新形势下广播电视档案管理提升策略研究

河北省广播电视监测中心：王瑶

随着时代的进步，科技的迅猛发展也带动广播电视行业发生了巨大的变化，电视媒介由黑白电视发展到彩色电视、液晶电视，再到当前的“互联网+电视”时代，广播电视档案资料也由传统的胶片、光盘等逐渐发展成为集音视频、图片资料于一体的数字电子资料。载体形式的改变，也势必对广播电视档案管理的要求提出了新的要求。但是，在广播电视档案管理的工作实践中，我们会发现仍旧存在一些问题制约着档案管理工作的效率，甚至会影响到珍贵资料的保存，只有不断地改进档案管理制度，创新管理手段，才能适应当前档案管理工作的实际需要，提升管理效能。

1.新形势下广播电视档案管理的重要作用

广播电视档案管理种类涵盖范围较为广泛，包括广播电视制作和播出机构在策划、制作和播出节目中的录音、录像、图表、图片、音频文件、视频光盘、数字资料等等，内容涉及广播电视行业发展的方方面面，也记录着广播电视行业的发展乃至社会各行各业发展的过程，因此具有极其重要的作用。第一，广播电视节目作为人们日常的精神食粮，必然要经过一段时间的传播后才会进入到收藏保管阶段。后续还会因为广播电视节目受众的广泛喜爱而反复重播，但由于音像资料具有不可重复，不可依靠人工回忆重新制作等特殊性，节目资料的保存与管理就显得尤为重要。第二，广播电视资料的保存与管理有利于行业数据的分析整理，特别是广播电视节目档案的分类管理与数据分析工作，对于广播电视行业的整体性发展，包括发展目标的制定、发展规划的实施、实施结果反馈等都有重要的参考价值。第三，广播电视档案资料绝大多数属于首创作品，实现了广播电视档案资料的保存、整理、编目等工作，就实现了有依可循，有依可查，对于我国的版权保护工作具有积极的推动作用。

2.新形势下广播电视档案管理存在的问题

2.1 广播电视档案管理观念意识水平较低

广播电视档案管理工作对广播电视台以及广电行业各项工作的开展都具有十分重要的作用，档案信息资料的有效利用可以带来巨大的社会效益，但是目前，有关广播电视档案管理的观念还比较陈旧，电子化档案的管理手段还在逐步普及和落实，绝大多数广电档案管理部门受到传统档案管理观念的影响，仍旧依照原有的档案管理模式运行，造成档案管理工作严重滞后于广播电视节目制作和播出工作，加之部分单位和领导对广播电视档案管理工作重视程度不高，导致档案信息资源开发不足，档案利用率不高，档案管理水平较低。有的播出机构只关注档案的收集整理，不关注广播电视材料的分析运用；对于广播电视资料的功能性运用不够充分，没有充分发掘档案材料更深层次的作用，忽视了广播电视档案资料具有的巨大社会效益和经济效益；部分广播电视台对档案资料的管理缺乏深刻的认识，只注重对文稿资料进行归档，对声像档案资料的管理不够重视等。广播电视档案管理观念意识水平的低下，使得实际管理过程中出现了档案意识不强、档案管理难度大、管理效率不高，档案利用率较低，甚至大量珍贵音像资料丢失的情况。

2.2 广播电视档案管理信息化程度不高

新时代广播电视行业飞速发展，广播电视节目的载体形式、节目制作的方式都发生了较大的变化。伴随着新技术的出现，节目数量不断增加，节目内容也越来越丰富，产生了海量的信息资料，传统的广电档案资料所依赖的存储载体、数据模式、传递方式在时代的发展中开始面临载体退磁、脱粉等问题的考验，档案内容信息的安全性及可持续保存受到严重威胁。因此，利用数字技术的参与，根据广电档案的发展趋势和实际情况对传统广电档案进行数字化保存，将模拟信号转换为数字资源，已成为档案工作者面临的重大问题。但在广播电视档案材料的管理中并没有将网络信息技术广泛地应用到管理中来，使得广播电视档案管理信息化水平较低。档案管理方式落后，出现诸如信息资料新闻资料缺失、图片、声像资料保存不完整等问题；在广播电视节目档案资料的编目、检索等工作中，有的单位完全依靠传统的手工操作方式，造成查找不便捷、信息混乱等现象，难以实现档案管理的科学性，也极大地降低了档案管理工作的效率和检索查阅的准确性。

