关于抓好机关党建工作的几点思考

张 涛 汤亮亮

党委机关是部队的指挥中枢，在部队建设中具有把方向、树导向的重要作用，在加强党的建设方面要做到标准更高、要求更严，切实发挥党委机关的示范引领作用。长期以来，各级党委高度重视机关党建工作，机关党的建设持续得到加强，为锻造“四铁”过硬机关奠定了坚实基础。通过走访调研来看，机关党的建设在得到全面加强的同时，仍然存在一些薄弱环节，突出表现在四个方面：一是站位不够高。有的同志对加强新时代机关党的建设重要作用理解把握站位不高，对于党建工作理解不系统、把握不全面，把党建工作当作一般性业务工作甚至是边缘性工作来对待，对于看得见、短时见效快的部门核心业务抓得勤、抓得深，对于固根本、长期打基础的党建工作若明若暗、时紧时松，直到出了问题才后知后觉，“重业务轻党务”的现象没有得到根本扭转。二是融合不够深。有的同志没有真正理解党建工作的核心要义和丰富内涵，简单认为党建工作就是开开会议、组织学习、收缴党费这类具体事，没有准确把握机关党建工作与部门业务工作的内在关系，看似各项规定动作都按部就班落实了，但实质上没有与单位建设发展充分结合起来，党务业务互相割裂、各自为战，“党务业务两张皮”的现象没有得到根本扭转。三是素质不够强。机关编制改革后人员调整大、新进人员多，有的党务工作者任职经历单一，缺乏党务工作经历，未经充分历练就得披挂上阵，规定不清、经验不足、能力欠缺等问题较为突出，管党务党能力参差不齐，“没有走稳就得跑”，党务工作者能力不足的现象没有得到根本扭转。四是作风不够实。个别党支部书记“头雁效应”发挥还不够好，在自觉落实“一岗双责”方面还有差距，抓党建工作嘴上提要求多，行动上亲抓实抓不够，满足于各项规定动作落实了、没漏项；有的党务工作者自主学习加压意识不强，“等靠要”思想较为突出，对于新的党建法规制度学习不主动、不深入，个别同志甚至连基本党建法规常识都不掌握，有的党组织党建工作水平长期在低层次徘徊的现象没有得到根本扭转。

加强机关党的建设是一项系统工程，必须认真贯彻落实习主席关于加强党的领导和党的建设一系列重要指示精神，深刻把握新时代加强党的领导和党的建设特点规律，紧密结合新的编制体制下机关建设发展特点特征抓党建、严党建、强党建，以高质党建工作引领推动党委机关全面建设、全面过硬。

一要提升政治站位。一个单位的发展关键在于主要领导干部，一个班子的建设关键在于正副书记。以党务工作制度落实为例，会议应该怎么开、党课应该怎么上、换届选举应该怎么搞、谈心谈话应该怎么谈等等，这些动作内容并不是无章可依、无据可循的，而是方方面面都有明确的规范要求和标准流程的，只要潜下心来学、扎扎实实做，抛开质量先不谈，至少不会发生低级错误。但为什么有的单位党建工作，上级一检查总是存在这样那样的问题，有很多还是低级错误，这里面有党务骨干力量不足等客观因素，但更主要的因素是书记没有真正沉下心来亲抓实抓、抓细抓实，归根结底是“抓好党建是本职、不抓党建是失职、抓不好党建是不称职”的理念树得不够牢。解决机关党建工作存在的各种问题，首要的是要纠正书记队伍思想认识上的偏差。要坚持“书记抓、抓书记”，强化各级党组织书记抓党建工作的政治责任感，真正做到明责、履责、尽责。要在强化激励问责机制上持续用力，探索建立党组织书记和党务工作者“正面清单”和“负面清单”机制，完善党建工作考核评价体系，对于认真履职、建设成效突出的要大张旗鼓表扬，对于履职不力、建设长期落后的要严肃批评教育，该组织调整的要坚决调整、该追究责任的要严肃问责，切实让党建工作建设指标硬起来、把抓党建工作责任压下去，引导机关各级党组织书记和党务工作者始终保持责任在肩的意识、严谨认真的态度和如履薄冰的状态。

