数字经济和制造业“双引擎”融合的杭州路径

常敏 翁佩君

随着5G、数据中心、工业互联网等新基建加快布局，杭州数字经济发展迅猛，正不断推进AI、区块链、虚拟现实、量子通信、元宇宙等新技术、新产业发展，为杭州积蓄新动能。同时，日新月异的数字经济和制造业更加深度融合，“双引擎”高质量发展成为杭州建设“数字经济第一城”的重要路径，也成为实现中国智造的杭州方案。

数字经济和制造业“双引擎”融合的杭州实践

杭州数字经济的先发优势，为赋能制造业高质量发展打下坚实基础。2021年1～11月，杭州信息软件、数字内容、电子信息制造业营业收入分别达10865.37亿元、9199.92亿元、4805.95亿元，增幅分别为17.8%、21.3%、23.3%，数字经济核心产业进一步做大做强。通过“新制造业计划”，杭州加快了“双引擎”融合步伐，一批工业互联网平台、数字化金融平台、制造业创新服务平台等发展壮大，提升了实体经济发展效能，打开了未来发展的无限空间。

为深入实施“一号工程”，培育提升制造业高质量发展新优势，自2019年起，杭州市组织实施“百千万”工程，即100个以智能制造为方向的制造业数字化攻关项目、1000个以工厂物联网为方向的制造业数字化推广项目、10000个基于“云端服务”的制造业数字化普及项目。近年来，杭州重点围绕“三个一批”组织开展“百千万”工程，即实施一批企业级集成创新、供应链协同创新、工业互联网融合创新等攻关项目;推进一批装备和产线升级、经营管理数字化提升、智能产品和服务供给等推广项目;普及一批业务上云、工业App、标识编码等基础性应用，着力构建示范引领有标杆、工业互联有基础、产数融合有活力的数字化生态。

以未来工厂、智能工厂以及数字化车间等为代表的“新工厂”，成为了新一代新兴技术与先进制造业充分融合的重要途径，也是杭州推进“双引擎”发展的新航标。杭州老板厨房电器以1个数据中心“+N”个协作平台，建成行业首个智慧“无人工厂”。春风动力、海康威视等六家企业入围浙江省级“未来工厂”，数量占全省50%。截至2020年底，杭州市被评为部、省两级制造业与互联网融合试点示范的项目分别为7项、15项;入选省级数字化车间/智能工厂26项，这些示范项目引领杭州产业数字化水平不断提高。

聚焦工业互联网、智能化改造等领域，杭州大力发展云工程、云服务产业，分行业分领域培育、引进、认定一批数字化工程服务机构。中国（杭州）工业互联网小镇已落户阿里云supET工业互联网创新中心，并吸引一批工业App、人工智能、物联网等服务企业进驻，打造面向长三角地区的工业互联网产业聚集区。目前，全市各类数字化工程服务机构超过400家，以酷家乐、涂鸦等为代表的新一代数字服务机构快速发展，向全国输出杭州产业数字化方案。

制造业中小微企业数字化转型普遍面临资金瓶颈。对此，杭州利用AI、大数据、区块链等技术，完善企业信用评估，促进资金精准匹配，有效防控风险，以数据增信提高融资效率。2019年上线的“杭州e融”金融综合服务平台，依托政府部门数据优势，吸引中小微企业注册和各金融机构入驻，利用政务数据对注册企业提供信用评估报告，为其融资提供撮合，并引导银行机构发布适用的融资产品拓宽其融资渠道。目前，平台已注册153123家企业和个体户，共计融资1751亿元，助力企业数字化转型。

数字经济和制造业“双引擎”融合的提升路径

数字经济+制造业，杭州逐步形成“生态引领、平台赋能、示范推动、数字增信”等特色鲜明的做法经验，同时也存在工业互联网平台建设不够完善、未来工厂发展要素不够充足、各类数字金融平台服务不够融合、相关政策法规不够健全等问题挑战。下一阶段，贯彻市委十二届十四次全会精神，杭州应加快探索“双引擎”高质量发展的提升路径。