2.3 广播电视档案管理人员专业水平参差不齐

广播电视档案材料由纸质、胶片等实物材料转变成音像电子数字材料，这就要求档案管理人员不仅需要具备档案管理的专业知识，还必须具备相关的信息技术知识，特别是新时代档案管理对于信息技术的依赖度较高，更加需要专业的信息技术人员对档案材料进行采集、分析、管理、量化，再通过数据平台进行运用。而目前广播电视档案管理人才专业水平的欠缺直接影响了档案管理信息化的进程。比如一些广播电视台并未设置专门的广播电视档案管理岗位，而是从其他部门抽调人员从事相关的档案管理工作；或是从事档案管理的工作人员并未经过严格的档案专业培训就上岗操作；面对数字化的档案管理工作，很多档案管理人员缺乏相关的技术操作能力及学习热情，使得在日益增大的工作强度下，档案管理人员工作效率低，声像档案管理归档存档不及时，这也严重降低了档案管理工作的质量。档案管理工作虽是重复性劳动，但是对精准度要求极高，档案管理人员专业素质和道德素养的高低也决定了本单位的档案资料的保存完整度，如果缺乏责任心和敬业精神，缺乏精研细磨的观念和意识，就无法适应新形势下的广播电视档案事业的发展，直接影响到档案管理水平的提高。

2.4 广播电视档案管理机制不健全

目前，广播电视档案管理的标准、流程等机制体制还存在不健全的现象，一些播出机构的档案管理制度欠缺、滞后，档案管理流程不规范，档案的收集、保管、保护、借阅、保密制度不够完善，一些新闻记者、编辑在新闻节目或者其他类型的节目录用之前，信息资料掌握在他们自己的手中，并没有及时保存在档案库中，得到合理的运用，从而导致这部分的原始材料缺失，影响素材不完善，导致档案管理服务效率不高。一些广电机构虽建立了相关制度，却流于形式执行不严，未将设备档案工作纳入生产、技术、科研管理之中严格考核，正因为缺乏相应的考核机制，档案管理人员对档案管理工作的重视度并不高，极易造成档案归档不及时，篡改或丢失。当前广播电视档案管理的标准还存在不统一的情况，在信息化和数字化档案建设和推进的过程中，一些广播电视档案资料尤其是声像档案资料在数字化过程中因为缺乏统一的标准，导致转换的过程中出现音质参差不齐、编码模式陈旧，随时面临淘汰的风险，无法保证广电档案的安全性。

3.新形势下广播电视档案管理的提升策略

3.1 推进广播电视档案管理观念的创新性发展

网络信息时代的到来首先带来的就是人们的思维方式的改变，人们需要在庞杂的数据中找到有用信息，就需要用更多的精力去分析数据的关联性来预测事件的未来走向，这种变化同样也影响着广播电视档案管理的观念，促进其在思维和观念上的创新性发展。首先，广播电视行业应当要积极创新档案管理体制，比如定期开展档案管理工作的审查，定期举办单位内部或行业内的档案管理工作研讨会，通过多种方式来提升广播电视系统档案管理工作人员的创新意识，并且将创新意识贯穿于工作的全过程。其次，针对信息网络时代的特点，广播电视档案管理者必须要将信息化思维融入到管理中来，在海量资料的分析基础上形成整体化、融合化、精准化的思维模式，关注不同数据之间的关联性，全方位、多角度、系统化地关注、认识、了解广播电视行业的发展，为广播电视行业的发展提供数据。最后，积极创新档案服务的宗旨。广播电视作为人民大众的精神食粮，对社会文化的传承与发展起着重要的作用，广电行业要积极创新服务宗旨，助推广播电视系统的正常运作。在广播电视的档案管理过程中，要坚持“服务群众”的宗旨，提高档案管理工作人员的服务意识，创新与升级广播电视事业的发展，不断为观众创作更加优质的广播电视节目，进一步满足当代受众群体对广播电视媒体的个性化需求。

3.2 推动广播电视档案管理的信息化和数字化建设进程

网络信息时代，各项前沿技术迅猛发展，大数据、云计算、区块链等技术的发展能有效带动广播电视档案管理水平的提升。各级广播电视台播出机构要积极推动广播电视档案管理工作的信息化和数字化建设进程，利用新的信息技术实现广播电视档案资料和信息的统一管理、归类、处理和保存。一要积极加强数字化的档案建设实践，比如加大先进设备的投入和应用，加快引进新型档案办公软件、硬件设备，积极构建数字化档案管理系统，利用现代化的电子技术实现档案整理、录入、归档、查询等环节的信息化管理，实现广播电视档案管理由传统的纸质档案存储转为无纸化管理，提升档案管理的效率及信息化管理水平。二是要将广播电视档案管理信息化和数字化建设纳入到整个媒资体系管理系统之中，加大开展广播电视档案数字化工作的力度，结合自身行业特点，建立广播电视档案管理数据库，发挥数字化档案管理的重要价值，实现数字档案的规范化处理。三要加大利用新的技术手段，构建安全的网络档案系统。网络是一把双刃剑，它的交互性、开放性、即时性等特点会带来包括信息的盗取、篡改等安全隐患，从而给档案管理的信息化工作造成不良影响。各广电机构要强化建设和完善档案网络，建立和强化档案信息安全管理系统，针对档案管理工作中可能会突遇的各类问题，制定预案，提升档案信息存储的安全性。

