向了质的内涵建设与独立体系构建运行新阶段。邢晖教授主要从以下方面进行了解读。

其一，新法始终立足于新时代的指导思想，亮点在于明确职业教育的类型定位，强调健全职业教育的制度体系。同时着眼于破解当前我国职业教育的热点、难点问题，紧跟时代需求，探寻适切的可持续增长点。归结起来，新法的内涵特征可以凝练成五个字，即“类、多、通、放、质”。“类”特指职业教育是与普通教育同等重要的一种独立类型教育；“多”在于管理体制的齐抓共管，改革措施的多管齐下，利益主体的多元协作以及多渠道筹措办学资金、多主体实施教学评价等；“通”即产教融合的办学体制机制和育训结合的教育教学模式；“放”则进一步突显地方主责的管理体制；“质”将引领职业教育迈入高质量发展的新时代。

其二，新法与时俱进地确立了新时代的立法宗旨和法律依据，更明确了职业教育的定位使命和遵循原则，特别是对职业教育的管理体制和举办实施进行全面解析，体现职业教育的区域扶持和受教育者的机会公平，更加明确学校办学的自主权。新法推动企业深度参与职业教育，主张教师的责权、素养和社会地位。新法还明确了若干职业教育的创新性制度机制，包括多渠道筹集发展职业教育的经费及科研服务等，首次规定了法律责任和罚则，倡导全社会营造促进职业教育发展的新风尚和氛围。

其三，立足于西藏职业教育的可持续发展，邢晖教授总结提出要增强职业教育适应性的基本策略，一要在政策上强调普职同等重要，落实“立德树人，德技双修”的育人目标；二要在功能上服务区域经济，适应社会发展，注重西藏自治区教育链、产业链及创新链的有机衔接；三要在实践中注重体系贯通、产教融合，善用信息技术、保障双师队伍、促进双轮驱动，始终致力于培养技术技能型人才。

（二）职业教育类型特征：跨界、整合与重构

教育部职业教育发展中心研究员姜大源教授深入剖析《职业教育类型特征》这一专题，认为我们必须要深刻认识到职业教育的类型特征，其内涵包含三个关键词：跨界、整合与重构。

跨界是企业与学校的跨界合作，强调协同育人的办学模式。对职业教育来讲，学校作为供给方，不只是给需求方（企业）提供一个学习地点，更要给企业提供所需要的服务和能力，通过校企合作找到课程开发的平台，因为课程体系始终是技能人才培养的核心要点和根本保证。作为跨界的职业教育，还必须要有跨界的文化融入，即企业文化融入于校园文化，包括人才培养目标、课程体系建设、教育教学过程等均要从一元结构走向跨界的双元结构。

整合即产业需求与教育功能的有机整合，产业与教育需求整合起来，走向双重需求的社会价值。如我们所知，普通教育的教学活动，主要只有一个学习地点及其参照体系下运行，属于教育系统内部框架下实施的教学行为，而职业教育所涉及的教学活动，则至少在两个及两个以上的学习地点及其框架下运行，属于教育系统内部及外部结构相互耦合的连接参照系下实施的教育行为。这就意味着职业教育不仅同普通教育一样注重学校学习及其理论教育领域，更要关注企业、工作和职业三要素构成的实践教育领域。

重构即共性与个性叠加的设计方案，从单向思维走向辩证思维的逻辑工具。当前，职业教育既要借鉴普通教育的共性制度设计，更要进行兼容并蓄的个性化创新，实现从共性向个性的制度过渡与重构，诸如从静态的仓库式课程结构走向动态的工作过程式课程结构，这就需要课程目标、内容、结构等全方位的重构与调适。简言之，如果跨界是前提，整合则是过程，重构就是结果。

基于上述职业教育类型特征的学理解读，姜大源教授认为，职业教育应当提供多种形式、多次机会的教育公平，包括西藏职业教育在内的我国各省区现代职业教育体系构建，如果其总体目标只是基于学校范畴层面的一个教育体系，那么这种教育必然远离经济社会的多元发展需求，违背现代职业教育的产教融合、校企合作这一跨界规律，也必将偏离产业与教育功能的价值整合机理，甚至不符合共性与个性重构的现代职业教育基本规律。

（三）当前我国高职教育高质量发展的若干问题思考

华中师范大学资深教授石伟平针对“当前我国高职教育高质量发展问题”，结合国家乡村振兴战略需求，基于国际国内双循环相互促进的新发展格局理念，深入思考当前我国高职教育的高质量发展问题，并基于此他提出以下观点策略：

一是职业本科作为新生事物，会面临很多问题，能够让学生乐于选择职业本科，能够为学生提供高质量的职业教育，让学生学有所获、学有所用且具有就业优势的职业本科，就是有意义和价值的职业教育，为此要对接企业岗位所青睐的“X证书”，才能更有效地保证学生的就业质量。

二是应当明白为什么要构建“应用型人才培养体系”，事实上发展职业本科教育的目标之一就是构建“中职—专科—本科”这一贯通衔接的现代职业教育层次体系。也就是说，构建“应用型人才培养体系”和“现代职业教育体系”建设的实质的一样的，旨在致力于培养高素质技术技能人才。

三是岗位是职业教育的逻辑起点，专业与岗位对接是产教融合的主要难点，长期以来国家非常重视“岗课赛证”，如果没有证书，专业就无法对接岗位，产教融合就没有相应的接口。职业教育如何助力“技能型社会”的形成，关键在于学历教育与职业培训的有效对接，获取更高的职业技能等级证书，胜任更加复杂的工作岗位，获取更高的薪酬收入，产生更大的购买力，借此拉动内需刺激经济发展，形成国家内外循环新发展格局。此外，乡村振兴一直是社会重点关注的问题，职业教育尤其要助力乡村振兴，大力发展面向乡村的职业教育培训，有效提高农牧业劳动者的技能和收入，以实现更加充分、更高质量的就业。