完善工业互联网平台体系，赋能杭州新制造产业变革。加快建设工业互联网“四类平台”，发挥杭州消费互联网优势，借鉴阿里迅犀平台的“M2C”模式，重点推进“电商融合制造型”平台建设;发挥行业龙头企业纵向贯穿、横向协同优势，重点推进“行业协同型”平台建设;借鉴传化智联集成物流以及东方通信构建“远程监控+资源调配”平台模式，重点推进“服务带动型”平台建设;借鉴涂鸦智能局部供给模式，重点推进“微方案供给型”平台建设。聚焦杭州市优势产业集群，建设以标识解析和5G+为代表的工业互联网体系。支持大型企业引领推广、中小企业广泛应用的融通发展模式，重点开展“工业互联网应用推广”行动，扩大搭载主体数量、提高使用率，鼓励中小企业进行技术重组、资本重组，为平台提供优质主体，丰富平台生态。

强化未来工厂要素支撑，提升产业数字化引领作用。对标国际“灯塔工厂”，对照省未来工厂试行方案，杭州应加快建设各类未来工厂。结合“专精特新”“隐形冠军”、“单项冠军”等企业培育计划协同推进，打通各类培育库、培育方案、培育政策，实现企业培育的系统化。以未来工厂建设作为杭州高端要素集聚的落脚点，修缮更加符合制造业特性的人才政策，扶持未来工厂的核心技术创新，保障未来工厂的土地需求等，强化未来工厂要素支撑。同时，充分利用网易严选、华东制药、春风动力等平台型、链主型未来工厂的数字化协同制造能力，提升杭州制造业竞争力和未来工厂引领作用。如杭萧钢构“绿色未来工厂”，通过搭建以数据为引擎的产能协同调度平台，建设集营销、设计、制造、物流和金融服务为一体的“钢结构聚能工厂”生态圈，提高集群生产效率。

多方数据资源融合，破解企业数字化转型资金约束。要加大各政府性融资服务平台的合作，上下互相联通。同时，形成与杭州“城市大脑”对接的“金融小脑”，为企业数字化创新引入金融活水。加大政府融资平台与数字服务企业、工业互联网平台、金融机构等市场组织合作，丰富金融平台的数据维度，以市场机制实现数据互联互通，使政府平台和市场平台都能发挥出更大的服务效能。利用大数据、区块链等金融科技，加大供应链金融探索，使供应链上的核心企业的信用能逐级穿透传导，助力中小企业实现供应链融资。推广萧山汽车“零部件大脑”经验，利用工业互联网平台为中小企业提供供应链管理和金融服务，提高融资效率，同时利用供应链数据评估有效防控金融风险。

健全各类政策法规，打造数字经济赋能制造业的优良环境。继续深化改革，进一步推动杭州“双引擎”融合发展，为打造具有全球影响力的先进制造业强市营造最优制度环境。要进一步提升数字经济赋能制造业的政策环境，严格落实已出台政策，不断探索新政策。如出台更加完善的全市制造企业诊断服务政策，建立由智能制造专家服务团队和第三方机构组成的市级“诊断服务机构库”，采用“第一阶段问题诊断、第二阶段协助有意向企业改造提升”两步走办法为相关企业提供服务，有针对性提升企业数字化转型效率。同时结合诊断结果，整合各部门相关政策，促进制造企业高端化、数字化、绿色化发展。进一步明确工作机制和配套政策，集中推动一批有杭州特色的工业知识软件化、模型化发展，突破研发、生产、管理等基础工业软件瓶颈。此外，还要优化数字经济赋能制造业的法制环境。在国内率先出台关于工业知识产权、工业大数据保护等方面的地方法规;利用区块链等技术，解决工业数据安全隐患问题;完善市域范围的工业数据安全防护系统、监测系统，实现标识解析攻击报警和整体防护清洗;不断增加工业互联网平台二级节点数量，打造标识应用标杆案例，凝聚行业共识，形成优良的发展环境。

作者单位：杭州市委党校经济学教研部，本文系浙江省党校系统中特理論研究中心规划第22批课题“基于大数据的中小企业融资效率提升机制研究”成果