3.3 推动广电行业性档案智库建设

广电行业性档案智库能充分汇聚广播电视行业的专业智慧，凝聚广泛的研究力量。要积极构建广电行业性档案智库，畅通广电行业智库人才交流渠道。一要根据广电行业档案管理的定位和职能，确定智库建设的要求与发展目标，建立广播电视行业档案智库专家库，除了本行业专业外，要广泛地吸收行业内技术性人才、创新型人才、专业化人才。优化智库人才结构，智库人才既要有阅历丰富的行业内专家，也要有具有对政治、人文历史、经济、哲学等领域有多方面涉猎的复合型人才，通过构建智库体系，实现档案人才结构的重组。二要创新广电档案智库人才培养机制。要充分利用科研平台，制定系统的人才培养方案，健全档案智库人才评价指标体系，吸引高层次人才主动投入广电档案智库建设。三要在广电领域开展深度合作，如组织本单位广电档案管理人员到政府档案管理部门、广电先进单位及相关高校积极开展调研实践，通过学术与实践经验交流，解决广电档案管理面临的实际问题，推动档案智库以研致用，在工作方向、范围、内容、手段等方面提升，实现信息共享、资源公用、优势互补、人才共用。

3.4 提升广播电视档案人员的管理能力

档案管理工作是一种持续性非常强的工作，这就要求管理工作人员具备较强的专业素质，尤其是进入到网络信息时代，要充分发挥其高效的作用，就一定需要打造一支专业强、业务专、素质过硬的广播电视档案管理的人员队伍，不仅要有档案管理的专业技能，还要能够对网络大数据的功能、技术进行完整的运用。广电单位应当要建立起本单位的档案管理队伍，并不断提升相关工作人员的管理技能。在引进专业人才的同时，加强原有档案管理人员的培训，对档案管理人员进行定期的业务培训，在培训的过程中不仅要补充和更新档案管理的基础知识，还应加强工作人员对于新技术新技能的培训，比如提升自身的数据技能，对于大数据收集、整理、处理等各个环节进行有效地管理与分析，攻克技术难关，从而提升广播电视档案管理的实效性。

3.5 规范广播电视档案管理机制体系

新时代，提高广播电视档案管理效率一定要制定并完善相关的制度、规范，实现档案管理工作的标准化和科学化管理。第一，建立健全广播电视档案管理标准。按照《“十四五”全国档案事业发展规划》要求以及档案主管部门和行政主管部门的要求，结合相关的法律法规，不断完善档案管理行业标准体系，包括管理标准、技术标准和业务标准，建立广电档案标准规范体系；对本单位的档案管理工作各个环节进行有效规范，制定包括收集、整理、立卷、归档、保管、利用、统计等各个环节在内的档案管理制度。第二，建立广播电视档案管理的监管机制，改变过去陈旧的管理思想观念，不断提升档案管理工作的监督力度，对广电档案的开发管理工作第一时间进行有针对性的审核；明确部门职责、制定办法条例、形成相应的激励措施，认真落实专人专岗制度，构建一个合理的审核制度等。第三，建立广播电视档案管理的反馈机制，运用网络信息技术对广播电视档案管理进行有效的评估，积极引进数字化的档案管理硬件设施，通过现代化的管理模式，构建健全的档案评估机制，这也是规范其发展机制的重要一环。评估数据运用是否准确、实际效果是否达标、是否存在道德失范问题等都可以通过各类平台、各种途径得以反馈，从而确保广播电视档案管理发挥最佳效果。

4.结语

在新形势下，提升广播电视档案管理的质量和能力具有非常重要的意义。但是就目前的实际情况来看，档案管理工作需要更加贴合新技术、新形势的发展。要在完善机制体制建设的基础上，提升档案管理工作人员的专业能力和职业素养，加大档案管理工作投入力度，同时积极推动广播电视档案管理工作的信息化和数字化建设，在促进档案利用率和安全性提升的同时，助推广播电视行业向上向好发展。