近年来,我国数字经济已取得巨大进步,新业态、新模式层出不穷,数字经济成为推动中国经济高质量发展的新引擎。在数字经济规模上,我国已经连续多年位居世界第二。特别新冠疫情爆发以来,数字经济、数字技术在抗击疫情和恢复生产生活方面发挥了关键作用。
在此背景下,网经社电子商务研究中心近日发布了《2022中国数字经济政策及发展研究报告》。据网经社电数宝(DATA.100EC.CN)电商大数据库预测,2022年我国数字经济规模将达50.2万亿元,同比增长10.32 %。
报告主要介绍了以下几个方面:一是数字经济概述,二是我国数字经济政策,三是我国数字经济发展现状、问题及趋势,四是全球数字经济发展现状、问题及趋势。
数字经济是继农业经济、工业经济之后的主要经济形态,是以数据资源为关键要素,以现代信息网络为主要载体,以信息通信技术融合应用、全要素数字化转型为重要推动力,促进公平与效率更加统一的新经济形态。具体包括产业数字化和数字产业化,并以产业数字化为核心、电子商务为重要组成部分,云计算、大数据、SAAS等为支持体系的融合型新产业、新模式。
报告显示,近年来,我国数字经济已取得巨大进步。主要包括:中国数字经济发展信息基础设施处于全球领先,产业数字化转型稳步推进,新业态新模式竞相发展,数字政府建设成效显著,数字经济国际合作不断深化。
当下,数字经济已经成为我国推动经济高质量发展的重要引擎,日益受到党和国家的高度重视。我国作为数字经济的引领者,自2015年提出“国家大数据”以来,我国有关推进数字经济发展相关的政策不断深化和落地。
对此,网经社电子商务研究中心跨境电商部高级分析师张周平表示,2019年以来,国家层面陆续出台《国家数字经济创新发展试验区实施方案》《关于构建更加完善的要素配置体制机制的意见》等数字经济领域顶层设计。2021年国家“十四五”《规划纲要》中明确提出“发展数字经济,推进产业数字化和数字产业化,推动数字经济与实体经济深度融合”,从各领域、多维度为数字经济发展提供了政策支撑。在国家层面,包括国务院、国家发改委、工信部、中央网信办等部委纷纷发布相关政策。
国务院发布的《“十四五”数字经济发展规划》显示,到 2025年数字经济核心产业增加值占国内生产总值比重达到10 %,数据要素市场体系初步建立,产业数字化转型迈上新台阶,数字产业化水平显著提升,数字化公共服务更加普惠均等,数字经济治理体系更加完善。展望2035年,力爭形成统一公平、竞争有序、成熟完备的数字经济现代市场体系,数字经济发展水平位居世界前列。
沿着“十四五”规划纲要部署的数字经济发展蓝图,各省市也正在结合自身情况抢抓建设数字经济新赛道。在此背景下,各省市“十四五”规划纲要等政策陆续发布,着力推动其区域数字经济发展。
在政策展望方面,主要包括:顶层设计规划持续出台、垂直领域逐步实现政策全覆盖、各层级政策数字经济有效推进、政策向产业生态全面发展方向转变、政策侧重点发生变化等。
与此同时,我国数字经济发展也面临一些问题和挑战。主要表现在:一是数字经济大而不强;二是关键技术工程亟待突破;三是法律制度环境仍需完善;四是数字经济国际话语权仍需提高;五是区域间数字经济发展不平衡。
具体包括:关键技术工程亟待突破上,关键技术工程是困扰我国数字经济向高质量迈进的“绊脚石”,特别是在算力平台建设上。法律制度环境仍需完善。长期以往法律制度不完善将逐渐成为数字经济进一步发展的掣肘。数字业务的进一步开展依赖法律规定的持续细化。
区域间数字经济发展不平衡方面,由于我国各地区经济基础、网络基础设施和产业基础等方面存在明显差异,数字经济发展也呈现出明显的空间不平衡特征。此外,各省市数字产业化和产业数字化规模也存在一定差距。
报告显示,未来,我国数字经济将呈现强化核心技术、数字经济治理融合统一、数字经济人才培养加速、加快数字经济基础设施建设四大趋势发展。
一是强化核心技术。这仍是我国数字经济发展的一个重要趋势,有利于解决我国数字经济大而不强的问题。从本质上看,我国仍然不是“数字经济强国”。因此,应当加强自主创新和国际合作,持续推动应用场景开放,加强从基础层、技术层到应用层各个层级数字科技的持续性创新和应用。
二是数字经济治理融合统一。数字经济治理层面上,随着数字经济推动社会经济的进步的同时,大量治理问题也不断显现。需要协同政府、网民、平台、各种虚拟组织等各个主体之间的治理行为,推动数字经济“技治、法治、自治”三者的融合互动,使“工具、法律、自律”三者之间达到统一,从而推动数字经济健康发展。
三是数字经济人才培养加速。数字经济领域核心人才层面,我国需要加快数字经济领域核心人才的培养。数字经济的转型发展推动数字人才需求结构发生显著变化,对数字人才提出了更高要求。
四是加快数字经济基础设施建设。我国需要加快部署未来决定数字经济发展的新型基础设施建设。在推动新型数字化基础设施建设过程中,既要充分发挥与传统数字基础设施的协同作用,同时也要根据未来发展导向布局,以技术创新推动产品创新、应用创新,有效培育新业态、激发新动能。
在全球方面,随着全球数字化时代的到来,数字经济不仅成为推动经济发展的重要引擎,也是各国新一轮科技革命的重要战略基础。主要包括:一是带动全要素生产率提升,二是推动优化资源配置效率,三是扮演角色地位愈加重要。