二要把握本质内涵。要想把握好机关党务工作和业务工作两者之间的关系，首先要准确理解党建工作的本质内涵。习主席在中央和国家机关党的建设工作会议上深刻指出，“办好中国的事情，关键在党，关键在坚持党要管党、从严治党”。对于各级党组织特别是基层党组织来说，党建工作的根本任务就是要把党的组织建设得更加坚强有力，核心目标是确保各级党组织所属人员都能够凝聚在党的旗帜下，按照党的意志完成党赋予的各项任务。党建工作各项内容和制度，都是围绕这个根本任务展开，都是为了实现这个核心目标。机关开展各项业务建设，实质上是完成党赋予的工作任务，狠抓党的建设就是为圆满完成各项任务提供坚强保证。如何确保各项业务建设的正确方向，需要党组织予以把关定向而不是放任自流；如何确保各项业务工作的高效开展，需要党组织给予有力支持而不是大包大揽；如何确保各项建设任务的高质完成，需要党组织提供坚强保证而不是虚转空耗。党建工作和业务工作紧密联系，只有把握好两者之间的本质内涵，实现两者之间的有机融合，才能确保党建工作和业务工作互促进、双提升。

三要加强队伍建设。建强组织，首在建强队伍。要选齐配强骨干力量，本着注重工作实绩、注重群众公论的原则，严格机关党组织班子配备标准条件，真正把党性觉悟高、能力素质优、群众基础好、作风形象佳的同志选出来、用起来，从源头上建好班子，从开始就打好底子。特别是在培养党务工作骨干方面，积极探索建立党务人才库，选取年轻干部骨干纳入人才库中有针对性地进行系统培训，打造党务骨干人才后备队伍，着力解决需要用人的时候无合适人可用、党务能力素质还不过硬只能仓促上任的困境。要加强法规制度学习，系统组织学习《中国共产党军队党的建设条例》《军队政治工作条例》《中国共产党军队委员会（支部）工作规定》等党建政策法规，定期组织党务骨干业务知识水平测试，真正推动党建法规深度进入思想、进入工作、进入实践，切实将党的组织优势、制度优势转化为行动优势、制胜优势。要积极搞好培养帮带，开展“机关党务工作者大比武”“学习党务在岗位、提升党务强站位”等群众性实践评比活动，在比学赶帮超中浓厚抓党建、严党建、强党建氛围。扎实开展党支部书记和党务工作者培训活动，用好机关“周一晚理论学习”等学习制度，区分书记队伍、党务骨干两个层次分类精准开展培训帮带，邀请优秀党务工作者手把手传经验、一对一教方法，搞好素质补差、能力补短、经验补缺。

四要突出关键重点。开展机关党建工作要紧密结合机关工作和人员特点，搞好有的放矢、对症下药。要突出党管党员这个首要。机关业务繁忙、事务繁多、人员分散，加强机关党的建设首要就是强化党管党员、党管干部，这也是衡量一个机关部门党建工作的核心指标。要做到“六管”，即管政治、管思想、管学习、管工作、管作风、管生活，把人员牢牢管住，确保不发生任何问题。要突出制度落实这个关键。制度落实不严是制约机关党建水平提升的顽症，必须下大力气解决。要重点抓好以下环节：科学安排党日活动，每年初应统一制订年度党日活动总体计划，做到党日活动每月至少安排两个半天雷打不动；定期召开党的会议，严格按照《中国共产党军队委员会（支部）工作规定》等法规明确的规范要求召开各类会议，领导干部要带头参加组织生活会等会议，以会议制度落实确保党建工作落实；严肃党员思想汇报，严格落实机关党员每季度至少向党支部或党小组汇报一次思想和工作情况制度，牢牢掌握人员思想底数；经常开展党课教育，紧密结合当前形势变化和主要工作搞好理论政策灌输，确保人员思想动态与上级政策方针保持高度一致；严格党费收缴，以党费收缴制度落实为抓手，不断强化机关干部的党员意识。要常态培树严实作风，紧盯官兵反映强烈的“五多”问题聚智研究攻关，加强对机关干部作风监督管理，实打实解决官兵身边的实际难题，进一步纯洁巩固部队内部关系，努力推动机关党建工作高质量发展，全力锻造“四铁”过硬机关。